日前，《海南省推動(dòng)市縣黨委政府和省直部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）印發(fā)。省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省環(huán)保督察辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干措施》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

問(wèn)：《若干措施》出臺(tái)的背景和重要意義是什么？

答：前期生態(tài)環(huán)境部和最高法、最高檢、國(guó)家發(fā)展改革委等18家單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》均強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐海南期間也著重關(guān)注了市縣黨委政府和省直部門(mén)落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”情況。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，結(jié)合海南工作實(shí)際，我省制定出臺(tái)了《若干措施》。

制定出臺(tái)《若干措施》是進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在海南落地生根的重要舉措，有利于推動(dòng)各市縣黨委政府和省直部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系，為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保工作“雙一流”目標(biāo)進(jìn)一步提供制度支撐。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《若干措施》的主要內(nèi)容。

答：《若干措施》共8方面，19條具體措施。一是進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。主要從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、省級(jí)高位推動(dòng)、市縣“黨政同責(zé)”和部門(mén)“一崗雙責(zé)”等方面明確工作措施，重點(diǎn)提出強(qiáng)化有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室作用和市縣、省直部門(mén)機(jī)制化推動(dòng)環(huán)保工作有關(guān)要求等。二是進(jìn)一步增進(jìn)生態(tài)環(huán)境民生福祉。從解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和發(fā)動(dòng)群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作兩個(gè)方面明確措施要求。三是明確并公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任事項(xiàng)。主要從明責(zé)知責(zé)方面，明確并公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要責(zé)任事項(xiàng)的牽頭部門(mén)，明確承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)要公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任事項(xiàng)，并建立完善重要事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制。四是項(xiàng)目化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”的要求，主要從分工盡責(zé)、工作協(xié)同、專題報(bào)告等方面全鏈條、全過(guò)程提出工作措施，并進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理，明確實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度。五是扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)督察和日常監(jiān)管。提出圍繞主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，深入推進(jìn)省級(jí)環(huán)保督察和多部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督。六是加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)和正向激勵(lì)。明確嚴(yán)格責(zé)任追究和生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。七是強(qiáng)化執(zhí)法、司法監(jiān)督保障作用。著重提出進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)制等。八是監(jiān)督保障工作落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，形成工作閉環(huán)。

問(wèn)：《若干措施》主要有哪些特點(diǎn)？

答：《若干措施》主要凸顯了3個(gè)方面的特點(diǎn)。一是體現(xiàn)“新”。認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步夯實(shí)市縣黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。我省《若干措施》不僅對(duì)職能部門(mén)落實(shí)環(huán)保職責(zé)提出具體措施，也用較大篇幅對(duì)市縣黨委政府落實(shí)環(huán)保職責(zé)提出具體要求。同時(shí)《若干措施》融入省委、省政府最新部署要求和效能政府建設(shè)有關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)有關(guān)工作常態(tài)化、制度化。同時(shí)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將有關(guān)要求拓展至省海洋部門(mén)。

二是務(wù)求“實(shí)”?！度舾纱胧芳润w現(xiàn)18家單位《意見(jiàn)》的“規(guī)定動(dòng)作”，又著重總結(jié)提升我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化解決本地問(wèn)題矛盾的應(yīng)對(duì)措施。如提出充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室的作用，明確市縣和部門(mén)負(fù)責(zé)同志推進(jìn)環(huán)保工作的措施意見(jiàn)，突出行業(yè)監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法的工作協(xié)同等。

三是突出“細(xì)”?！度舾纱胧肥菍?duì)18家單位《意見(jiàn)》的延伸，也是對(duì)如何落實(shí)《海南省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》作出進(jìn)一步規(guī)定，突出文件執(zhí)行的可操作、便檢查、易考評(píng)，特別是在全鏈條履職盡責(zé)方面，要求項(xiàng)目化推進(jìn)工作，明確年度任務(wù)，細(xì)化內(nèi)部分工，提出頻次要求，以抓“細(xì)”，促抓實(shí)。

問(wèn)：如何抓好《若干措施》執(zhí)行落實(shí)？

答：省環(huán)保督察辦將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部署要求，會(huì)同有關(guān)單位逐條逐項(xiàng)抓好《若干措施》落實(shí)落地，同時(shí)做好協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤評(píng)估和報(bào)告工作。省環(huán)保督察辦還將梳理并公開(kāi)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要事項(xiàng)牽頭部門(mén)。有關(guān)省直部門(mén)及時(shí)梳理明確本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體事項(xiàng)，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。各市縣結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

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