人民網(wǎng)海口1月25日電 （記者李學(xué)山）1月23日，海南省第七屆人民代表大會第三次會議在?？陂_幕，海南省省長劉小明在作政府工作報(bào)告時(shí)要求全省政務(wù)系統(tǒng)干部始終心懷“國之大者”，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，按照“謀勢、明道、優(yōu)術(shù)、篤行”的要求，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀念和責(zé)任感，聞令而動(dòng)、馬上就辦，大膽試、大膽闖，勇蹚“深水區(qū)”、敢闖“無人區(qū)”……

這段話迅速引起了在場代表和新聞媒體的廣泛關(guān)注，尤其是提到的勇蹚“深水區(qū)”、敢闖“無人區(qū)”更是讓人有耳目一新之感。那么，“深水區(qū)”“無人區(qū)”代表著什么？為什么在這個(gè)時(shí)候要提出這樣的說法呢？

海南自由貿(mào)易港的名稱，又叫“中國特色自由貿(mào)易港”。海南啟動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)后，媒體經(jīng)常用“前無古人的偉大創(chuàng)舉”“沒有任何先例可循、沒有模式可抄”來形容海南自由貿(mào)易港的獨(dú)特性。既然沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，那么就只有不斷摸索、大膽試驗(yàn)，蹚出一條路子。

近年來，海南省委、省政府把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺的獨(dú)特作用，廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位推進(jìn)制度創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)；截至目前已經(jīng)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果140項(xiàng)，10項(xiàng)被國務(wù)院面向全國復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查全國通報(bào)表揚(yáng)，20余項(xiàng)得到國家部委肯定面向全國復(fù)制推廣，為高質(zhì)量建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

但應(yīng)該看到的是，雖然當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，進(jìn)入到成型起勢階段，但還有一些困擾海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。按照劉小明所作的政府工作報(bào)告，這些問題主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，固定資產(chǎn)投資乏力，消費(fèi)面臨潛力不足和周邊競爭的雙重壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，經(jīng)營主體活躍度不夠高，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍有不少堵點(diǎn)難點(diǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新能級不夠高，營商環(huán)境仍有短板，經(jīng)營主體和百姓獲得感還不夠強(qiáng)；改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、部門協(xié)同、政府效能有待增強(qiáng)，服務(wù)群眾的能力和水平有待進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，部分領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

點(diǎn)出問題，直面問題，找出根源，才能解決問題。劉小明說，對這些問題，海南已經(jīng)采取一系列措施推動(dòng)解決，今后必須加大工作力度，只爭朝夕、加快見效。雖然采取的“一系列措施”究竟是什么，劉小明沒有在政府工作報(bào)告中展開說，但可以肯定的是，他鼓勵(lì)海南政務(wù)系統(tǒng)廣大干部要勇蹚“深水區(qū)”、敢闖“無人區(qū)”應(yīng)該就包含了這層意思。

不可否認(rèn)的是，盡管目前正是推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，需要更多的創(chuàng)新思維來提供源源不斷的動(dòng)力，但仍有一些干部做事瞻前顧后、畏手畏腳，遇到難題繞道走、遇到大事倒著走，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為，做決策縮手縮腳，一味求“穩(wěn)當(dāng)”，缺乏勝任急難險(xiǎn)重任務(wù)的魄力和處理大事難事急事的膽量，導(dǎo)致一些領(lǐng)域的改革進(jìn)展緩慢或者停滯不前。

從字面意思理解，“深水區(qū)”指的是某一項(xiàng)工作進(jìn)入到一個(gè)難度較大、問題較為復(fù)雜的階段，“無人區(qū)”則是他人尚未涉足，或者久推不動(dòng)的領(lǐng)域。要在這些領(lǐng)域有所建樹，就需要敢想人之未想、敢為人之未為，把握發(fā)展機(jī)遇、順應(yīng)時(shí)代趨勢，找出路、闖新路。

當(dāng)前的海南，就處在“逆水行舟，不進(jìn)則退”這樣一個(gè)階段，因此就需要更多的大膽試、大膽闖，勇蹚“深水區(qū)”、敢闖“無人區(qū)”的“闖海人”，而非因循守舊和墨守成規(guī)的“穩(wěn)當(dāng)官”。

正是為此，劉小明在政府工作報(bào)告中用了相當(dāng)長的篇幅來強(qiáng)調(diào)要大力提升政府效能。要求各個(gè)政府部門協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多一些面對面溝通、少一些文來文往， 多一些統(tǒng)籌并聯(lián)、少一些排隊(duì)串聯(lián)，特別是對事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，做到超前謀劃、齊頭并進(jìn)，決不能坐等工作敲門。各級政府工作人員都要躬身入局而非置身事外，革除舊習(xí)氣、跳出舒適區(qū)，勇于開道超車，在別人下功夫的地方下更大功夫、在別人沒下功夫的地方下足功夫，善于成就事業(yè)、善于成就別人，在成就別人的同時(shí)做最好的自己。

劉小明在政府工作報(bào)告中也要求廣大干部要善于換位思考，凡事多作“該不該辦”的價(jià)值判斷，不簡單地只作“可不可辦”的技術(shù)判斷，下功夫解決企業(yè)群眾的急難愁盼和工作推進(jìn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，特別是針對應(yīng)當(dāng)辦好、可以辦好而沒有辦好的事項(xiàng)，奔著問題去、盯著問題改，“以政府的有為激發(fā)市場的有效，煥發(fā)全省人民創(chuàng)造的無限活力”。

那么，如果一個(gè)干部敢闖敢試、敢為人先，不小心犯了錯(cuò)怎么辦？放心，組織、機(jī)制來兜底。劉小明在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”。這相當(dāng)于給勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部又吃了一顆“定心丸”。

“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”。中國改革開放40多年來的實(shí)踐充分證明，“摸著石頭過河”的勇氣，“敢闖敢試、敢為天下先”的闖勁精神，都是改革發(fā)展帶給我們的巨大精神財(cái)富。我們當(dāng)前處在一個(gè)日新月異的、充滿變革的時(shí)代，創(chuàng)新可能會失敗，不創(chuàng)新肯定要失敗，而海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要?jiǎng)?chuàng)新和闖勁。所以，這就需要廣大干部勇于挑戰(zhàn)自我、突破自我，做“深水區(qū)”的探索者，做“無人區(qū)”的探路者，把善于擔(dān)當(dāng)作為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的主要?jiǎng)恿Γ粩嚅_拓工作思路、創(chuàng)新工作方法，善謀事、會干事、干成事，齊心合力推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

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