?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)海航基地飛機(jī)維修機(jī)庫，維修師在維修一架瀾湄航空飛機(jī)。這是我省首次承接的境外飛機(jī)進(jìn)境保稅維修業(yè)務(wù)。

　　貨輪在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭裝卸貨物。

　　?？陂_通至美國(guó)首條全貨機(jī)貨運(yùn)航線，工作人員將首批跨境電商出口貨物，約10萬個(gè)小包裹裝上飛機(jī)。本報(bào)記者 張茂 攝

　　擴(kuò)大制度型開放

　　海南積極擴(kuò)大制度型開放，加快落實(shí)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)任務(wù)，一些領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。這是海南日?qǐng)?bào)記者3月27日從省商務(wù)廳獲悉的。

　　近年來，海南積極推動(dòng)建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系，實(shí)行全國(guó)最短外商投資負(fù)面清單、率先實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、實(shí)行三張“零關(guān)稅”清單，累計(jì)發(fā)布16批140項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例。當(dāng)前，海南把封關(guān)運(yùn)作作為“一號(hào)工程”，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)后與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好銜接，與內(nèi)地超大規(guī)模市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。

　　在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，海南加快落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，出臺(tái)擴(kuò)大貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模、推動(dòng)雙向投資、跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作等20條落實(shí)舉措；對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、人員往來等方面先行先試；發(fā)布實(shí)施暫時(shí)出境修理、進(jìn)境修理、進(jìn)境貨物有關(guān)稅收政策。下一步海南將力爭(zhēng)在綠色低碳、服務(wù)業(yè)開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境資金流動(dòng)、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域取得更多進(jìn)展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　2023年6月，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。截至目前，已有暫時(shí)進(jìn)境貨物暫不繳納關(guān)稅、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)救濟(jì)快速措施等10余條試點(diǎn)措施在海南落地。

　　海南積極對(duì)標(biāo)DEPA，促進(jìn)外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。2023年，海南實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易199.21億元，同比增長(zhǎng)10.64%。下一步我省將繼續(xù)加大對(duì)DEPA條款的研究力度，積極開展特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展海南數(shù)字貿(mào)易特色模式。

　　伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)開放政策措施的落地實(shí)施，海南外向型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年進(jìn)出口超2312億元，同比增長(zhǎng)15.3%，創(chuàng)歷史新高。2023年，海南服務(wù)進(jìn)出口458.17億元，同比增長(zhǎng)29.57%，增速高于全國(guó)19.57個(gè)百分點(diǎn)。利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外投資增勢(shì)良好。

　　政策闡述

　　2023年6月，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面提出33條具體試點(diǎn)措施。

　　推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　包括開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時(shí)入境暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對(duì)展期申請(qǐng)作出決定等措施。

　　便利商務(wù)人員臨時(shí)入境

　　包括允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時(shí)停留期限、放寬相關(guān)外國(guó)企業(yè)高級(jí)管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時(shí)停留期限等措施。

　　加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度

　　包括政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。

　　推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利

　　包括允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、建立健全境外專業(yè)人員能力評(píng)價(jià)評(píng)估工作程序等措施。

　　促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展

　　包括健全完善線上商業(yè)活動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場(chǎng)軟件源代碼作為進(jìn)口銷售的條件等措施。

　　健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度

　　包括建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范制度、健全安全評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任、加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管等措施。

　　政策解讀

　　《若干措施》中，出境修理復(fù)運(yùn)入境免征關(guān)稅和入境修理復(fù)運(yùn)出境免征關(guān)稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征收關(guān)稅2條措施僅適用于海南自由貿(mào)易港。這兩項(xiàng)措施通過免征關(guān)稅、拓寬業(yè)務(wù)渠道等方式，提高企業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)能夠更好地享受海南自由貿(mào)易港的政策紅利。同時(shí)，也讓海南自由貿(mào)易港能更好地吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐S修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高海南自由貿(mào)易港國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　出境修理復(fù)運(yùn)入境免征關(guān)稅措施

　　是指對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的航空器、船舶（含相關(guān)零部件），無論其是否增值，免征關(guān)稅。

　　當(dāng)前運(yùn)往境外修理的航空器、船舶等運(yùn)輸工具及其零部件，出境時(shí)需向海關(guān)報(bào)明并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境，以境外修理費(fèi)和料件費(fèi)審查確定完稅價(jià)格，照章征收關(guān)稅。海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)出境修理復(fù)運(yùn)入境免征關(guān)稅措施后，不再征收關(guān)稅，有利于降低航空企業(yè)和船運(yùn)公司修理成本。

　　入境修理復(fù)運(yùn)出境免征關(guān)稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征收關(guān)稅措施

　　是指對(duì)自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行修理的貨物，復(fù)運(yùn)出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關(guān)稅。

　　該政策突破了現(xiàn)行保稅政策，允許不復(fù)運(yùn)出境的貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策成效

　　海南一批企業(yè)提出開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、飛機(jī)及其零部件出境維修返瓊免稅試點(diǎn)、境外貨物入境維修出境免關(guān)稅及轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征稅試點(diǎn)等。

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