從2023年7月開始，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組決定在全省資規(guī)系統(tǒng)開展“聯(lián)企、聯(lián)村、聯(lián)墾區(qū)，問需、問計、問政，辦成事、好辦事、辦好事，解項目落地難、解民之所憂、解資源保護(hù)與利用矛盾”主題教育以學(xué)促干三年行動。

方案提出，用三年時間，通過聯(lián)企、聯(lián)村、聯(lián)墾區(qū)，問需、問計、問政，優(yōu)化“辦成事”機(jī)制、營造“好辦事”環(huán)境、培育“辦好事”生態(tài)，自貿(mào)港建設(shè)項目用地用林用礦用海得到有力有效保障，實現(xiàn)“要素等項目”；辦好不動產(chǎn)登記和農(nóng)房報建兩件“民心事”，農(nóng)房報建“零跑動”提質(zhì)增效，存量土地規(guī)劃類營商環(huán)境問題基本解決；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管控到位，全域土地綜合整治試點(diǎn)全面落地，閑置土地處置完成國家和省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，各類監(jiān)督反饋問題基本整改到位。

方案明確，按照“一體系、兩抓手、三流合一”的總體思路，開展深化“多規(guī)合一 ”改革提升國土空間智慧治理制度集成創(chuàng)新能級三年行動（2023—2025年），構(gòu)建國土空間智慧治理體系，以“機(jī)器管規(guī)劃”為牽引抓手，以“土地超市”為載體抓手，全省各類涉空間數(shù)據(jù)采集的信息流合一歸集、各類涉空間規(guī)劃管制的管理流合一閉環(huán)、各類自然資源要素市場化配置資源流合一保障的海南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺。

方案要求，優(yōu)化“辦成事”機(jī)制，解項目落地難。一是制定資源要素保障兩張清單。廳領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)市縣相應(yīng)的省級重點(diǎn)（重大）項目，市縣資規(guī)局領(lǐng)導(dǎo)班子每人至少包聯(lián)1個省或者市縣重點(diǎn)（重大）項目；建立規(guī)劃和資源要素提前介入項目機(jī)制，梳理投資項目用地用林用礦用海需求，形成省級、市縣級重點(diǎn)（重大）項目資源要素保障任務(wù)清單，對有資源要素保障需求的項目“應(yīng)納盡納”。二是建立資源要素保障三項制度。以“機(jī)器管規(guī)劃”為抓手，升級完善項目策劃生成功能，將規(guī)劃引領(lǐng)的職責(zé)前置到政府投資與社會投資（含鄉(xiāng)村振興）項目的選址選線環(huán)節(jié)，為投資項目的可行性研究主動服務(wù)；將“機(jī)器管規(guī)劃”延伸到“機(jī)器管土地（海域）”“機(jī)器管登記”“機(jī)器管督察執(zhí)法”，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革；省廳建立內(nèi)部各處室橫向協(xié)同，縱向與市縣資規(guī)局上下聯(lián)動的重點(diǎn)項目用地用林用海用礦問題解決聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)項目資源要素保障工作。三是定期通報規(guī)劃與資源要素保障六個方面進(jìn)度。通報規(guī)劃引領(lǐng)覆蓋進(jìn)度、用地用林保障、批而未供土地清理、“土地超市”、海域使用、礦產(chǎn)資源保障進(jìn)展。

方案要求，營造“好辦事”環(huán)境，解民之所憂。

一要開展百萬本“不動產(chǎn)證書回家行動”，2023年8月底前完成約8萬本抵押留存的不動產(chǎn)證原件退回及95萬本農(nóng)村房地一體證書發(fā)放工作；建立“登記一本證”制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記平臺，推廣不動產(chǎn)登記“交地即交證”“交房即交證”“帶押過戶”等創(chuàng)新舉措；常態(tài)化做好農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記，大力化解“登記難”問題，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記”功能，實現(xiàn)無紙化的“線上之外無登記”。二要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃審批入庫，打通農(nóng)房報建系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記平臺接口，推廣宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批“定量不定位”模式，保障村民建房合理需求。三要建立化解土地規(guī)劃類營商環(huán)境、信訪投訴問題“三張清單”。深入了解、摸清企業(yè)和群眾反映的在資規(guī)領(lǐng)域“急難愁盼”問題，要求問題應(yīng)納盡納；建立各類問題清單政策措施工具庫、統(tǒng)一政策尺度；通過召開協(xié)調(diào)會、開辟企業(yè)服務(wù)直通車、優(yōu)化政策制度等方式推動合理訴求得到妥善解決。四要提升地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害綜合防治三能力。將地質(zhì)、海洋災(zāi)害區(qū)域評估以及各類災(zāi)害風(fēng)險普查成果納入詳細(xì)規(guī)劃和國土空間基礎(chǔ)信息平臺；探索構(gòu)建“天空地海內(nèi)群”立體化的“隱患點(diǎn)+流域線+風(fēng)險區(qū)”預(yù)警監(jiān)測防控體系；對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有計劃、分步驟實施工程治理、巡查監(jiān)測等措施，通過“減存量”消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。

方案強(qiáng)調(diào)，培育“辦好事”生態(tài)，解資源保護(hù)與利用矛盾。一是全面梳理并扎實做好中央環(huán)保督察、國家海洋專項督察、土地和礦產(chǎn)資源督察等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作；開展“長牙齒”嚴(yán)起來遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”三行動，建立耕地“電子身份證+鐵塔視頻雷達(dá)”早發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，落實落細(xì)田長制APP地面巡查責(zé)任倒逼制度。二是全面啟動中國山水工程海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。三是全力推進(jìn)20個國家級和12個省級全域土地綜合整治試點(diǎn)，完成墾地融合全域土地綜合整治。四是靈活運(yùn)用“促動工開發(fā)一批、有償收回一批、無償收回一批、市場盤活一批、土地置換一批”等“五個一批”辦法，推動閑置土地處置和盤活利用。五是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地。

海南省自然資源和規(guī)劃廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“三聯(lián)三問三辦三解”三年行動是廳開展主題教育的自選動作，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動發(fā)展、為民辦實事的重要內(nèi)容。作為資源要素保障部門既要搖頭，也要指路。要堅持問題導(dǎo)向，抱著解決問題的目的去開展服務(wù)，到情況最復(fù)雜、矛盾最集中的現(xiàn)場了解事情實情、集中民意，實實在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。對行動中發(fā)現(xiàn)的資規(guī)領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，要強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，做到問題不解決不放手、解決不徹底不放手。（海南省自然資源和規(guī)劃廳 尹建軍）

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