�？邶埲A推行一枚印章管審批 為服務(wù)加速度

在�？谑旋埲A區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳入門(mén)的顯眼處，擺放著原審批專(zhuān)用章封存展示柜，里面整齊陳列了24枚印章，吸引前來(lái)辦事的群眾不時(shí)駐足觀看。據(jù)海口市龍華區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這24枚印章是原來(lái)分散在發(fā)改、住建、環(huán)保等24個(gè)原有審批職能部門(mén)的審批專(zhuān)用章。按照“一枚印章管審批”改革要求，將分散在上述部門(mén)的205項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全事項(xiàng)、全流程劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)、民生事項(xiàng)等進(jìn)行集中審批服務(wù)，著力解決改革遇到的問(wèn)題，在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行流程、權(quán)責(zé)劃分、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行突破性嘗試。較國(guó)內(nèi)現(xiàn)有“一枚印章管許可”模式有較大的創(chuàng)新和拓展，真正意義上實(shí)現(xiàn) “一枚印章管審批”。

�？邶埲A推行一枚印章管審批 為服務(wù)加速度

據(jù)悉，�？谑旋埲A區(qū)“一枚印章管審批”于2020年1月正式實(shí)施。龍華區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨，今年貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”講話(huà)兩周年之際，正是該局“一枚印章管審批”運(yùn)行3個(gè)月之時(shí)，回憶起來(lái)還是歷歷在目。當(dāng)天0:00，行政審批系統(tǒng)正式切換，原來(lái)分散在各單位的205個(gè)審批事項(xiàng)，統(tǒng)一切換到由區(qū)行政審批服務(wù)局審批。運(yùn)行當(dāng)日，進(jìn)行業(yè)務(wù)交割，完成了人員集中辦公，印章、證照和設(shè)備移交，審批系統(tǒng)切換等各項(xiàng)工作，基本做到了審批業(yè)務(wù)無(wú)縫對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡，當(dāng)日交割、當(dāng)日審批、當(dāng)日頒證。從正式運(yùn)行至今，龍華區(qū)行政審批服務(wù)局戰(zhàn)疫情、保運(yùn)行，累計(jì)受理事項(xiàng)2663件，已辦結(jié)2100件，559件正在辦理中，書(shū)寫(xiě)了一份堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施“一枚印章管審批”改革，爭(zhēng)創(chuàng)行政審批服務(wù)效能的龍華“加速度”的滿(mǎn)意答卷。

規(guī)范化建設(shè)，打造“車(chē)間式流水線(xiàn)”作業(yè)模式

�？谑旋埲A區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳剛剛經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，整個(gè)大廳寬敞明亮、溫馨舒適，增加了辦事群眾的舒適度和體驗(yàn)感。環(huán)繞整個(gè)大廳，受理區(qū)、審批區(qū)、制證區(qū)毗鄰而立、緊密結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣。龍華區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明，這樣的流水線(xiàn)布局，簡(jiǎn)潔明了，充分體現(xiàn)了事項(xiàng)、人員、部門(mén)“三集中”，受理、批準(zhǔn)制證“三分立”的“三位一體”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與審批人互不減免的“雙盲”制，打造行政審批“車(chē)間式流水線(xiàn)”作業(yè)模式。

該局不遺余力強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，先后制定出臺(tái)了審批決策管理規(guī)定、否定報(bào)備至、辦件抽查制等8項(xiàng)制度。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，做到了“兩個(gè)全部三個(gè)全程”，即全部事項(xiàng)審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)100%秒派至監(jiān)管人員手機(jī)端。全部59個(gè)事項(xiàng)的批復(fù)類(lèi)結(jié)果物，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)送達(dá)；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程踏勘全程電子化。123個(gè)事項(xiàng)的證照類(lèi)結(jié)果物的制證、蓋印、取證全程電子化。原37個(gè)“體外循環(huán)”事項(xiàng)，全部統(tǒng)一規(guī)范流程，全事項(xiàng)全流程及環(huán)節(jié)效能全程可視化。

以此種種，扎緊約束權(quán)力的“制度籠子”，讓行政審批在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”

面對(duì)高頻事項(xiàng)辦件需要在不同審批系統(tǒng)之間切換輸入的“二次錄入”，辦事企業(yè)群眾對(duì)高效、便捷、優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)的需求，龍華區(qū)行政審批服務(wù)局對(duì)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，打出系列的通堵、解難、除痛“組合拳”。

提升高頻辦件效能，打通“堵點(diǎn)”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理是區(qū)級(jí)第一大辦件，該事項(xiàng)全年辦件量近6萬(wàn)件。龍華區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭，打通市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，效能提升50%。房屋租賃登記備案全年辦件量也超過(guò)萬(wàn)件，該局通過(guò)優(yōu)化房屋租賃登記系統(tǒng)，減少踏勘、審批等環(huán)節(jié)，群眾在辦件受理并經(jīng)系統(tǒng)對(duì)比確認(rèn)后，當(dāng)場(chǎng)可到自助一體化機(jī)上自行打印證照，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)審批，審批效能提升98%。

推行告知承諾和容缺后補(bǔ)，解決“難點(diǎn)”。針對(duì)辦件等待時(shí)間長(zhǎng)、申請(qǐng)材料多、體驗(yàn)感差等問(wèn)題，該局推出民辦非企業(yè)單位成立登記、民辦非企業(yè)單位變更登記、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、房屋租賃登記備案等承諾事項(xiàng)15個(gè)；單位、個(gè)體工商戶(hù)從事出版物零售業(yè)務(wù)年度核驗(yàn)，建筑工程施工許可證，城市道路占用、挖掘許可（應(yīng)急搶修）等7個(gè)容缺后補(bǔ)事項(xiàng)。下步，該局還將推出主題式服務(wù)，如“我要申辦民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)”，1項(xiàng)服務(wù)就涵蓋了民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及民辦學(xué)�；I設(shè)等8個(gè)事項(xiàng)。信息多跑腿、群眾少跑路，消除“痛點(diǎn)”。推行“就近辦”，將事關(guān)民生、群眾期盼、貼近百姓的事項(xiàng)，如城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息參保登記、就業(yè)登記、失業(yè)登記臨時(shí)救助、法律援助事項(xiàng)審查等27個(gè)事項(xiàng)，權(quán)限下放至鎮(zhèn)街，方便群眾就近辦。

效果顯現(xiàn)，時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“三減”

通堵、解難、除痛的“組合拳”，帶來(lái)了減負(fù)、消腫、止痛的效果，直接體現(xiàn)在“三減”方面。減時(shí)限。梳理第二代殘疾人證遷出、出版物經(jīng)營(yíng)許可證年度核驗(yàn)、房屋租賃登記備案的11個(gè)事項(xiàng)，減掉275.5天。減材料。梳理政府投資項(xiàng)目以及主題式服務(wù)等10個(gè)事項(xiàng)，減掉17份材料。減環(huán)節(jié)。梳理建筑工程施工許可證、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等16個(gè)事項(xiàng)，減少18個(gè)環(huán)節(jié)。

龍華區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)委區(qū)政府高度重視行政審批制度改革工作，將“一枚印章管審批”定為“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”的重要載體、平臺(tái)和抓手。該局將一如既往，堅(jiān)持以人民為中心，不斷深化“放管服”改革，致力于提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。（劉偉）