《人民日報(bào)海外版》（ 2023年03月30日 第 10 版）

在海南省政務(wù)服務(wù)中心，工作人員接待居民辦理業(yè)務(wù)。

武 威攝

洋浦國際集裝箱碼頭。

陳元才攝

世界最大的單體免稅店——海口國際免稅城。陳元才攝

習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局?！焙Ｄ侠斡浾佌伣虒?dǎo)、殷殷囑托，加快推進(jìn)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

海南把開放當(dāng)作自由貿(mào)易港建設(shè)的“生命線”，清晰形成“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮地處國際國內(nèi)雙循環(huán)交叉點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，更好集聚和配置全球資源，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。開放的海南，千帆競發(fā)，瓊州大地展現(xiàn)出一系列動(dòng)人變化。

緊抓制度集成創(chuàng)新，開放“底座”越筑越牢

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。建設(shè)自貿(mào)港，對于海南來說，需要加快制度集成創(chuàng)新。

近年來，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的工作方針，以超常規(guī)舉措，解放思想、腳踏實(shí)地、先行先試、大膽探索實(shí)踐，以制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)自貿(mào)港政策落實(shí)落細(xì)：出臺(tái)制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)方案，設(shè)立“改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”；以“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”的節(jié)奏，悉心培育和打造創(chuàng)新案例；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法等，給創(chuàng)新者“壯膽”“撐傘”“松綁”，最大限度激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性，讓他們放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)……一系列舉措的落地實(shí)施，讓制度集成創(chuàng)新之風(fēng)吹遍瓊州大地。

迄今，海南已累計(jì)發(fā)布134項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中省域“多規(guī)合一”改革、商事主體信用修復(fù)制度等8項(xiàng)制度創(chuàng)新案例面向全國復(fù)制推廣；“極簡審批”成為全國標(biāo)桿；率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，“告知承諾”數(shù)量居全國第一；“強(qiáng)化競爭政策”試點(diǎn)工作全國領(lǐng)先。

以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，目前海南180多項(xiàng)政策文件已落地生效，“兩個(gè)15%”所得稅（高端、緊缺人才個(gè)人所得稅；鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅）優(yōu)惠政策、“零關(guān)稅”三張清單（自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單、交通工具及游艇正面清單、原輔料正面清單）有序?qū)嵤?，自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，海南外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2022年，全省貨物進(jìn)出口總額突破2000億元，增長36.8%，增速排名全國第二，其中貨物出口增速全國第一，服務(wù)貿(mào)易增長22.9%，實(shí)際使用外資增長15%，實(shí)際對外投資同比翻倍。

打造一流營商環(huán)境，“熱土”形象越擦越亮

推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，海南把營商環(huán)境視為核心競爭力。圍繞法治化、國際化、便利化，海南在市場體系建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、便利貿(mào)易投資、優(yōu)化法治環(huán)境等方面開展一系列改革，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)迭代升級(jí)，全力打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，著力塑造“投資天堂、創(chuàng)業(yè)熱土”的營商環(huán)境新形象——

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃方案；成立全國首家營商環(huán)境建設(shè)廳，上線營商環(huán)境問題受理平臺(tái)，完善營商環(huán)境問題受理平臺(tái)和核查督辦機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí)，海南還以“刮骨療傷”的精神，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，連續(xù)在全省開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，著力鍛造一支適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

2022年，海南營商環(huán)境建設(shè)廳圍繞推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用“一體四面”建設(shè)，發(fā)布29個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，在全國率先為公平競爭立法；推進(jìn)建立全方位企業(yè)服務(wù)體系，在全社會(huì)大力營造親商、重商、愛商、護(hù)商氛圍。全國工商聯(lián)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2022年海南營商環(huán)境全國排名前移4位。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為自貿(mào)港建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力與活力。截至2022年底，海南市場主體增速創(chuàng)下連續(xù)34個(gè)月位居全國第一的紀(jì)錄，全省實(shí)有市場主體240萬戶；人才聚集效應(yīng)加快形成，“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過半。

厚實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放發(fā)展“底氣”越來越足

補(bǔ)短板、厚基礎(chǔ)，海南不斷加快自貿(mào)港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓開放發(fā)展的“底氣”越來越足。

強(qiáng)支撐，海南加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成海南國際會(huì)展中心，連續(xù)兩屆成功舉辦中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)；建成世界最大的單體免稅店——?？趪H免稅城，帶動(dòng)離島免稅購物再掀新高潮；打造“最美環(huán)島旅游公路”，海南環(huán)島旅游公路今年6月底將貫通；搭建國際物流“空中通道”，多條國際貨運(yùn)航線逐步恢復(fù)；打牢封關(guān)運(yùn)作基礎(chǔ)，省級(jí)牽頭的25個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目也已經(jīng)全部開工建設(shè)……加快重大交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?？诿捞m機(jī)場進(jìn)入“雙跑道”時(shí)代；“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)不斷完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運(yùn)營；公路、高速公路通車?yán)锍滩粩嘣黾樱谌珖氏葘?shí)現(xiàn)自然村全部通硬化路；首條國際海底光纜建成商用，千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。如今，海南“1日聯(lián)通全球、4小時(shí)通達(dá)全國、3小時(shí)暢行全島”正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

建平臺(tái)，海南全力推進(jìn)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。近年來，通過抓項(xiàng)目、促投資、聚人氣、增流量，持續(xù)加快自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，海南涌現(xiàn)出洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)、海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、?？诰C合保稅區(qū)5個(gè)年?duì)I收超千億元的園區(qū)。2022年，13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)貢獻(xiàn)全省超三成的投資和超五成的稅收。以園區(qū)為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加速推進(jìn)，數(shù)字貿(mào)易、新型離岸國際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

敞開胸懷贏未來，海南開放之門越開越大

海南堅(jiān)定不移“吃改革飯、走開放路”，敞開胸懷歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

目前，圍繞高水平對外開放，海南正在加速提升自貿(mào)港國際化水平：把全島封關(guān)運(yùn)作作為自貿(mào)港建設(shè)“一號(hào)工程”，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作；發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，加快對接、先行先試CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)制度創(chuàng)新和開放能級(jí)再提升；充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建“兩基地”“兩網(wǎng)絡(luò)”（中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地、東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地；空海國際交通網(wǎng)絡(luò)、國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)），深化瓊港合作，著力打造國內(nèi)國際“雙循環(huán)”重要交匯點(diǎn)；聚焦海南特色、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易機(jī)制，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)流量。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，海南全省上下正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，凝心聚力、埋頭苦干，以“大開放、大改革”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速。開放的海南熱忱期待與全球投資興業(yè)者一起見證歷史、共創(chuàng)美好未來。

分享讓更多人看到