人民網(wǎng)海口1月6日電 （記者李學(xué)山）1月6日，海南省新聞辦舉辦《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場三年行動計(jì)劃（2024—2026）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）政策解讀新聞發(fā)布會。海南省大數(shù)據(jù)管理局局長董學(xué)耕表示，根據(jù)這一計(jì)劃，到2026年末，海南省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建立完善，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)據(jù)要素市場培育基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；數(shù)據(jù)要素市場高效規(guī)范有序發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級分類管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制形成，在醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、旅游、金融等領(lǐng)域形成一批全國領(lǐng)先的跨境數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品，成為全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革示范省；將海南自由貿(mào)易港打造成為國際國內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入的樞紐節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素市場國際化、場景化水平明顯提升。

據(jù)介紹，海南省從2021年就開始數(shù)據(jù)要素市場化的先行先試探索，在國內(nèi)率先提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化”這一數(shù)據(jù)要素市場化配置主線，通過“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化確權(quán)”制度集成創(chuàng)新，打造海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市這一數(shù)據(jù)要素市場化配置服務(wù)載體，已開展了2年的實(shí)踐。為進(jìn)一步完善與自貿(mào)港相適應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快海南省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以國家“數(shù)據(jù)二十條”為指引，結(jié)合海南省前期的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，從9個方面提出了海南的24項(xiàng)具體行動，形成并發(fā)布了《行動計(jì)劃》。

《行動計(jì)劃》基于海南實(shí)際，聚焦數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度和市場培育實(shí)踐中全過程、各方面的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，站在如何壯大和繁榮自貿(mào)港數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的角度，提干貨措施，從9大方面，提出24條具體行動。一是在基礎(chǔ)制度創(chuàng)新方面，以國家數(shù)據(jù)二十條為基礎(chǔ)，提出要建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度、流通和交易制度、收益分配制度以及治理制度四項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步完善自貿(mào)港數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

二是在數(shù)據(jù)供給能力方面，提出要從公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和個人數(shù)據(jù)保護(hù)三個方面進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給，并創(chuàng)造性提出多元數(shù)據(jù)服務(wù)供給站打造計(jì)劃，加快推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”。

三是在數(shù)據(jù)開發(fā)能力方面，提出依托省數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易平臺，打造全省統(tǒng)一的低門檻數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺，同時策劃典型場景賽道機(jī)制活動，鼓勵企業(yè)和個人自主研發(fā)多元數(shù)據(jù)融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品，切實(shí)推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。

四是在數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)和交易能力方面，提出采用“1+N+X”的擴(kuò)張模式，推動打造覆蓋全省、聯(lián)通國內(nèi)、面向國際的數(shù)據(jù)流通交易體系，培育各類數(shù)據(jù)商、服務(wù)商等入場，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供在線服務(wù)、流通交易，繁榮自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場。

五是在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，包含算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升和數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施能力提升兩項(xiàng)具體舉措，夯實(shí)數(shù)據(jù)要素流通使用基礎(chǔ)。

六是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化方面，提出要打造自貿(mào)港特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施數(shù)據(jù)要素招財(cái)引智活動和舉辦中國國際數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)大會三條具體措施，謀劃了“一區(qū)一會三基地”的自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場培育路徑，著力構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

七是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才孵化方面，提出省內(nèi)要實(shí)施數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升工程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知和數(shù)字技能，同時廣泛引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才，填補(bǔ)大數(shù)據(jù)人才缺口。

八是數(shù)據(jù)安全治理方面，倡導(dǎo)形成政府、企業(yè)、社會力量多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理氛圍，提出健全政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)制、壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)處理責(zé)任行動、促進(jìn)社會力量多方參與協(xié)同安全治理三條具體措施，保障國家數(shù)據(jù)安全，維護(hù)企業(yè)、個人數(shù)字權(quán)益。

九是數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用方面，提出利用自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動的政策優(yōu)勢，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易、航天、深海、醫(yī)療等領(lǐng)域形成一批跨境典型應(yīng)用案例，打造國際數(shù)據(jù)要素市場體系。

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