《人民日報》（ 2024年04月08日 第 06 版）

核心閱讀

依托優(yōu)質(zhì)科研資源和多元創(chuàng)新主體，合力攻堅科研難題；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加快科技人才領域制度集成創(chuàng)新，打造科技人才引育體系……近年來，海南省持續(xù)推進機制創(chuàng)新，促進高質(zhì)量發(fā)展，具有當?shù)靥厣默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構建。

海南崖州，距離三亞市區(qū)50多公里，過去是一個人煙稀少的小村落。

2018年，海南啟動建設自由貿(mào)易港，作為標志性項目之一的崖州灣科技城開始建設。在近期召開的中國種子大會上，由崖州灣科技城牽頭成立的智慧南繁CRO（種業(yè)合同研發(fā)外包服務模式）綜合服務平臺正式啟動。該平臺集科研、生產(chǎn)、銷售、交流和成果轉(zhuǎn)化等服務資源于一體，是在農(nóng)業(yè)育種領域內(nèi)的一次機制創(chuàng)新。目前，三亞崖州灣科技城已集聚各類CRO服務主體50余家。

崖州灣科技城促進優(yōu)質(zhì)科研資源和多元創(chuàng)新主體加速集聚，正是海南推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的縮影。依托自由貿(mào)易港的政策支持，海南從2021年起全面實施“科技翻身三年行動”計劃。今年年初，海南省委、省政府提出“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強”的思路，持續(xù)推進機制創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

改革管理體制

合力攻堅難題

最近，崖州灣科技城三亞華大生命科學研究院院長岳震和同事們收到一個好消息——“經(jīng)過多次試驗，標準樣品的基因測序指標已經(jīng)滿足結項要求了！”岳震告訴記者，5年前，團隊與中國科學院深海科學與工程研究所合作后入駐崖州灣科技城，如今取得了第一個收獲。

圍繞種業(yè)、深海兩大主題，崖州灣實驗室和中國科學院深海所就像巨大的“磁石”，為科技城吸引了2800多家涉種芯研發(fā)、1000多家涉深海生物的科研團隊與企業(yè)在此落戶。

“和過去相比，如今對于課題立項、團隊組成、經(jīng)費使用等，我都有決定權?！苯衲甏汗?jié)假期，崖州灣實驗室玉米項目首席科學家、華中農(nóng)業(yè)大學教授嚴建兵把時間都花在了實驗基地里。他負責的項目是“嘗試以玉米為載體提高蛋白質(zhì)含量”這一基礎性難題。

“越是基礎性難題，越需要打破以往的地域、單位限制，組成攻堅團隊共同破題?！敝袊茖W院院士、崖州灣實驗室副主任楊維才介紹，實驗室自建成后便實行了“首席科學家負責制”，重大課題所需經(jīng)費、隊伍組建等都由首席科學家決策，通過改革科研管理體制，打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。“掃除了以往研究分散、各自為戰(zhàn)等障礙?！睏罹S才說。據(jù)統(tǒng)計，目前實驗室已有11個以種業(yè)為主攻方向的“首席科學家負責制”團隊。

此外，崖州灣科技城實施“揭榜掛帥”，相關企業(yè)出題、科研團隊接單、第三方驗核時，不只看論文數(shù)量和理論數(shù)據(jù)，還以產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的實際效果為重要參考。

重創(chuàng)新更重保護。崖州灣科技城建立專利、商標、版權、地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權綜合管理體制，其中僅農(nóng)業(yè)植物新品種這一項，去年就完成2800件受理審查，占全國申請量的1/4。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，崖州灣科技城已搭建起4個國家級科創(chuàng)平臺，涉種業(yè)經(jīng)營主體收入總額突破67億元。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

創(chuàng)新合作機制

從文昌市清瀾港向北遠眺，便能看到矗立在椰林與海洋間的海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心。當前，中心的一號發(fā)射工位已經(jīng)竣工，二號發(fā)射工位正在建設中?！拔磥恚刂@條海岸線，我們還將建設更多航天發(fā)射工位?！焙Ｄ蠂H商業(yè)航天發(fā)射有限公司黨委副書記郭強說。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的上游是火箭制造，中游是火箭發(fā)射，下游是衛(wèi)星運營和數(shù)據(jù)應用。海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心的建設補齊了中游環(huán)節(jié)，如今下游環(huán)節(jié)的發(fā)展也已推開，一批航天企業(yè)入駐了海南文昌國際航天城。截至目前，在航天城注冊的企業(yè)已超2600家，其中航天類企業(yè)超過500家。

除了不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，海南還持續(xù)創(chuàng)新合作機制，推動?？谑信c博鰲樂城牽手，打破行政區(qū)劃界限，打造海南自貿(mào)港首個“飛地經(jīng)濟”合作示范園區(qū)，使項目孵化與落地生產(chǎn)間更緊密地銜接。海口是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中地，但缺少關鍵核心技術與品牌，博鰲樂城是自貿(mào)港政策賦能下的新藥、新品應用地，雙方合作形成了“研發(fā)+臨床+制造+應用”的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。去年，海南就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)舉辦了11場招商活動，簽約34個項目，計劃總投資約66億元。

為強化產(chǎn)業(yè)集聚，《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》日前印發(fā)實施，集成了一批在海南適用范圍較廣、經(jīng)營主體期盼程度較高的政策。新增的產(chǎn)業(yè)主要集中于當?shù)匕l(fā)展急需的新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等領域。同時，為有效激發(fā)市場活力，海南錨定2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平的目標要求，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

加快成果轉(zhuǎn)化

加強人才引育

2023年5月，海南大學食品科學與工程學院教授白新鵬作為一項椰子油相關科研成果的主要完成人，以技術入股，成為一家企業(yè)的股東?！坝捎诔晒u估認證過程復雜、完成人權益保障不充分，在這份文件出臺前，一項科研成果從實驗室走進車間，過程很麻煩?！卑仔蛮i說。

白新鵬說的“這份文件”，是去年印發(fā)的《海南省賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》。作為試點單位之一的海南大學明確規(guī)定：“科技成果95%的所有權可以賦予成果完成人，完成人只需到學校科學技術發(fā)展院報備后即可進行成果轉(zhuǎn)化?！?/p>

“2023年，我們的轉(zhuǎn)化合同額超過近10年的總和。”海南大學科學技術發(fā)展院副院長陳海明告訴記者。放眼整個海南，去年全省技術合同成交額超53億元，同比增長超46%。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要以項目集聚人才、以機制吸引人才。3月18日，《海南自由貿(mào)易港全方位引進培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等3項重點人才政策發(fā)布，明確40歲以下青年科技人才擔任省重點研發(fā)、自然科學基金、關鍵核心技術攻關和應急科技攻關等項目負責人和骨干的比例不低于50%；對科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或作價投資的，從凈收入中提取不低于80%的比例用于人員獎勵。

如今，海南省科技人才加速聚集，逐步形成研發(fā)優(yōu)勢，并加快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2018年以來，全省共引進人才逾60萬人，認定高層次人才5.2萬余人次。

“立足資源稟賦，完善政策供給，我們加快構建具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展?！焙Ｄ鲜∥饕撠熗菊f。

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