人民網(wǎng)?？?月17日電 （李學(xué)山）根據(jù)海南省委副書記、省長(zhǎng)馮飛在海南兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》，2023年海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右、城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.0%左右和9.5%左右。

從目前國(guó)內(nèi)各個(gè)省市公布的2023年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，海南給自己定的目標(biāo)還是比較高的，可能需要“跳一跳”才能“夠得著”。那么，海南為什么要定下如此高的目標(biāo)？底氣何來(lái)？

按照海南省發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《關(guān)于海南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》的解讀，新一年較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的確定主要基于以下考慮：一是短期疫情沖擊不會(huì)改變海南省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)仍有堅(jiān)實(shí)支撐。二是財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策精準(zhǔn)強(qiáng)化，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將明顯好轉(zhuǎn)，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將有效改善。三是海南自貿(mào)港政策支撐持續(xù)強(qiáng)化，壓力測(cè)試范圍不斷擴(kuò)大，開放發(fā)展紅利有望加快釋放。四是各市縣、各行業(yè)研究確定了積極進(jìn)取的發(fā)展目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)打牢基礎(chǔ)。其他各方面指標(biāo)目標(biāo)，也都按照謹(jǐn)慎樂觀、積極穩(wěn)妥的要求研究確定。

饒是如此，很多人對(duì)這一目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)仍充滿疑問(wèn)。因?yàn)榫湍壳岸?，雖然隨著海南經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，困擾多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展動(dòng)能不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、民生欠賬多等問(wèn)題得到較大程度的破解，但在全國(guó)省市排名中仍然相對(duì)落后。在經(jīng)歷了2022年多輪疫情考驗(yàn)之后，提出這樣高的預(yù)期目標(biāo)確實(shí)需要比較大的勇氣。

不過(guò)，從1月15日海南省七屆人大一次會(huì)議“廳局長(zhǎng)通道”集體采訪活動(dòng)上亮相的幾位廳局長(zhǎng)的表態(tài)中，外界看到了海南把2023年GDP增長(zhǎng)率定在9.5%的底氣。

底氣來(lái)自工業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。海南省工業(yè)和信息化廳黨組書記王靜說(shuō)，2022年，海南工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的成效。工業(yè)投資的增速、新能源汽車推廣應(yīng)用的年均增速和保有量占比，以及5G千兆寬帶光網(wǎng)的建設(shè)均進(jìn)入了全國(guó)前列；乙烯項(xiàng)目、風(fēng)電裝備以及集成電路制造等破局性的百億級(jí)項(xiàng)目取得重大突破。同時(shí)還入選了“國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

王靜表示，2023年，海南將在“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”方面發(fā)力，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、鏈條培育、項(xiàng)目引領(lǐng)、企業(yè)培育“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)，努力讓工業(yè)產(chǎn)值躍上三千億的新臺(tái)階，為自貿(mào)港建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

底氣來(lái)自海南獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。海南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)何瓊妹表示，海南在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)當(dāng)中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是擁有得天獨(dú)厚的熱帶資源；二是擁有獨(dú)一無(wú)二的南繁育種基地和崖州灣實(shí)驗(yàn)室；三是擁有自貿(mào)港建設(shè)的特殊政策。

她認(rèn)為，只要海南農(nóng)業(yè)發(fā)揮好以上“三大優(yōu)勢(shì)”、瞄準(zhǔn)全國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新的策源地和種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)地、全國(guó)熱帶新奇特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的核心產(chǎn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的“橋頭堡”“三大定位”、做好“苦練內(nèi)功、擴(kuò)大開放、守好底線”的“三篇文章”，就一定能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和自貿(mào)港建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也一定能夠讓海南農(nóng)民過(guò)上更好的日子。

底氣來(lái)自“打贏科技翻身仗”。海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記李勁松說(shuō)，政府工作報(bào)告明確提出，未來(lái)五年，海南將加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，打造科技創(chuàng)新和科技體制改革雙高地，并專章部署2023年要打贏科技創(chuàng)新翻身仗工作。今年，全省科技系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第八次黨代會(huì)精神，錨定“加快建設(shè)創(chuàng)新型省份”總目標(biāo)，遵循海南科技創(chuàng)新邏輯，圍繞“國(guó)家所需、海南所能、產(chǎn)業(yè)所趨、民生所盼”，聚焦特色優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新，著力在創(chuàng)建“國(guó)字號(hào)”科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)方面取得新突破；聚焦改革優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，著力在深化科技體制改革上取得新突破；聚焦科技創(chuàng)新要素，著力在做大做強(qiáng)創(chuàng)新主體取得新突破；聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力在加速科技成果轉(zhuǎn)化取得新突破；聚焦以開放促創(chuàng)新，著力在營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)取得新突破；聚焦提升市縣創(chuàng)新能級(jí)，著力在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，確保打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝。

底氣來(lái)自“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快能級(jí)提升”。海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、省藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)朱寧說(shuō)，2022年，海南藥品監(jiān)管系統(tǒng)在服務(wù)疫情防控大局、藥品安全專項(xiàng)整治、服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面、國(guó)際引領(lǐng)五個(gè)方面取得了新的成效。出臺(tái)了十余份將近100條助企紓困和專項(xiàng)的政策支持措施，全力為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)賦能。首個(gè)“藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)實(shí)施，與自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展相匹配的藥品現(xiàn)代化治理體系已加快建成。280余種國(guó)際創(chuàng)新藥械在樂城實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首例的使用，樂城已經(jīng)成為國(guó)際創(chuàng)新藥械在中國(guó)率先使用的加速通道。

朱寧表示，2023年海南省藥監(jiān)局將堅(jiān)決秉承“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、守底線、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，緊緊圍繞“護(hù)安全更安全、促發(fā)展更健康”的工作任務(wù)，全力以赴保障好人民用藥安全有效的需求、全力以赴維護(hù)好自貿(mào)港藥品安全形勢(shì)的穩(wěn)定向好、全力以赴積極服務(wù)好自貿(mào)港建設(shè)大局。

底氣來(lái)自營(yíng)商環(huán)境這塊“金字招牌”。海南省人民政府副秘書長(zhǎng)、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳廳長(zhǎng)陳際陽(yáng)說(shuō)，近年來(lái)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了很大的成績(jī)，形成了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)有一些叫得響的品牌。下一步將充分挖掘、充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的成立所帶來(lái)的新優(yōu)勢(shì)，使全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更上一層樓。

陳際陽(yáng)表示，將在認(rèn)真解決好企業(yè)所反映的一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的同時(shí)，找到在這些問(wèn)題背后的制度性、機(jī)制性的問(wèn)題、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，要開展制度創(chuàng)新，使得營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作能夠產(chǎn)生標(biāo)本兼治的效果……

各位廳局長(zhǎng)的表態(tài)也映襯著企業(yè)的對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的信心。海南省政協(xié)委員、海南蘇生生物科技有限公司創(chuàng)始人曾勝說(shuō)，作為市場(chǎng)主體，他見證了海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得的成效，而且他也注意到，海南的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快于同期全國(guó)增速，展現(xiàn)了巨大發(fā)展?jié)摿Γ@讓他對(duì)海南的發(fā)展充滿信心。

“作為新海南人，我深深地感到，海南自貿(mào)港是成就企業(yè)和企業(yè)家的福地，是各類市場(chǎng)主體的樂園，是中國(guó)企業(yè)走出去的‘橋頭堡’、外國(guó)企業(yè)走進(jìn)來(lái)的重要門戶！”海南省人大代表、海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧說(shuō)，隨著自貿(mào)港政策不斷出臺(tái)，她的企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策越來(lái)越多。

海南省政協(xié)委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟說(shuō)，作為一家國(guó)際投資機(jī)構(gòu)，過(guò)去數(shù)十年來(lái)，他們始終在全球范圍內(nèi)尋找、發(fā)掘投資機(jī)遇，當(dāng)?shù)弥Ｄ险诮ㄔO(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港后，“我們看到了這片熱土的發(fā)展?jié)摿Α?。目前企業(yè)已在海南設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，正努力引導(dǎo)更多被投企業(yè)到海南落戶：“我們相信，隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，這里將成為各類市場(chǎng)主體的樂園和關(guān)鍵資源要素的巨大引力場(chǎng)?！?/p>

有這樣的底氣和信心，2023年海南GDP實(shí)現(xiàn)9.5%的增長(zhǎng)率可謂是觸手可及了。

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