人民網(wǎng)臨高1月9日電 （李學(xué)山、符武平）“按照我的理解，慢城的‘慢’包含兩層含義，一是慢生活，就是一種悠閑自在的生活方式，表示一種對人生高度的把握和自信，另外一層意思是指一種發(fā)展模式，是以現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，打造一種新的發(fā)展模式�！迸R高縣東英鎮(zhèn)黨建辦負責(zé)人李小兵這樣描繪他對“慢城”的認知。

然而就在兩年之前，包括李小兵在內(nèi)的大多數(shù)東英人對于“慢城”這一概念尚聞所未聞，但在臨高縣決定依托東英鎮(zhèn)14公里原生態(tài)海岸線珍稀資源環(huán)境優(yōu)勢，按照生態(tài)優(yōu)先、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合的原則打造中國首個濱海特色的國際慢城時，這個小鎮(zhèn)上的人們敏銳地意識到，自己的命運將有可能因為“慢城”而改變。兩年后的今天，盡管很多人依然無法說清楚未來的東英國際慢城究竟是一個什么摸樣，但可以肯定的是，“中國首個濱海國際慢城”的愿景已經(jīng)在這個小鎮(zhèn)落地并與其緊緊聯(lián)結(jié)，并正在悄悄地成長。

當“國際慢城”遇到漁業(yè)小鎮(zhèn)

國際慢城，是在意大利只有1.5萬人的小城市布拉提出的建立一種新的城市模式。是指人口在5萬以下的城鎮(zhèn)、村莊或社區(qū)，反污染、反噪音，支持都市綠化，支持綠色能源，支持傳統(tǒng)手工業(yè)，沒有快餐區(qū)和大型超市。2010年11月，在蘇格蘭召開的國際慢城會議上，江蘇高淳椏溪“生態(tài)之旅”被正式授予“國際慢城”稱號，成為了中國首個“國際慢城”，目前國內(nèi)共有十三個國際慢城。

位于海南西部的臨高縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是一個集“農(nóng)、林、牧、漁”全面發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，盛產(chǎn)糧食、冬季瓜菜、海產(chǎn)品、熱帶水果等。在偶然觸碰到“國際慢城”這一概念并親眼看到江蘇高淳等地因“慢城”而成為新興旅游目的地，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的實例后，2020年5月，結(jié)合臨高縣現(xiàn)狀條件及優(yōu)勢資源，臨高縣的決策者審時度勢，因地制宜，提出建設(shè)“國際慢城”的思路。

《臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出，依托東英鎮(zhèn)14公里原生態(tài)海岸線珍稀資源環(huán)境優(yōu)勢，按照生態(tài)優(yōu)先、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)國際慢城，構(gòu)建“一帶一廊兩區(qū)三心四節(jié)點”的“T型”慢城布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)以山海生態(tài)為基底、濱海體驗為特色、國際設(shè)計為內(nèi)核的山海創(chuàng)意國際慢城，著力打造臨高慢文化客廳、山海慢生活福地和國際慢設(shè)計海岸，形成與國際時尚慢文化直接接軌的高能級產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展平臺，引領(lǐng)帶動濱海國際慢城休閑體驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以慢生活、慢運動、慢文化等為主題的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，把臨高打造成海南自貿(mào)港慢生活、綠色消費和生態(tài)旅游目的地。

目前中國的國際慢城，大多分布在內(nèi)陸，為此臨高將東英國際慢城定位于中國首個濱海特色的“國際慢城”。臨高縣發(fā)改委副主任王小虎說，東英“國際慢城”項目是臨高在海南自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，探索更高層次改革開放新格局，提供一種進入國際開放平臺的路徑。

“國際慢城”之所以考慮在東英鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)過多方面考察的。臨高縣綜合對比全縣十一個鎮(zhèn)的基本條件，東英鎮(zhèn)綜合評分最高；東英鎮(zhèn)南高北低，視野開闊；北部環(huán)島濱海旅游公路貫穿東英鎮(zhèn)，長度約12公里；東英鎮(zhèn)森林覆蓋率高，達46.6%；東英鎮(zhèn)海岸線長(約15公里)，原生態(tài)，海水落差小，尚未開發(fā)；歷史底蘊豐富，處在城鎮(zhèn)化進程中，民宿發(fā)展初現(xiàn)，最終評定將東英鎮(zhèn)作為“國際慢城”的申報區(qū)。本次“國際慢城”申報區(qū)研究范圍為東英鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域，陸域面積約83.3平方公里以及15公里的海岸線。

由此，東英這座漁業(yè)小鎮(zhèn)開始了與“國際慢城”的緊密接觸。李小兵自豪地告訴人民網(wǎng)記者，按照縣里的規(guī)劃，將以東英鎮(zhèn)為軸心建設(shè)“臨高國際慢城核心體驗區(qū)”，并整合資源，引進新業(yè)態(tài)打造新項目，把東英鎮(zhèn)打造成臨高鄉(xiāng)村振興建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的樣板。

不慢的“慢城”建設(shè)

盡管目標是“國際慢城”，但臨高對于東英國際慢城的建設(shè)可謂是緊鑼密鼓。

2020年5月，臨高立足優(yōu)越的區(qū)位條件和特色資源，提出依托14公里原生態(tài)海岸線，推動建設(shè)以濱海民宿、慢生活、慢運動、慢文化等綠色產(chǎn)業(yè)為核心的“臨高國際慢城”。

2020年6月，臨高與第三方智囊團隊形成合作，推進臨高國際慢城發(fā)展策劃和主要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，通過一系列的調(diào)研、編制，2021年5月《臨高國際慢城發(fā)展策劃和主要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計》出臺并通過專家評審，取得階段性初步成果。

2021年6月，臨高縣委書記文斌主持召開書記專題會研究國際慢城落地實施工作，隨后臨高出臺《臨高東英國際慢城創(chuàng)建實施方案》，圍繞國際慢城基礎(chǔ)提升及特色要求，提出13個方面重點工作任務(wù)。并成立工作專班，建立工作機制，列出工作清單分解到各職能部門，明確任務(wù)和責(zé)任。

2021年12月，契合臨高規(guī)劃建設(shè)國際慢城文旅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際需要的《臨高號角》革命歷史系列劇第一部《臨高號角--搶灘精神》已經(jīng)進入合演的最后階段。臨高還就國際慢城及鄉(xiāng)村振興、城市更新及城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施和水環(huán)境治理等領(lǐng)域投資建設(shè)，與中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成長期緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

與此同時，在東英鎮(zhèn)，一批特色農(nóng)漁文化體驗基地、海邊民宿應(yīng)勢而生，國際休閑海釣、船宿旅游、胭脂米產(chǎn)業(yè)等8個項目成功招商立項。2021年，臨高在東英鎮(zhèn)投入10個農(nóng)旅項目，結(jié)合臨高海鮮、烤乳豬、土窯等傳統(tǒng)美食，融入哩哩美、人偶戲、文物古跡等地域文化特色，探索慢文化體驗、商務(wù)游學(xué)、漁家風(fēng)情體驗、休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿、健康養(yǎng)生、騎行徒步等農(nóng)旅文旅融合型旅游消費模式，打造以國際慢城為引領(lǐng)的臨高旅游珍珠鏈。

如此高效率的推進東英國際慢城建設(shè)，顯見臨高對于這一項目的信心和決心。

為了能夠盡快讓臨高干部群眾認識“慢城”進而建設(shè)東英國際慢城，2021年11月份，臨高縣從財政、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等多個部門選調(diào)了10余名干部，派往中國第一個國際慢城——江蘇省南京市高淳區(qū)，開展為期半年的跟班學(xué)習(xí)，希望能夠借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，加速推進臨高的發(fā)展。

參加本次跟班學(xué)習(xí)的臨高縣市場監(jiān)督管理局副局長謝海林說，跟班學(xué)習(xí)以來，他們通過“掛職干部看高淳”“慢城鄉(xiāng)村振興研學(xué)與實踐”等一系列學(xué)習(xí)調(diào)研活動，深入而全面地了解和認識高淳國際慢城10多年來的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展情況，深刻感受到國際慢城發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興深度融合的美好狀態(tài)：“高淳的自然風(fēng)光優(yōu)美，鄉(xiāng)村田園怡人，人居環(huán)境舒適，鄉(xiāng)土文化特色鮮明，充分展示了獨特的‘慢生態(tài)、慢生產(chǎn)、慢生活’等慢文化內(nèi)涵，從盤活資源到建設(shè)運營，都有許多非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方�！�

謝海林說，下一步他們將深入總結(jié)高淳的樣板經(jīng)驗和做法，為臨高東英國際慢城建設(shè)的提質(zhì)加速做出最大的努力，爭取最好的成果。

“決不甘于落后”的臨高期待夢想綻放

慢城并非意味著不發(fā)展，慢城倡導(dǎo)人們保持傳統(tǒng)社區(qū)的生活和節(jié)奏，鼓勵推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的家園。臨高縣財政局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，臨高已經(jīng)整合1.06億元資金啟動?xùn)|英國際慢城建設(shè)，精準投入產(chǎn)業(yè)資金2.34億元，撬動優(yōu)質(zhì)社會資本參與打造了頭洋海堂、黎安耕讀山房、博縱觀海民宿等一批鄉(xiāng)村振興示范點，引入專業(yè)化團隊運營，這些項目共落地鄉(xiāng)村28個、帶動46個脫貧村，發(fā)展壯大了濱海民宿、田園旅游、文旅體驗等業(yè)態(tài)。

根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，“慢城”的發(fā)展注重于生態(tài)環(huán)境的保護、群眾生活的保障、鄉(xiāng)土文化的挖掘、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何推動臨高國際慢城建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合，如何充分體現(xiàn)臨高獨特的海岸線設(shè)計，如何促進產(chǎn)業(yè)高度融合及展示，如何開展投資建設(shè)、盤活土地、產(chǎn)業(yè)運營、村莊環(huán)境治理等問題，還是擺在臨高決策者面前的一個課題。

但臨高對此也有著充分認識，臨高縣有關(guān)負責(zé)人對人民網(wǎng)記者表示，臨高東英國際慢城的下一步建設(shè)，將始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅決服從服務(wù)海南自貿(mào)港全局。堅持以鄉(xiāng)村振興為主題元素，統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖、草、�！鄙鷳B(tài)保護利用，全力打造我國第一個濱海國際慢城休閑體驗區(qū)，全力打造高顏值美麗臨高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化，也可以看出臨高為何如此重視東英國際慢城建設(shè)：2021年臨高縣旅游人數(shù)191.75萬人，旅游收入11.45億元，同比增長104.5%、58.2%。

“長期以來，臨高都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島建設(shè)中，我們都沒有把握住機會，錯失了發(fā)展良機，臨高的發(fā)展遲遲跟不上來，甚至被列入國家貧困縣。難道是我們的條件比別人差嗎？還是我們的干部水平不行？我認為都不是�！痹�2021年12月30召開的臨高縣第十四次黨代會上，臨高縣委書記文斌感慨地說，臨高有著優(yōu)越的資源稟賦和區(qū)位條件，臨高人民聰明、淳樸、勤勞：“過去我們落后，是因為我們在特定歷史條件下思想不夠解放、觀念落后，沒有用好我們的資源，我們承認落后，但決不甘于落后�！�

而加快推進東英國際慢城的建設(shè)，或許正是臨高“決不甘于落后”的一個象征。

對于東英鎮(zhèn)和新村“望海民宿”的主人王姍妹來說，“國際慢城”和“高質(zhì)量發(fā)展”這些專業(yè)名詞還有一些陌生和艱澀，但她明顯感覺到的是，從2021年開始，來到她民宿的客人多了起來，而且時不時也會跟她打聽并探討一下東英國際慢城的事情，所以她最近正在惡補慢城的知識，以便在不遠的將來也能夠用專業(yè)的水準來介紹自己家鄉(xiāng)的這張新名片。

(責(zé)編：劉瀚濤、潘惠文)

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