近日，海南省政府印發(fā)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（以下簡稱《意見》），持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治改革，進(jìn)一步完善海南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查成果分析，截至2022 年 12 月底，海南省累計(jì)查明1653 處地質(zhì)災(zāi)害(孕災(zāi))點(diǎn)，其中人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害1556 處,占比為94.13%；自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害97 處，占5.87%;人為活動已成為引發(fā)海南省地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。對此，《意見》提出，2025年底前，以海南省地質(zhì)災(zāi)害“遏增量、減存量”專項(xiàng)治理為抓手，通過制度建設(shè)和工程治理，堅(jiān)決遏制人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害增量、減少存量地質(zhì)災(zāi)害隱患。以國土空間智慧治理平臺3.0為基礎(chǔ)，常態(tài)化實(shí)施“天空地內(nèi)群”等防治手段，有效識別和防御自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。2035年前，全面建成集調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防御避險、綜合治理為一體的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全方位提升海南省地質(zhì)災(zāi)害防治能力，基本消除存量地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。

在加強(qiáng)人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的源頭管控方面，《意見》提出強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害對規(guī)劃編制的反向約束，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目管控，從項(xiàng)目可研、初設(shè)、建設(shè)用地審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等不同環(huán)節(jié)明確各部門地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任和工作要求，從而遏制新增工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害危險性評估在農(nóng)村宅基地選址和農(nóng)房報(bào)建中的指導(dǎo)作用，對不同評估結(jié)果的農(nóng)房報(bào)建、邊坡支護(hù)工程提出具體要求；夯實(shí)管行業(yè)管地災(zāi)職責(zé)，細(xì)化相關(guān)行業(yè)主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

在完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防控體系方面，《意見》要求確定防治重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)，構(gòu)建“海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害”三災(zāi)耦合體系下“風(fēng)險區(qū)+流域線+隱患點(diǎn)”地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域風(fēng)險防控體系；建設(shè)“專業(yè)化+普適性”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為精細(xì)化預(yù)測預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害“風(fēng)險區(qū)+流域線+隱患點(diǎn)”防控體系構(gòu)建夯實(shí)工作基礎(chǔ)；健全完善群防群測體系，不斷提升群測群防干部群眾識災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力；提升氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警全覆蓋；搭建地質(zhì)災(zāi)害防御管理平臺，為隱患識別、動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)及指揮調(diào)度提供決策支撐。

此外，《意見》要求，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。加大對地質(zhì)災(zāi)害工程治理力度，有計(jì)劃、有步驟地加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，有效減少地質(zhì)災(zāi)害隱患對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅；實(shí)施公路沿線地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理，消除公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治保障機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治組織體系；強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治指揮體系，將地質(zhì)災(zāi)害綜合防治指揮融入省防風(fēng)防汛防旱指揮部、省減災(zāi)委員會；進(jìn)一步細(xì)化各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治齊抓共管的責(zé)任體系；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的能力建設(shè)，建立完善與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防和技術(shù)支撐體系；將地質(zhì)災(zāi)害防治和治理工程經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和普及教育，切實(shí)提高全民落實(shí)源頭防災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。（海南省自然資源和規(guī)劃廳 尹建軍）

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