發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 牛良玉攝

人民網(wǎng)三亞6月26日電（牛良玉）6月26日，《三亞市國土空間規(guī)劃管理規(guī)定》新聞發(fā)布會召開。據(jù)悉，《三亞市國土空間規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于7月1日起施行，是海南省首部國土空間規(guī)劃地方性法規(guī)，《規(guī)定》對國土空間規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查等進(jìn)行規(guī)范，將有效解決國土空間規(guī)劃管理方面存在的突出問題，優(yōu)化國土空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，隨著“放管服”改革、營商環(huán)境建設(shè)以及“城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動”的深入推進(jìn)，三亞市國土空間規(guī)劃管理問題日漸凸顯。《規(guī)定》明確了三亞市國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基本定位、組織編制主體和審批機(jī)關(guān)，并對國土空間規(guī)劃的修改作了原則性規(guī)定。

《規(guī)定》根據(jù)三亞市既不管轄縣又不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，將國土空間規(guī)劃總體框架體系從“三級三類”（“三級”：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級；“三類”：總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃）調(diào)整為“一級三類”（“一級”：市級；“三類”：不變）；根據(jù)三亞市不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，《規(guī)定》將村莊規(guī)劃的編制、審批主體上提一級，明確由區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會組織編制村莊規(guī)劃，報市人民政府審批；根據(jù)海南省人大常委會有關(guān)授權(quán)決定和三亞市規(guī)劃工作實際，《規(guī)定》明確由依法授權(quán)或者委托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、核定或者提供規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可證、開展竣工聯(lián)合驗收等。

《規(guī)定》指出，加強(qiáng)城市設(shè)計，明確城市設(shè)計的基本定位和編制要求，將城市設(shè)計相關(guān)要求納入詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件，強(qiáng)化城市設(shè)計對建筑設(shè)計的指導(dǎo)約束；開展城市更新，明確城市更新的原則、方式和對象，要求開展城市更新應(yīng)當(dāng)符合城市更新專項規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定組織實施；加強(qiáng)風(fēng)貌管控，要求在全市劃定若干特色風(fēng)貌區(qū)，明確建筑風(fēng)貌與規(guī)劃許可、竣工驗收等掛鉤，并對城市綠化、建筑色彩等作出專門規(guī)定；開展竣工聯(lián)合驗收，要求充分運用“多測合一”驗收專項測繪成果，對申請竣工聯(lián)合驗收的建設(shè)工程實行一次申請、聯(lián)合驗收、統(tǒng)一確認(rèn)、限時辦結(jié)。

與此同時，《規(guī)定》強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任，嚴(yán)格限制規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、規(guī)劃條件變更和工程設(shè)計變更，加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃的監(jiān)督管理。

三亞市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師陳志國表示，《規(guī)定》將填補三亞國土空間規(guī)劃管理立法空白，健全完善國土空間規(guī)劃法制體系，是解決國土空間規(guī)劃管理突出問題的需要?！兑?guī)定》的施行將有利于對三亞市國土空間開發(fā)保護(hù)作出全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性安排，統(tǒng)領(lǐng)各類空間利用，實施全域全要素國土空間用途管制，進(jìn)一步固化“多規(guī)合一”成果，助力三亞打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿。

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