人民網(wǎng)萬寧8月9日電 （記者李學(xué)山）“我今天來這里辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊，結(jié)果到了之后才發(fā)現(xiàn)忘記帶身份證了，原本以為今天不能辦理了，但窗口工作人員告訴我，現(xiàn)在萬寧市推出‘無證明城市’改革，身份證可以通過數(shù)據(jù)共享獲取，無需我提供身份證復(fù)印件。”近日，在萬寧從醫(yī)的王先生到萬寧市政務(wù)服務(wù)大廳辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)，這里沒有像以往一樣要求他提供身份證及復(fù)印件的做法讓他既意外又驚喜。

“讓群眾辦事無需提交紙質(zhì)證明只是我們打造‘無證明城市’的一小步?！比f寧市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人范森宏坦言，萬寧市打造“無證明城市”的初衷就是為了切實解決證明材料過多過濫的突出問題。近年來他們在工作中發(fā)現(xiàn)，群眾對政府部門要求的證明材料種類眾多、重復(fù)提交等問題反映比較強烈，為此萬寧市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了打造“無證明城市”的目標(biāo)。旨在通過證照證明電子化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，采用電子證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門核驗、信用報告替代等方式，實現(xiàn)從“減證便民”向“無證利民”升級轉(zhuǎn)變。

群眾在萬寧市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。吳丹丹攝

根據(jù)萬寧市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年7月印發(fā)的《打造“無證明城市”實施方案》，要求在2023年10月底前，完成各級各部門證明事項的梳理工作；11月底前，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭發(fā)布該市《證明事項免提交清單》(第一批)；12月底前，各級各部門和公共服務(wù)機構(gòu)建立健全電子證照制發(fā)機制，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用；2024年12月底前，各級各部門和公共服務(wù)機構(gòu)保留的全部證明事項無需群眾提交，基本建成“無證明城市”。

據(jù)悉，萬寧是海南首個提出打造“無證明城市”的城市。

范森宏解釋稱，“無證明”并不是不需要證明，主要是通過推廣證照證明電子化應(yīng)用和發(fā)揮數(shù)據(jù)共享作用，采用電子證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門核驗、信用報告替代等方式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事時免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料。

根據(jù)前述方案，萬寧市此次推出的改革，對辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項需提供的證明進行全面清理，通過科學(xué)論證和評估，對沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明一律取消；對能夠通過數(shù)據(jù)共享獲取的證明事項，實行數(shù)據(jù)共享、電子證明辦理；對可以通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的事項，以及可以通過其他方式核查的證明事項，實行書面告知承諾辦理；對自身在相關(guān)領(lǐng)域無違法違規(guī)的證明事項，實行信用報告替代證明辦理；對無法通過數(shù)據(jù)查詢獲取的證明事項，實行限時協(xié)同辦理。推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。

在打造“無證明城市”進程中，萬寧市將全面推進便民服務(wù)、營商環(huán)境及社會生活等場景中“無證明”辦事。圍繞個人出生、教育、工作、養(yǎng)老、就醫(yī)等各階段，企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、退出等全周期，以及合同訂立、人員招聘、交通出行、文化旅游等社會生活場景，加快推進取消和告知承諾，電子證照證明、部門核驗、專用信用報告替代證明。各部門能夠通過電子證照共享、“一碼亮證”等其他方式進行查詢、核驗的，專用信用報告替代證明的，不再要求經(jīng)營主體提供實體證照或紙質(zhì)材料，推動辦事所需相關(guān)信息免填寫。同時，加強線下實體證照服務(wù)兜底保障，切實滿足各類群體需求。

范森宏說，接下來萬寧市各部門將全面梳理本部門市、鎮(zhèn) （區(qū)）兩級實施的行政許可行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力及依申請公共服務(wù)等各類事項中使用的證明，摸清事項底數(shù)，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，切實做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消，對確需保留的證明事項，逐項明確替代取消方式，梳理形成本部門、本行業(yè)市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級的《證明事項免提交清單》，經(jīng)市政府核準(zhǔn)后，按照“成熟一批、公布一批”的原則，發(fā)布該市《證明事項免提交清單》。

“這份清單將明明白白地告訴大家，哪些證明完全不用再耗時費力地去開具了?！狈渡瓯硎?，未來，萬寧市“無證明”清單內(nèi)的服務(wù)事項直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)申請信息“自動填”、申請材料“免提交”；對能通過部門間核驗的，暢通核驗渠道，通過海易辦、海政通內(nèi)部零跑動、協(xié)同辦公系統(tǒng)、實地調(diào)查核驗等方式進行：“原來有個說法叫‘一證在手，全市通行’，我們希望以后群眾在萬寧辦事能夠?qū)崿F(xiàn)即使無證在手，也能做到全市通行。”

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