人民網(wǎng)海口2月3日電 （記者毛雷、李學(xué)山）2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，那么海南省內(nèi)各市縣如何抓住海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道上，奮力奪取海南自貿(mào)港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新勝利，是很多網(wǎng)友關(guān)注的問(wèn)題。日前，人民網(wǎng)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了白沙黎族自治縣委書(shū)記鄧偉強(qiáng)。

記者：2024年，白沙將如何積極探索高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑，勇于“開(kāi)道超車(chē)”，打好“民族牌”“生態(tài)牌”？

鄧偉強(qiáng)：積極探索高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑，是海南省委、省政府交給白沙的一個(gè)重要使命任務(wù)，也是白沙通過(guò)發(fā)展造福一方百姓必須答好的必答題。一直以來(lái)，白沙聚焦生態(tài)保育區(qū)、民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、文化特色，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，打造了一系列具有白沙印記的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)綠成金”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)了百姓持續(xù)增收，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，白沙將緊扣“民族”和“生態(tài)”兩個(gè)特色，圍繞“123”高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，利用三大優(yōu)勢(shì)做好三篇文章，打造一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的健康經(jīng)濟(jì)，蹚出獨(dú)具白沙特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一是利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)做好健康農(nóng)業(yè)文章。白沙地處中部山區(qū)，無(wú)論是氣候、雨量，還是日照、光熱條件都十分優(yōu)越，培育出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品上市早、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高。比如，白沙的早春茶可以早3個(gè)月采摘，陽(yáng)光玫瑰葡萄可以早2個(gè)月上市，百香果甜度等級(jí)更高，益智藥效也好。優(yōu)越的生態(tài)條件為白沙發(fā)展綠色健康農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了先天優(yōu)勢(shì)，我們將另辟賽道，以打造綠色健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打好“生態(tài)牌”，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，做優(yōu)“白沙良食”區(qū)域公用品牌，做好蘭花、南藥、魔芋、熱帶水果等“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

二是利用原料優(yōu)勢(shì)做好健康產(chǎn)品文章。白沙作為“三江”源頭，“生態(tài)水”量足質(zhì)優(yōu)，好源頭孕育了好原料，全縣富含健康元素的優(yōu)質(zhì)原材料非常豐富，有機(jī)茶園種植面積達(dá)到3584畝，是全省最大的有機(jī)茶種植縣，并相繼培育出菌菇、油茶、牛油果等多種類(lèi)綠色瓜果蔬菜，南藥資源超20萬(wàn)畝。我們將以生態(tài)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)原材料為本底，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)品研發(fā)，不斷完善健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，把健康農(nóng)產(chǎn)品的增值收益更多留在白沙。

三是利用人文優(yōu)勢(shì)做好健康旅游文章。白沙是“全國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)最美縣城”，擁有最傳統(tǒng)的黎族文化、最濃郁的民族風(fēng)情，老古舞、黎族泥片制陶技藝、黎族骨器制作技藝等9項(xiàng)技藝入選國(guó)家級(jí)或省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。我們將利用黎族文化、非遺傳承打造精品文化商品，并結(jié)合海南熱帶雨林國(guó)家公園、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路建設(shè)，依托遍布全縣的169個(gè)黎族特色美麗鄉(xiāng)村，將縣域內(nèi)的共享農(nóng)莊、特色景點(diǎn)、自然景觀、農(nóng)業(yè)基地等串聯(lián)起來(lái)，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”服務(wù)要素，打造“大健康+大自然”熱帶雨林體驗(yàn)、“大健康+民族地區(qū)”黎苗文化體驗(yàn)、“大健康+休閑旅居”康養(yǎng)體驗(yàn)等體驗(yàn)式健康旅游業(yè)態(tài)，讓游客在白沙慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。

記者：白沙將如何在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，從實(shí)現(xiàn)“首單”到持續(xù)“多單”，在探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上作示范？

鄧偉強(qiáng)：作為全省首個(gè)縣域“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，白沙牢牢把握在“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中的職責(zé)定位，在全省率先搭建了“兩山平臺(tái)”，將生態(tài)資源收儲(chǔ)、整合、提升并推向市場(chǎng)，打通了生態(tài)“資源－資產(chǎn)－資本”有效轉(zhuǎn)化通道，形成首筆金融“兩山貸”、首筆“GEP貸”，首個(gè)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、首單數(shù)字碳匯產(chǎn)品交易、首個(gè)茶葉碳標(biāo)簽、首個(gè)將橡膠林納入碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目等“六張全省首單”經(jīng)驗(yàn)，成為全省第一批生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。我們將重點(diǎn)做好三件事在探索“兩山”轉(zhuǎn)化上作示范。

一是健全“管”的機(jī)制。白沙的生態(tài)資源十分豐富，通過(guò)“兩山平臺(tái)”，已經(jīng)收集梳理了六大類(lèi)、二十三種具體資源清單850項(xiàng)，初步形成“生態(tài)家底一張圖”。我們將重點(diǎn)圍繞激活各類(lèi)資源資產(chǎn)的利用效率，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理運(yùn)用機(jī)制。一方面，健全“縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村居”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)管理體系，打造縣級(jí)層面統(tǒng)籌布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面強(qiáng)化管理應(yīng)用，村居一級(jí)參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的多層次一體化管理模式。另一方面，建立系統(tǒng)化的生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與數(shù)字化統(tǒng)一管理。特別是探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，為生態(tài)資源資產(chǎn)貼上價(jià)值標(biāo)簽，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供量化依據(jù)。

二是推廣“創(chuàng)”的經(jīng)驗(yàn)。我們依托“兩山平臺(tái)”，把有潛力的生態(tài)資源資產(chǎn)推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，成功交易“兩山貸”產(chǎn)品30余筆、約1200萬(wàn)元。與海南省環(huán)境科學(xué)研究院探索GEP核算成果應(yīng)用，為青松鄉(xiāng)菌菇種植基地發(fā)放“GEP貸”50萬(wàn)元，使沉睡的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源煥發(fā)生機(jī)活力。在“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐方面，白沙有好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們將以此為契機(jī)，總結(jié)推廣“六張全省首單”的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，深化金融領(lǐng)域合作、強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交流，結(jié)合生態(tài)資源特點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)“兩山貸”金融產(chǎn)品，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值貸款管理辦法，創(chuàng)新“兩山貸”“GEP貸”金融產(chǎn)品應(yīng)用，打造撬動(dòng)“首單”到持續(xù)“多單”的支撐點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)形成更多首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

三是做大“轉(zhuǎn)”的成果。我們以“成熟一個(gè)、打造一個(gè)”的方式，推出招商項(xiàng)目31個(gè)，成功轉(zhuǎn)化項(xiàng)目21個(gè)。接下來(lái)白沙將進(jìn)一步發(fā)揮“兩山平臺(tái)”作用，主動(dòng)對(duì)接供需，加大生態(tài)資源整合利用和招商引資力度，打好平臺(tái)、招引、落地、運(yùn)營(yíng)“組合拳”，把已經(jīng)收儲(chǔ)分類(lèi)好的850項(xiàng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，針對(duì)企業(yè)需求推出定制化金融服務(wù)，提供線(xiàn)上一站式資源抵押貸款、綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，激發(fā)企業(yè)投資生態(tài)資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的積極性，同時(shí)采取入股參股、租賃運(yùn)營(yíng)等多種方式，鼓勵(lì)支持企業(yè)及社會(huì)資本參與國(guó)有閑置資產(chǎn)、農(nóng)墾閑置資源的盤(pán)活利用，讓探索的“盆景”變成成果的“森林”。

記者：白沙將如何學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造極具黎族特色的新型城鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？

鄧偉強(qiáng)：白沙主要人口、主要土地在農(nóng)村，決定了我們發(fā)展的主陣地在農(nóng)村。自2022年入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單以來(lái)，白沙學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，延伸“五大振興”觸角，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范單位創(chuàng)建名單覆蓋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)，綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的白沙經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型案例向全國(guó)推廣。今年在縣委十四屆五次全會(huì)上，我們?cè)俅我誀?zhēng)當(dāng)優(yōu)等生的姿態(tài)，提出以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為指引推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，將重點(diǎn)從三個(gè)方面，把鄉(xiāng)村全面振興這篇大文章寫(xiě)得更加出彩。

一是融入民族文化，打造宜居和美鄉(xiāng)村。白沙的黎族人口占比高達(dá)64.25%，打造了一批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“海南少數(shù)民族特色村寨”，凸顯黎苗特色的美麗鄉(xiāng)村成為白沙新型城鎮(zhèn)的靚麗名片。我們將堅(jiān)持整體布局、科學(xué)規(guī)劃，著重保護(hù)和修復(fù)特色鮮明的黎村苗寨、文化名村，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入民俗文化、黎族元素，建設(shè)一批彰顯民族特色文化的傳統(tǒng)村落、新型城鎮(zhèn)。特別是圍繞牙叉鎮(zhèn)這個(gè)中心城鎮(zhèn)，塑造黎族文化底蘊(yùn)和建筑美學(xué)相結(jié)合的范例，讓黎族文化成為新型城鎮(zhèn)的靚麗顏值。同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、墾地融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，逐步形成生態(tài)生產(chǎn)生活空間優(yōu)化、鄉(xiāng)村內(nèi)在功能完備、村民生活高品質(zhì)的“白沙鄉(xiāng)村印象”。

二是突出組織化帶動(dòng)，打造宜業(yè)富民鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的群眾往往存在想發(fā)家致富，但不知道怎么干、干什么的問(wèn)題。我們將以組織化帶動(dòng)，從本土培育的致富帶頭人中優(yōu)選一批養(yǎng)殖種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)家組建農(nóng)民導(dǎo)師隊(duì)伍，并采取“村集體＋合作社”“村集體+合作社（企業(yè)）+農(nóng)戶(hù)”等聯(lián)動(dòng)方式，強(qiáng)化群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾逐步走向想干、會(huì)干、能干、干成事。同時(shí)通過(guò)盤(pán)活撂荒地、閑置地、邊角地等低效利用土地，整合招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民群眾共建共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。聚焦農(nóng)民就業(yè)技能需求，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，建強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊(duì)伍”，打響“白沙菌師傅”“打安蘭匠”等系列特色勞務(wù)品牌，為群眾在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

三是強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，打造善治奮進(jìn)鄉(xiāng)村。注重發(fā)揮村基層黨組織和農(nóng)民群眾兩大主體作用，激發(fā)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才“三雁工程”，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”“鴻雁歸巢”“雛雁豐羽”三大行動(dòng)，培優(yōu)育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村全面振興中的堵點(diǎn)難題。積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)當(dāng)主角，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系，推廣鄉(xiāng)村治理積分制清單制，大力宣傳“七個(gè)倡導(dǎo)”，塑造務(wù)實(shí)奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌，激發(fā)農(nóng)民群眾自信向上、共建共享的內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大村民的思想觀念逐步從“別人幫、靠別人”轉(zhuǎn)變成“靠自己、幫別人”。

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