人民網(wǎng)?？?月26日電 （記者毛雷、李學(xué)山）2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，那么海南省內(nèi)各市縣如何抓住海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上，奮力奪取海南自貿(mào)港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新勝利，是很多網(wǎng)友關(guān)注的問題。1月24日，人民網(wǎng)記者就此專訪了海南省人大代表、中共樂東黎族自治縣委書記孫世文。

記者：2023年是海南自由貿(mào)易港達(dá)到硬件封關(guān)條件、壓力測(cè)試全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年。請(qǐng)您為我們簡(jiǎn)單介紹一下，過去一年，樂東在助推自貿(mào)港建設(shè)方面取得哪些工作成效？

孫世文：2023年，樂東攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)基蓄能，厚積薄發(fā)，改革創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快。加快落實(shí)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)任務(wù)，鶯歌海碼頭查驗(yàn)設(shè)施、6個(gè)非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站順利完工。入選墾區(qū)民生改善和墾地融合發(fā)展試點(diǎn)，謀定“三融三合”改革路徑，啟動(dòng)山榮10隊(duì)居民點(diǎn)、32隊(duì)“三統(tǒng)”自建類住房和樂興小區(qū)一期統(tǒng)建住房先導(dǎo)性項(xiàng)目。完成5項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作，頒發(fā)海南首本海域使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證書。創(chuàng)新招才引智政策，引進(jìn)衛(wèi)生、教育等各類人才130余名。探索“銀擔(dān)分險(xiǎn)”批量擔(dān)保新模式，為54家市場(chǎng)主體成功融資8190萬元。

值得一提的是，2023年我們迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)，樂東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了不錯(cuò)的成效：GDP增長(zhǎng)7.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)61.7%，接待游客數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)38.1%和34.9%。

記者：打造法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的主要目標(biāo)，我們注意到，2023年樂東在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面也出臺(tái)了很多措施，這方面能不能給我們介紹一下？

孫世文：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。過去一年，我們堅(jiān)持樹立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，取得一定成效。比如，堅(jiān)持“全生命周期”服務(wù)，做好企業(yè)從設(shè)立到注銷全流程服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)審批時(shí)間縮減到半小時(shí)內(nèi)。持續(xù)深化極簡(jiǎn)審批模式，推行了以函代證、分階段辦理施工許可等制度，創(chuàng)下15天核發(fā)工程規(guī)劃許可證最快紀(jì)錄，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮36%。開展推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)、企業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，解決企業(yè)發(fā)展問題624個(gè)，營(yíng)商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)達(dá)95%。與三亞解鎖“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)38項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一扇門可辦兩地事。推出“政務(wù)服務(wù)夜市”“局鎮(zhèn)長(zhǎng)走流程”等多元服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)群眾提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。全省首創(chuàng)“信用+商圈”應(yīng)用場(chǎng)景，“信用+樣板間”場(chǎng)景納入省創(chuàng)建目標(biāo)。全縣市場(chǎng)主體新增1.52萬家，同比增長(zhǎng)183.8%，創(chuàng)下了歷史新高。

記者：今年的海南省政府工作報(bào)告提出，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，集中力量打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)、投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、國(guó)際旅游消費(fèi)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、金融穩(wěn)進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)七大攻堅(jiān)戰(zhàn)；據(jù)了解樂東今年也要集中力量實(shí)施“三大行動(dòng)”，這方面的情況請(qǐng)您介紹一下？

孫世文：對(duì)標(biāo)省委省政府的工作要求，結(jié)合樂東工作實(shí)際，我們集中力量實(shí)施“三大行動(dòng)”攻堅(jiān)提升。

一是實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年”行動(dòng)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化要求、市場(chǎng)主體和群眾實(shí)際訴求，推行“指標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)”趕超模式，構(gòu)建“七要件”工作閉環(huán)運(yùn)作體系，推出一批營(yíng)商環(huán)境典型案例，鞏固營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)全縣營(yíng)商環(huán)境工作成效和社會(huì)滿意度“雙優(yōu)化”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省前列，爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境示范縣。

二是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升年”行動(dòng)。聚焦熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錨定GDP增速目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展貢獻(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)步做大GDP基本盤。扎實(shí)推進(jìn)樂東“四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)樂東海洋漁業(yè)“一區(qū)二場(chǎng)三港四園區(qū)N業(yè)態(tài)”總體布局落地見效，努力爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趕超者，切實(shí)發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系引擎作用。

三是實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，跟緊“五張清單”，推進(jìn)“四個(gè)一批”，繼續(xù)深入踐行“雙領(lǐng)導(dǎo)”跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目和“六個(gè)一”工作機(jī)制，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。聚焦民生公共服務(wù)、低碳生態(tài)環(huán)保、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，緊盯跨市縣及省直重點(diǎn)項(xiàng)目，閉環(huán)化抓管理，清單化抓落實(shí)，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

以上三大行動(dòng)，我們都將成立工作專班，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)拿出行動(dòng)方案，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。

記者：眾所周知，樂東是農(nóng)業(yè)大縣，但近年在旅游業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)方面也做了很多工作，那么新的一年我們?cè)诰劢巩a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能方面有哪些動(dòng)作？

孫世文：今年樂東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和8.5%以上。想要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，需要全縣上下凝心聚力、共同奮斗。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，招引一批企業(yè)入駐南繁配套服務(wù)區(qū)。深化“富域樂東”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系建設(shè)，力爭(zhēng)獲批3個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保持熱帶作物和水果種植120萬畝以上，冬季瓜菜種植41萬畝以上，完成油茶種植2600多畝，推廣豇豆“防蟲網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用5000畝。推動(dòng)30萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，建設(shè)肉聯(lián)廠、飼料廠配套項(xiàng)目，保障糧食和生豬生產(chǎn)安全。加快建設(shè)千家產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)環(huán)?；ㄅ韫に嚻?、無紡布加工等項(xiàng)目順利開工，完成農(nóng)產(chǎn)品加工廠（一期）建設(shè)。錨定“一區(qū)、二場(chǎng)、三港、四園和N業(yè)態(tài)融合發(fā)展”漁業(yè)戰(zhàn)略框架，謀劃升級(jí)嶺頭一級(jí)漁港和望樓漁港，盡快啟動(dòng)鶯歌海碼頭擴(kuò)建和鶯歌海臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)海南海洋南繁種質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)園、大角灣現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鶯歌海海洋漁業(yè)加工區(qū)、千家農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、龍棲灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)3座平臺(tái)和一批大型抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱投產(chǎn)，推動(dòng)樂東建成省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上領(lǐng)跑。

二是擦亮樂東旅游品牌。加快“三灣兩山一?！焙侠黹_發(fā)建設(shè)，完善尖峰嶺、毛公山景區(qū)、四月天公園等旅游休閑場(chǎng)所配套設(shè)施，發(fā)展房車驛站、餐飲購(gòu)物等業(yè)態(tài)，打造一批椰級(jí)旅游鄉(xiāng)村、金銀鄉(xiāng)村民宿，與三亞、保亭、陵水共同開發(fā)一批跨市縣旅游線路，在熱帶雨林旅游、黎苗文化體驗(yàn)上做足山?；?dòng)的文章，承接三亞旅游的外溢。優(yōu)化樂東港、嶺頭港、鶯歌海港等港口布局，建成龍棲灣休閑漁業(yè)接駁點(diǎn)。加快推進(jìn)嶺頭攬勝、逐日龍棲驛站開工建設(shè)，推動(dòng)一批重大旅游項(xiàng)目和高端酒店落地。舉辦首屆海南西部旅游論壇、“三月三”、農(nóng)民豐收節(jié)等系列活動(dòng)，培育一批有影響力的文旅演藝精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年接待游客350萬人次以上。

三是深耕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托中興新能源研究院等，推動(dòng)衛(wèi)華國(guó)際供應(yīng)鏈總部和智能機(jī)器人、犀重新能源汽車、盤轂動(dòng)力等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落地。打造象元產(chǎn)業(yè)園，培育一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持“兩大數(shù)字交易平臺(tái)”快速壯大，搭建海洋牧場(chǎng)智慧平臺(tái)。加快鶯歌海臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加快打造清潔能源產(chǎn)業(yè)，力促中清能農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電、新坡農(nóng)光互補(bǔ)、交控光伏等項(xiàng)目開工建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，保持R&D經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。主動(dòng)承接崖州灣科技城下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)千家產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與崖州灣科技城“飛地合作”。

記者：近年來，樂東始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民”“發(fā)展成果由人民共享”的初心，著力提高民生保障水平，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，請(qǐng)問樂東在2024年如何進(jìn)一步提升民生保障水平？

孫世文：2024年，樂東將進(jìn)一步聚焦民生福祉，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。

一是構(gòu)建社會(huì)保障體系。兜牢民生底線，民生領(lǐng)域支出占比80％以上。實(shí)施一批民生實(shí)事，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，全面推進(jìn)DIP醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)各層級(jí)醫(yī)療救助制度，完善分級(jí)保障政策。全力做好“一老一小”、基礎(chǔ)性疾病患者等人群防護(hù)和救治，精準(zhǔn)實(shí)施特困人員、低保對(duì)象和返貧人員等群體社會(huì)救助，推動(dòng)一批日間照料中心維護(hù)及配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改造一批鎮(zhèn)墟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)公益性菜市場(chǎng)，確?！?5+N”種基本蔬菜平均價(jià)格穩(wěn)定。

二是繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新增教育集團(tuán)3個(gè)，在縣城謀劃建設(shè)一所完全小學(xué)，改擴(kuò)建2所村莊幼兒園，整合撤并小規(guī)模學(xué)校5所，創(chuàng)建省一級(jí)幼兒園1所，建成民族中學(xué)教學(xué)綜合樓等一批項(xiàng)目。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，推動(dòng)縣中醫(yī)院全面開業(yè)，建成縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)樓，升級(jí)改造縣第二人民醫(yī)院，實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成一批安居房項(xiàng)目，新增安居房1488套。加快建設(shè)九所全民健身中心。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和省級(jí)文明城市。

三是積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托11個(gè)就業(yè)驛站，開展“春風(fēng)行動(dòng)”（為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等系列活動(dòng)）和民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工11萬人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上。加大重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度，做強(qiáng)特色勞務(wù)品牌，開發(fā)一批公益性崗位。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)4000人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬元以上。

今年是新中國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)樂東高質(zhì)量發(fā)展的重要之年，樂東將貫徹落實(shí)好省兩會(huì)精神，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)好“九個(gè)方面”的任務(wù)。將聚焦“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，擴(kuò)大招商引資，做優(yōu)海洋漁業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。將認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力，打造擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的“樂東速度”和“樂東新風(fēng)”，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)樂東力量。

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