人民網(wǎng)海口3月18日電 （記者 毛雷、李學(xué)山）3月18日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)）——“重點(diǎn)人才政策”專場(chǎng)，中共海南省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人官業(yè)軍等在會(huì)上就剛剛發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）等進(jìn)行了深入解讀。

官業(yè)軍說，2018年“4·13”以來，海南省委大力實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”戰(zhàn)略，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作實(shí)施意見、“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)海南人才工作頂層設(shè)計(jì)，改革創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動(dòng)人才事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，全省人才數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍質(zhì)量有了明顯提升。

近年來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)行人才政策已不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展需要。為貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)部署要求，加快補(bǔ)齊人才短板，海南省委人才發(fā)展局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦用人單位和人才的關(guān)心、關(guān)切，對(duì)全省人才政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，在與國(guó)內(nèi)多個(gè)省區(qū)市人才政策對(duì)比的基礎(chǔ)上，會(huì)同省委編辦、省科技廳、省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門作了深入研究，在充分考慮政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，提出了系列政策舉措，力求構(gòu)建具有海南特色的“1+N”人才政策體系，推動(dòng)海南省人才政策迭代升級(jí)。

據(jù)介紹，這次發(fā)布的3項(xiàng)政策，既有“1+N”體系中的“1”政策，也包含2個(gè)“N”系列配套文件?！?”政策即《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、使用激勵(lì)、服務(wù)保障以及國(guó)際人才管理6個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善、提檔升級(jí)；2個(gè)“N”系列文件，是對(duì)“1”政策的補(bǔ)充和配套，其中，為擴(kuò)大用人單位和人才自主權(quán)，健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，制定《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》；為支持省屬事業(yè)單位引才聚才，發(fā)揮編制資源的基礎(chǔ)保障作用，制定《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法（試行）》。這3項(xiàng)政策的制定出臺(tái)，是深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快海南人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，彰顯了省委省政府以改革創(chuàng)新激發(fā)人才活力的態(tài)度與決心，有利于集聚各方面優(yōu)秀人才，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。后續(xù)，省委人才發(fā)展局、各有關(guān)廳局還將推出多個(gè)配套“N”系列文件，

《措施》全文分為6個(gè)部分，共26項(xiàng)政策措施。在人才引進(jìn)部分，提出實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目、給予3個(gè)方面支持?！?個(gè)項(xiàng)目”分別是領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目、青年大學(xué)生招引專項(xiàng)、柔性引才項(xiàng)目。比如，首次在海南企業(yè)工作，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的35歲及以下博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生，在落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租房或購(gòu)房補(bǔ)貼等政策基礎(chǔ)上，市縣可給予一定期限的生活補(bǔ)貼；對(duì)用人單位在省外建設(shè)的“人才飛地”，根據(jù)研發(fā)投入、科研成果產(chǎn)出、人才引進(jìn)等情況給予最高100萬元補(bǔ)助?！?個(gè)支持”分別是支持企事業(yè)單位引才聚才、支持市場(chǎng)化社會(huì)化引才、支持引才平臺(tái)建設(shè)。比如，對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心人才“白名單”的人才提供特殊支持保障；對(duì)正常運(yùn)營(yíng)3年內(nèi)累計(jì)成功為海南引進(jìn)境外人才100人以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按規(guī)定獲得引才獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還可獲得最高30萬元的額外引才獎(jiǎng)勵(lì)。

在人才培養(yǎng)部分，《措施》提出實(shí)施1個(gè)計(jì)劃、1個(gè)工程和2個(gè)行動(dòng)?！?個(gè)計(jì)劃”是“南?！比瞬砰_發(fā)計(jì)劃。明確南海育才項(xiàng)目、南海新星項(xiàng)目向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)企業(yè)傾斜，培養(yǎng)對(duì)象占比原則上不少于50%?！?個(gè)工程”是“海商”培養(yǎng)工程。每年組織100名單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才、骨干人才有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新能力和管理水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)?！?個(gè)行動(dòng)”分別是“技能自貿(mào)港”行動(dòng)、博士后培養(yǎng)倍增行動(dòng)。其中，按規(guī)定給予世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)選手最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；將在站博士后每人每年的日常生活補(bǔ)助提高到15萬元，面上資助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬元。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分，《措施》提出1個(gè)計(jì)劃、3項(xiàng)支持舉措。“1個(gè)計(jì)劃”是人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才、小微企業(yè)可分別申請(qǐng)最高30萬元、400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款?！?項(xiàng)支持舉措”分別是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度、加大采購(gòu)扶持力度、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后的連續(xù)3-5年，每年可提取10%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)用于科研人員獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。使用激勵(lì)部分提出5項(xiàng)改革支持舉措，分別是進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制、促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)、健全人才榮譽(yù)制度。另外，《措施》在優(yōu)化國(guó)際人才管理、服務(wù)保障兩個(gè)部分也分別提出多項(xiàng)重點(diǎn)措施。

《清單》重在解決用人單位和人才反映的“授權(quán)不充分”“管得過多”等問題，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)提供動(dòng)力支持。全文共20條。官業(yè)軍說，《清單》突出三方面特點(diǎn)：一是把人才相對(duì)集中、承擔(dān)科研項(xiàng)目較多、改革實(shí)踐基礎(chǔ)較好的單位作為授權(quán)對(duì)象，主要是高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人主體；二是聚焦用人單位和人才的關(guān)切，主要在編制、崗位、經(jīng)費(fèi)、薪酬等“人財(cái)物”方面，精準(zhǔn)提出授權(quán)事項(xiàng)；三是考慮不同單位在功能定位、治理能力、發(fā)展階段上的差異，堅(jiān)持分類施策，避免“一刀切”。他表示，海南對(duì)“授權(quán)松綁”清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將適時(shí)對(duì)《清單》的落實(shí)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷更新完善。

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