“搶到券了嗎？”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)多地將發(fā)放消費(fèi)券作為提振消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舉措之一。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，有28個(gè)省市、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)到190多億元。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院近日發(fā)布研究報(bào)告，充分肯定了消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)于保企業(yè)、保家庭、助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用。

伴隨搶券熱潮，“羊毛黨”也聞風(fēng)而來(lái)。人民網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少“羊毛黨”藏身于貼吧、QQ、閑魚(yú)等平臺(tái)，兜售消費(fèi)券及搶券外掛軟件。專家指出，“薅羊毛”情節(jié)嚴(yán)重的可能涉嫌詐騙犯罪，呼吁有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)綜合監(jiān)管和懲戒。同時(shí)有業(yè)內(nèi)人士指出，各地政府發(fā)放消費(fèi)券應(yīng)從安全角度出發(fā)，選擇具備完善的用戶審核和業(yè)務(wù)風(fēng)控能力的可靠平臺(tái)。

搶券外掛軟件 兩塊錢(qián)一份

“武漢消費(fèi)券有沒(méi)有收的”“7折收貴州消費(fèi)券”“有誰(shuí)能幫忙套現(xiàn)的，六折”……

近日，人民網(wǎng)記者在貼吧、QQ、閑魚(yú)等平臺(tái)以“消費(fèi)券”“搶券”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，不少用戶做起了“消費(fèi)券”生意：有的回收各地消費(fèi)券；有的以六折、七折的折扣出售消費(fèi)券；還有的直接兜售搶券外掛軟件。

名為消費(fèi)券回收的QQ群截圖

在二手交易平臺(tái)閑魚(yú)，記者搜索“搶券”發(fā)現(xiàn)，有商家兜售一款名為“毒搶券”的軟件，標(biāo)語(yǔ)稱“操作簡(jiǎn)單包教會(huì)，凡是涉及搶東西的都可以用這個(gè)軟件”。

記者詢問(wèn)是否可以搶消費(fèi)券，賣家稱“可以”。記者花了2塊錢(qián)下單后，商家回復(fù)一條安裝鏈接及相關(guān)設(shè)置的說(shuō)明視頻，并表示，此程序包是代替手指提高速度的，幾率也會(huì)增加不少。

按照說(shuō)明，記者安裝上述軟件并進(jìn)行了實(shí)測(cè)。6月1日上午10點(diǎn)，微信小程序“運(yùn)動(dòng)合肥”為市民發(fā)放健身補(bǔ)貼，在同一網(wǎng)絡(luò)條件下，記者同時(shí)在兩部手機(jī)上搶券。結(jié)果顯示，裝有輔助軟件的手機(jī)瞬時(shí)就搶到了價(jià)值30元的消費(fèi)券，另一部手機(jī)則顯示“下次努力”。

為規(guī)避監(jiān)管，有些“羊毛黨”以暗語(yǔ)發(fā)布信息：“套”代表“套現(xiàn)”，“卷”代表“券”。還有人打著“出券”的旗號(hào)，實(shí)則做著“套現(xiàn)”的生意。

“8元出，未領(lǐng)取的50券包，本人沒(méi)錢(qián)消費(fèi)有10來(lái)個(gè)�！� 在二手平臺(tái)閑魚(yú)，有用戶出售消費(fèi)券。

記者隨即下單，以8元購(gòu)得一個(gè)50元的珠海消費(fèi)券包，內(nèi)含2張20元和1張10元共3張消費(fèi)券。然而該用戶發(fā)來(lái)信息，稱不要拍鏈接，要求微信私聊，并把錢(qián)退回給記者。

聊天中，該用戶自稱為珠海一家海鮮批發(fā)的商戶，可幫助他人將珠海消費(fèi)券套現(xiàn)。

與自稱海鮮批發(fā)的商戶聊天截圖

據(jù)了解，珠海消費(fèi)券自4月20日開(kāi)放預(yù)約登記，在“最珠�！盇PP以搖號(hào)方式發(fā)放。中簽用戶憑手機(jī)號(hào)及手機(jī)驗(yàn)證碼可在APP將消費(fèi)券領(lǐng)取到指定支付費(fèi)平臺(tái)。領(lǐng)取后，消費(fèi)券包將存放至對(duì)應(yīng)平臺(tái)的卡包內(nèi)。

該名海鮮商戶表示，在“最珠�！盇PP搶到的消費(fèi)券均可收，微信卡包以7折價(jià)格收，云閃付則為4折。

“直接給二維碼你付款就行了。”記者詢問(wèn)如何套現(xiàn)時(shí)，他回復(fù)稱，并發(fā)給記者一張已套現(xiàn)的消費(fèi)券微信支付截圖：“立返的，一單一結(jié)�！�

“薅羊毛”緣何得手？觸碰哪些法律？

有安全專家接受人民網(wǎng)采訪表示，當(dāng)前，“羊毛黨”主要通過(guò)在賬號(hào)或設(shè)備上做手腳實(shí)現(xiàn)搶券、囤券。前者指的是通過(guò)非法手段獲取大批賬號(hào)，或偽造他人賬號(hào)，控制大批賬戶并參與消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，達(dá)到囤券目的；另一種方式則對(duì)設(shè)備進(jìn)行篡改實(shí)現(xiàn)多次搶券，“有些平臺(tái)限制一個(gè)設(shè)備只能領(lǐng)一次券，但修改設(shè)備后，看起來(lái)每次領(lǐng)券設(shè)備都不同，其實(shí)背后可能是同一個(gè)設(shè)備�！�

上海旭燦律師事務(wù)所主任律師菅峰分析稱，政府為了刺激消費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券，“羊毛黨”卻惡意開(kāi)外掛搶券、囤券，根據(jù)情節(jié)輕重，此類行為可能涉嫌觸犯多項(xiàng)法律法規(guī)，如消費(fèi)者權(quán)益保障法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、治安管理處罰法、刑法等。

他舉例說(shuō)，利用軟件囤券，把本屬于其他人的消費(fèi)券搶到自己手里，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保障法》；商家給予這些搶券之人某些方便，讓其表面完成所謂的消費(fèi)，涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。行為人可能面臨著執(zhí)法、司法部門(mén)的處罰，如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的罰款，公安機(jī)關(guān)的治安拘留或者是刑事拘留等。

對(duì)于某些人與商家合作偽造消費(fèi)記錄套現(xiàn)的行為，菅峰表示，這不但使政府發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)落空，若情節(jié)嚴(yán)重，還將涉嫌詐騙犯罪，商家與行為人也可能構(gòu)成刑法意義上的共同犯罪行為。

“即使情節(jié)較輕，尤其是商家，即便不會(huì)啟動(dòng)刑事訴訟程序，也有可能面臨市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)‘沒(méi)收非法所得’同時(shí)罰款的處罰�！�

“系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)交易有問(wèn)題，就會(huì)禁止用戶使用消費(fèi)券。”某平臺(tái)3月份以來(lái)承接了全國(guó)上百個(gè)城市消費(fèi)券的發(fā)放，該平臺(tái)安全技術(shù)專家向記者透露，此過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)多地出現(xiàn)了商家涉嫌“套現(xiàn)”的行為。他表示，針對(duì)這類商戶，雖然消費(fèi)券沒(méi)有被真的套現(xiàn)，也會(huì)立即取消其核銷資格，“因?yàn)樗麄冇袊L試套現(xiàn)的動(dòng)機(jī)，只是套現(xiàn)未遂。”

一些地方的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也已注意到上述亂象。4月27日，佛山市順德區(qū)發(fā)布提示：順德消費(fèi)券使用規(guī)則明確，消費(fèi)券不能轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)贈(zèng)，不兌現(xiàn)，偽造或變?cè)鞜o(wú)效。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被支付平臺(tái)查封，取消活動(dòng)參與資格！如果消費(fèi)者與商家合謀大量套現(xiàn)，很可能觸犯法律，套現(xiàn)金額6000元以上的將達(dá)到詐騙刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任！

5月20日，武漢市商務(wù)局發(fā)布通告，嚴(yán)禁組織和參與“武漢消費(fèi)券”套現(xiàn)等違法行為，違反相關(guān)規(guī)定者，對(duì)于商戶將立即取消參與“武漢消費(fèi)券”核銷資格，對(duì)于個(gè)人將立即取消個(gè)人搶券資格。同時(shí)，將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將違規(guī)者列入失信黑名單，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，將依法移交公安部門(mén)處理。

武漢市商務(wù)局通告

菅峰分析稱，消費(fèi)券被一些人用來(lái)“薅羊毛”，說(shuō)明消費(fèi)券發(fā)放方案應(yīng)針對(duì)“薅羊毛”等行為預(yù)先制訂應(yīng)對(duì)方案，也反映市場(chǎng)主體諸如電商平臺(tái)和使用消費(fèi)券的商家在應(yīng)對(duì)方面出現(xiàn)紕漏。

專家：消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)需具備完善的用戶審核和業(yè)務(wù)風(fēng)控能力

170多個(gè)地市發(fā)放了190多億元的消費(fèi)券，拉動(dòng)效果幾何？

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院近日發(fā)布研究報(bào)告，梳理了36個(gè)城市總額達(dá)57.4億消費(fèi)券的發(fā)放情況，從各地消費(fèi)券的設(shè)計(jì)特征、發(fā)放影響因素和效果等方面分析發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)于保企業(yè)、保家庭、助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有良好的作用。

北大國(guó)發(fā)院教授沈艷指出，從消費(fèi)券的設(shè)計(jì)來(lái)看，地方政府頗有匠心，為了通過(guò)消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)，在設(shè)計(jì)上普遍有三個(gè)特點(diǎn)：快速、大量、小額。地方政府通過(guò)消費(fèi)券，能明顯幫助指定的行業(yè)。從發(fā)放效果看，有消費(fèi)券發(fā)放的行業(yè)，其反彈的幅度（即交易筆數(shù)）是沒(méi)有發(fā)放行業(yè)的3.11倍，交易金額則是5.15倍。

有專家指出，除了發(fā)放消費(fèi)券，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)更多企業(yè)參與聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)消費(fèi)。

下一步，消費(fèi)券如何更好地發(fā)放？如何震懾“羊毛黨”？

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林建議從提高違規(guī)違法行為經(jīng)濟(jì)成本的角度設(shè)計(jì)消費(fèi)券，對(duì)消費(fèi)券的金額和使用頻率進(jìn)行限制，“金額不宜過(guò)大，使用次數(shù)有限，即使想套現(xiàn)，也可能因?yàn)槌杀据^高不劃算放棄。”

“發(fā)放消費(fèi)券的方式不論是線上報(bào)名進(jìn)行搖號(hào)還是定時(shí)搶，背后的平臺(tái)一定要具備完善的用戶審核和業(yè)務(wù)風(fēng)控能力”，有業(yè)內(nèi)人士從技術(shù)角度指出，同時(shí)要不斷升級(jí)配套的技術(shù)手段進(jìn)行其他風(fēng)險(xiǎn)防控，如防止設(shè)備被篡改，身份證信息與人臉是否吻合等。

他表示，各地相關(guān)部門(mén)在選擇發(fā)放消費(fèi)券平臺(tái)時(shí)，應(yīng)至少滿足“三大風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)”：一是消費(fèi)券發(fā)放前標(biāo)準(zhǔn)，即事前防控策略，看平臺(tái)能否實(shí)名制，能否對(duì)賬戶身份的真實(shí)性及線下經(jīng)營(yíng)商戶的真實(shí)性進(jìn)行校驗(yàn)；二是消費(fèi)券發(fā)放事中標(biāo)準(zhǔn)，看平臺(tái)是否有風(fēng)控追溯能力，能否在領(lǐng)券環(huán)節(jié)杜絕黑產(chǎn)和排除風(fēng)險(xiǎn)用戶領(lǐng)券等；三是消費(fèi)券發(fā)放事后標(biāo)準(zhǔn)，看平臺(tái)能否對(duì)有關(guān)違規(guī)商戶進(jìn)行及時(shí)處罰以及對(duì)負(fù)面輿情進(jìn)行有效監(jiān)控與反饋。

菅峰指出，消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)“薅羊毛”行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取緊急措施，比如利用技術(shù)手段迅速鎖定違法行為的IP地址、支付手機(jī)等終端設(shè)備，做到冒頭就打，震懾違法行為人，使其不敢違法、不能違法，從而保護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。

盤(pán)和林認(rèn)為，對(duì)于參與“薅羊毛”的商家和消費(fèi)者，相關(guān)部門(mén)除了加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，同時(shí)要納入信用懲戒。對(duì)于參與核銷的商店，可通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)其監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)店內(nèi)消費(fèi)券使用出現(xiàn)異常情況，即取消參與資格，予以罰款處罰，并將其納入黑名單。消費(fèi)者若出現(xiàn)聯(lián)合商家“套現(xiàn)”等違規(guī)違法行為也應(yīng)該被列入失信黑名單。