啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。呂東星攝

人民網(wǎng)?？?2月6日電 12月6日，《海南省水上交通安全信息通報(bào)工作程序（試行）》部省聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景啟動(dòng)儀式在?？谂e行，并完成首單海南省水上交通安全信息通報(bào)的發(fā)起和接收處置，此舉標(biāo)志著海事水上交通安全信息通報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“雙共系統(tǒng)”）”與海南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)正式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

過去，由于水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法管理部門多、區(qū)域流動(dòng)性大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，各管理部門間尚未建立緊密高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以及互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性不足。“比如，我們遇到‘三無’船舶、水上肇事逃逸、無證駕駛等線索，只能通過打電話等傳統(tǒng)方式通知相關(guān)部門進(jìn)行處置，等執(zhí)法人員趕到時(shí)，相關(guān)違法證據(jù)很有可能已經(jīng)滅失?！焙Ｄ虾Ｊ戮窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)這一問題，2024年5月，海南海事局、海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將“水上交通違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報(bào)”納入《深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管行動(dòng)方案（2024—2025年）》首批監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和2024年政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門以及相關(guān)市縣綜合行政執(zhí)法局，整合“雙共系統(tǒng)”與海南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。

與會(huì)人員參觀“海巡03”輪。呂東星攝

“發(fā)現(xiàn)某某號(hào)船舶配員不符合最低安全配員要求，請(qǐng)交通運(yùn)輸部門對(duì)該船加強(qiáng)關(guān)注?！?日上午，在海南海事局“海巡03”執(zhí)法船上，海南海事局執(zhí)法人員將這一水上交通安全違法線索輸入“雙共系統(tǒng)”，并同步上傳視頻、圖片等相關(guān)證據(jù)后，交通運(yùn)輸部門工作人員隨即通過海南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，第一時(shí)間完成接收處置。

“制度設(shè)計(jì)方面，我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)海事部門與地方涉海部門的系統(tǒng)直連，打通部委垂直業(yè)務(wù)專網(wǎng)和海南省監(jiān)管專網(wǎng)的邊界壁壘，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)直通，在后端整合船舶、船員、船公司等三大類一體化數(shù)據(jù)庫，在前端嵌入信息檢索、智能提醒、模型建設(shè)等數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)水上交通安全監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的‘一云匯聚’，構(gòu)建了海事部門、省直涉海部門、地方執(zhí)法部門三個(gè)維度的治理框架?！焙Ｄ虾Ｊ戮贮h組成員、副局長(zhǎng)武驍介紹，通過數(shù)據(jù)賦能，運(yùn)用科技手段將水上交通安全信息數(shù)字化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和多維關(guān)聯(lián)分析，側(cè)重對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)見、預(yù)判、預(yù)控和快速協(xié)調(diào)處置，在“抓末端、治已病”“抓前端、治未病”兩個(gè)層面形成了合力，促進(jìn)了安全監(jiān)管水平和服務(wù)保障能力的整體提升。

“在機(jī)制改革方面，我省通過應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，明確牽頭部門和責(zé)任部門職責(zé)分工，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查、線索聯(lián)合處置、信用聯(lián)合監(jiān)管，初步構(gòu)建貫穿事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管格局?！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)符革介紹說，通過建立水上交通安全信息共享共治溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制，初步形成了全省范圍內(nèi)的水上交通安全跨部門綜合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)通報(bào)信息全流程閉環(huán)，有力支撐各部門快速協(xié)調(diào)處置，極大提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。

據(jù)介紹，水上交通安全信息通報(bào)部省聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)是2024年海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)的重要成果，也是海南省政府首批監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的優(yōu)秀案例，更是國(guó)垂與地方系統(tǒng)資源整合、數(shù)據(jù)共享的標(biāo)志性工程，體現(xiàn)了海南在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的率先突破，打造了多元共治格局的海南經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，以水上交通安全協(xié)同治理為紐帶，推動(dòng)資源統(tǒng)籌應(yīng)用、政策協(xié)同供給、區(qū)域示范帶動(dòng)，將進(jìn)一步保障水運(yùn)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)有力的服務(wù)保障。

下一步，海南將不斷深化部省聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)展“雙共”信息通報(bào)平臺(tái)的使用范圍，完善優(yōu)化水上交通安全領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)向智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變，向事先預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共服務(wù)和水上交通安全治理智能化水平，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，服務(wù)和保障海南自由貿(mào)易港。（李學(xué)山、劉棠琳、徐永勝）

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