為進一步優(yōu)化海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，引導社會資本投入自貿(mào)港創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，重點服務于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)及專精特新中小企業(yè)的引進、培育和發(fā)展，近日，海南省財金集團有限公司制定并公布《海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新投資基金實施方案》（以下簡稱實施方案），對海南自貿(mào)港創(chuàng)新投資基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）的相關(guān)內(nèi)容予以明確。

創(chuàng)新基金是省財金集團出資設(shè)立、按照市場化方式運作、用于支持自貿(mào)港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、由一個或多個獨立運作的母基金法律主體構(gòu)成的專項母基金或母基金群。

創(chuàng)新基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險、支小支微”的原則，通過發(fā)揮財政資金的杠桿效應，助力自貿(mào)港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新基金的運作引入競爭機制，根據(jù)需要在實施方案規(guī)則下設(shè)立一個或多個獨立運作的母基金法律主體，并分別委托不同的母基金管理機構(gòu)管理、設(shè)置不同的基金決策機制等。創(chuàng)新基金項下的母基金法律主體原則上應采用有限合伙企業(yè)方式設(shè)立。為確保創(chuàng)新基金更好實現(xiàn)政策目標，在堅持市場運作和合規(guī)運作前提下，創(chuàng)新基金項下的母基金法律主體在必要時可采用雙普通合伙人等方式設(shè)立。

創(chuàng)新基金首期規(guī)模人民幣10億元，由省財金集團根據(jù)投資進度安排出資，原則上要求創(chuàng)新基金管理機構(gòu)承擔部分資金募集義務或安排一定自有資金投資額度。

據(jù)了解，創(chuàng)新基金原則上采用“母-子基金”投資方式運作，出資比例原則上不超過子基金規(guī)模的50%（含），且予以末位出資到位。創(chuàng)新基金由多個獨立運作的母基金法律主體組成時，單支子基金僅能申請創(chuàng)新基金項下一支母基金的出資。鼓勵市場化機構(gòu)與創(chuàng)新基金及海南省內(nèi)市縣、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)起子基金。

為建立協(xié)同聯(lián)動機制，在不違反子基金章程或合伙協(xié)議的前提下，原則上創(chuàng)新基金及其關(guān)聯(lián)方可以跟投子基金管理機構(gòu)投資的所有項目。

創(chuàng)新基金項下的母基金法律主體存續(xù)期原則上不超過15年，其中投資期一般不超過3年、退出期一般不超過12年。如需延長存續(xù)期的，由基金出資代表報省財政廳決議后，報省政府批準。創(chuàng)新基金項下的母基金法律主體通過比選方式擇優(yōu)選聘專業(yè)基金管理公司擔任基金管理機構(gòu)。

種子期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是指符合如下條件的企業(yè)：擁有原創(chuàng)的專門技術(shù)或獨特的概念、商業(yè)模式，項目主體尚未設(shè)立或剛設(shè)立但尚未實現(xiàn)利潤，所需融資額相對較少。

初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是指符合如下條件的企業(yè)：成立時間不超過7年，職工人數(shù)不超過300人，原則上直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過5000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過5000萬元人民幣。其他符合財政部出資設(shè)立的國家級政府投資基金關(guān)于初創(chuàng)期企業(yè)最新認定標準、但不符合以上初創(chuàng)期企業(yè)認定條件的，可按照“一事一議”方式向基金出資代表申請初創(chuàng)期企業(yè)認定。

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