為進(jìn)一步推動(dòng)全省不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理，海南省自然資源和規(guī)劃廳結(jié)合今年七大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，對(duì)化解質(zhì)量較好、群眾滿意度高的歷史遺留問(wèn)題案例進(jìn)行梳理總結(jié)，推出第二批7個(gè)典型案例，供全省各市縣借鑒參考。

一、定安縣化解某項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、欠繳稅費(fèi)等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

該項(xiàng)目占地6.5萬(wàn)平方米，于2014年11月開(kāi)工建設(shè)，但因資金原因未完成人防工程建設(shè)，無(wú)法通過(guò)竣工驗(yàn)收，另外項(xiàng)目還存在欠繳土地增容費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，導(dǎo)致約800戶購(gòu)房人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

定安縣積極組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題研究。一是針對(duì)竣工驗(yàn)收問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行消防評(píng)估、安全鑒定后，由有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具質(zhì)檢報(bào)告、評(píng)估報(bào)告，職能部門(mén)據(jù)此認(rèn)定房屋建筑主體符合質(zhì)量安全和消防要求。二是針對(duì)欠繳稅費(fèi)問(wèn)題，按照“證繳分離”原則進(jìn)行追繳。

截至目前，定安縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心已為該項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記715套，小區(qū)業(yè)主辦證渠道已打通。

二、?？谑谢饽稠?xiàng)目消防、質(zhì)量驗(yàn)收等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

?？谀承^(qū)共2棟建筑，總建筑面積2.3萬(wàn)平方米，因存在消防、質(zhì)量、土地權(quán)利人不配合等問(wèn)題，約200戶業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

?？谑蟹e極組織住建、稅務(wù)、執(zhí)法、紀(jì)委部門(mén)集中專題研究。一是針對(duì)消防驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收問(wèn)題，按照省自然資源和規(guī)劃廳等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》，經(jīng)第三方質(zhì)量安全鑒定和消防評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由職能部門(mén)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定意見(jiàn)；二是針對(duì)土地權(quán)利人不予配合的問(wèn)題，由轄區(qū)政府指定業(yè)主委員會(huì)代為申請(qǐng)辦理。

截至目前，該項(xiàng)目已辦理首次登記，涉及的200戶業(yè)主均可申請(qǐng)辦證。

三、文昌市化解某項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體不配合、欠繳劃撥成本、契稅無(wú)法繳納等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

該項(xiàng)目為鎮(zhèn)政府建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，于2010年開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為3棟住宅樓，總建筑面積2.7萬(wàn)平方米，2012年11月竣工并已全部銷售，因開(kāi)發(fā)主體不配合、欠繳劃撥成本、建設(shè)成本未核算無(wú)法開(kāi)具銷售發(fā)票等問(wèn)題，導(dǎo)致224戶業(yè)主購(gòu)房近12年無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

文昌市積極組織相關(guān)職能部門(mén)和開(kāi)發(fā)主體專題調(diào)度和推進(jìn)。一是針對(duì)開(kāi)發(fā)主體不配合問(wèn)題，采取座談、約談等多種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)督促，要求該鎮(zhèn)政府在規(guī)定時(shí)限提供項(xiàng)目建設(shè)材料、完善地籍調(diào)查成果。二是針對(duì)劃撥成本未繳交導(dǎo)致用地手續(xù)不完善問(wèn)題，通過(guò)督促開(kāi)發(fā)主體向市政府提交申請(qǐng)，按照“證繳分離”“證辦分離”原則完善用地手續(xù)并辦理劃撥手續(xù)。三是針對(duì)建設(shè)成本未核算無(wú)法開(kāi)具銷售發(fā)票問(wèn)題，由文昌稅務(wù)部門(mén)采取建設(shè)成本核算與發(fā)票開(kāi)具同步辦理的方式，為項(xiàng)目單位開(kāi)具銷售發(fā)票以方便購(gòu)房群眾繳納契稅。

截至目前，該項(xiàng)目已辦理房屋首次登記，涉及的200多戶業(yè)主均可申請(qǐng)辦證。

四、三亞市化解某項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、查封等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

三亞某項(xiàng)目于2014年開(kāi)發(fā)建設(shè)，因開(kāi)發(fā)建設(shè)主體違法建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收，同時(shí)因拖欠工程款等問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目被查封，涉及的174戶業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

三亞市政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題研究。一是針對(duì)私自改建導(dǎo)致驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)問(wèn)題，由執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為，對(duì)違法改建可拆除部分依法拆除，無(wú)法拆除部分沒(méi)收違法收入并處罰款，經(jīng)處理于2023年11月完成聯(lián)合驗(yàn)收。二是針對(duì)查封問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)法院按照相關(guān)司法解釋，對(duì)辦理預(yù)告登記后被查封的房屋予以解封。

截至目前，該項(xiàng)目中已有3戶成功辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，其余購(gòu)房人正在陸續(xù)提交材料中。

五、保亭黎族苗族自治縣化解某項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、完稅等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，土地面積1.5萬(wàn)平方米，建筑面積1.1萬(wàn)平方米，于2010年建設(shè)，包含4棟住宅樓。因土地權(quán)利人與規(guī)劃報(bào)建主體不一致，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法通過(guò)規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收，另外項(xiàng)目還因欠繳稅費(fèi)和滯納金問(wèn)題，建設(shè)主體無(wú)法為購(gòu)房人開(kāi)具銷售發(fā)票，進(jìn)而影響購(gòu)房人契稅繳納，涉及88戶業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

保亭黎族苗族自治縣積極組織職能部門(mén)進(jìn)行專題研究。一是針對(duì)開(kāi)發(fā)主體和土地權(quán)利人主體不一致的問(wèn)題，通過(guò)辦理劃撥土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，將土地轉(zhuǎn)移給規(guī)劃報(bào)建主體。二是針對(duì)規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收問(wèn)題。由相關(guān)職能部門(mén)對(duì)建筑安全和消防情況進(jìn)行認(rèn)定，按現(xiàn)狀出具規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)。三是針對(duì)購(gòu)房人無(wú)法繳納契稅問(wèn)題。由縣稅務(wù)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行納稅申報(bào)，按照非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)處理路徑為購(gòu)房人開(kāi)具銷售發(fā)票，打通契稅繳納路徑。

截至目前，該項(xiàng)目已完成首次登記，并為6戶業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，其余業(yè)主辦證渠道已打通。

六、瓊海市化解某項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、欠繳增容費(fèi)等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

瓊海某項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)建設(shè)主體超容積率建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法通過(guò)規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收，涉及約400戶業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

瓊海市積極組織相關(guān)職能部門(mén)專題研究。一是針對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題，按照“證辦分離”的原則，由執(zhí)法部門(mén)依法作出行政處罰，相關(guān)職能部門(mén)出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。二是針對(duì)超容積率建設(shè)涉及的增容費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)問(wèn)題，按照“證繳分離”原則，由職能部門(mén)啟動(dòng)追繳，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同步辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

截至目前，該項(xiàng)目已辦理房屋首次登記，約400戶業(yè)主辦證渠道已打通。

七、陵水黎族自治縣化解某項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

該項(xiàng)目于2011年開(kāi)工建設(shè)，總計(jì)容建筑面積約2.9萬(wàn)平方米，共建有2棟商住樓，因開(kāi)發(fā)主體未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收手續(xù)無(wú)法通過(guò)，涉及200多戶業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

陵水黎族自治縣積極組織職能部門(mén)進(jìn)行專題研究。一是針對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題，由執(zhí)法部門(mén)會(huì)同職能部門(mén)進(jìn)行查處，對(duì)限高范圍內(nèi)的違建部分核算增容費(fèi)，對(duì)超出限高范圍的部分予以罰沒(méi)。二是針對(duì)規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收問(wèn)題，由職能部門(mén)按現(xiàn)狀出具認(rèn)定意見(jiàn)，由住建部門(mén)對(duì)人防、消防進(jìn)行驗(yàn)收。

截至目前，陵水黎族自治縣已為該項(xiàng)目辦理房屋首次登記，并為6戶購(gòu)房人成功辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記渠道已暢通。（海南省自然資源和規(guī)劃廳）

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