龍華政務(wù)服務(wù)中心為市民群眾辦理業(yè)務(wù)。龍華區(qū)委宣傳部供圖

人民網(wǎng)海口5月31日電 “以前要跑好幾個窗口，現(xiàn)在在一個窗口就能把所有事情全部辦好，實(shí)在太方便了?！苯眨诤？谑旋埲A區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，天津北海油人力資源咨詢服務(wù)有限公司海南分公司合同信息管理員符夏蔓填寫了一份勞動用工備案申請表，并遞交相關(guān)材料，現(xiàn)場便完成了勞動用工備案以及引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼兩個事項的辦理，辦事流程之簡和效率之高，讓她倍感意外。

符夏蔓的獲得感，來自龍華區(qū)最近剛推出的“勞動用工一件事”，也就是將“就業(yè)登記”“特殊工時制度審批新建”“引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼”等12個政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理服務(wù)，通過表單匯聚，整合到填報一張表、提交一套材料，一次完成申請“勞動用工一件事”。

而在龍華區(qū)，已經(jīng)有82件主題事項實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”，給市場主體和辦事群眾帶來了極大便利。?？谑旋埲A區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的重點(diǎn)工程”，龍華區(qū)還將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，打造營商環(huán)境新高地。

做減法：82個事項實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”

“希望辦事不用在多個窗口之間來回奔波，提交那么多材料”“希望該辦哪些手續(xù)，準(zhǔn)備哪些材料，一次就能夠辦好”“希望辦事效率可以再快一點(diǎn)”……龍華區(qū)行政審批服務(wù)局社會事務(wù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)人說，這是很多群眾在調(diào)研中反映最為集中的問題。

“群眾有需求，我們有響應(yīng)?！睘榻鉀Q群眾關(guān)心的這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，龍華區(qū)聚焦個人和企業(yè)生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，通過集中辦理、材料共享、并聯(lián)審查，先后推出了“勞動用工一件事”等82件主題一件事，著力破解企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感。

“該項舉措有效破解了原來企業(yè)在勞動用工備案方面需求量大，材料繁瑣、不能復(fù)用等難題。”龍華區(qū)行政審批服務(wù)局社會事務(wù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)人介紹說， 以往，企業(yè)在招用員工之后，需要辦理就業(yè)登記、引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼等多事項，辦理時限長且材料繁瑣。而經(jīng)過對審核程序“做減法”后，如今審批時限由原來的51天縮短到15天，審批效率提升了70.6%；審批材料由原來85份壓縮到47份，壓縮了44.7%。

老舊小區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，老樓裝上新電梯 小區(qū)“改”出幸福感。龍華區(qū)委宣傳部供圖

再比如老舊小區(qū)加裝電梯“一件事一次辦”，龍華區(qū)將原來要求的2套12項申報材料整合精簡至6項，現(xiàn)在群眾只需提交1套材料、跑1次腿即可同時申辦加裝電梯規(guī)劃許可、施工許可，材料齊全且符合規(guī)范后則由后臺審批人員并聯(lián)審批，審批時限也從27個工作日壓縮至 5個工作日，群眾便可一次性領(lǐng)取到《關(guān)于XX項目加裝電梯的規(guī)劃意見》《建筑工程施工許可證》兩個審批結(jié)果，最大限度地精簡申報材料、優(yōu)化審批流程、減少群眾跑腿，實(shí)現(xiàn) “材料一次報，表格一張?zhí)?，業(yè)務(wù)一并辦，證照一起領(lǐng)”。

做加法：“門邊辦”提升群眾幸福感

85歲高齡老人王業(yè)花由于身體原因出行不便，社區(qū)網(wǎng)格員林詩棟每月都會定期上門來到王業(yè)花家中，將其信息和照片錄入系統(tǒng)，幫助老人辦理高齡補(bǔ)貼認(rèn)證業(yè)務(wù)。

“以前我們辦事不僅人要到社區(qū)或街道，證件也多，還要拍照，材料不齊又得多跑一趟，加上腿腳不便想想都麻煩，現(xiàn)在網(wǎng)格員上門辦，動動手指頭就解決了，真是太方便了。”王業(yè)花說。辦事過程中，王業(yè)花的家人只需聯(lián)系到秀英村社區(qū)外，其他都是由街道辦的網(wǎng)格員跑腿代辦.

在家門口就能辦理好高齡補(bǔ)貼認(rèn)證只是龍華區(qū)近年來推出的“門邊辦”服務(wù)其中的一項。據(jù)龍華區(qū)行政審批服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“門邊辦”服務(wù)模式屬于全國首創(chuàng)。

近年來，該局統(tǒng)籌發(fā)揮“兩局兩中心”大平臺組織架構(gòu)優(yōu)勢，推動“前端”（行政審批服務(wù)、公共政務(wù)服務(wù)）與“后端”（城市運(yùn)行中心、城市聯(lián)動中心）城市治理閉環(huán)有機(jī)銜接。聯(lián)合“后端”統(tǒng)籌管理網(wǎng)格員的優(yōu)勢，牽頭建立《網(wǎng)格員門邊服務(wù)工作機(jī)制》《網(wǎng)格員考核細(xì)則》等政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，將老年優(yōu)待證核發(fā)、高齡老人長壽補(bǔ)貼、農(nóng)房報建等政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)格員上門服務(wù)范疇。依托“?？谑幸惑w化”平臺，實(shí)現(xiàn)“審批服務(wù)”“社服通”“椰城市民云”“海政通”等5個系統(tǒng)之間有效銜接和數(shù)據(jù)共享，有力支撐老年服務(wù)事項“門邊辦”、農(nóng)房報建“零跑動”業(yè)務(wù)的順利開展，切實(shí)解決了老人及農(nóng)村居民難以跨越的“數(shù)字鴻溝”以及涉及坐標(biāo)等專業(yè)性較強(qiáng)操作難的問題，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

做除法：干部下基層 紓困出實(shí)招

“我們項目二期的出入口大門位于金墾路上，而門前有兩棟舊房阻擋，導(dǎo)致我們項目遲遲無法竣工驗收?！蔽挥诤？谑旋埲A區(qū)的宏達(dá)商城項目是海南農(nóng)墾舊城改造項目，也是海南省重點(diǎn)項目，該項目成本中心經(jīng)理楊杰表示，2022年下半年，由于項目北側(cè)臨近金墾路的兩棟多層居民樓未拆除，極大地影響了項目北門建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致項目無法及時進(jìn)行后續(xù)竣工驗收工作。無奈之下，他抱著試試看的想法把這一問題反映給了龍華區(qū)“萬名干部下企業(yè)”行動的對接人，龍華區(qū)人大常委會副主任、企業(yè)服務(wù)專員王才華。

在了解到金墾路拓寬項目已明確暫緩實(shí)施，短期內(nèi)無法重啟建設(shè)的情況后，王才華及時與項目業(yè)主進(jìn)行有效溝通。建議項目業(yè)主將項目北門開口位置提前進(jìn)行規(guī)劃變更處理，保證項目竣工驗收工作順利推進(jìn)。之后又協(xié)調(diào)區(qū)政府相關(guān)部門指導(dǎo)和幫助企業(yè)辦理規(guī)劃變更手續(xù)，及時解決了企業(yè)的難題。

“這個事情困擾我們很久了，區(qū)政府幫我們做規(guī)劃變更真的是太好了，這讓整個流程變得更加簡單，節(jié)省了許多環(huán)節(jié)，壓縮了不少時間?！睏罱鼙硎?，在龍華區(qū)政府的幫助下，項目的一部分竣工驗收目前已經(jīng)順利完成。

在“萬名干部下企業(yè)”行動中受惠的不止宏達(dá)商城改造項目。海南眾澄科技有限公司是一家起步不久的創(chuàng)新型企業(yè)，龍華區(qū)科工信局以“萬名干部下企業(yè)”行動為契機(jī)，通過引薦海南眾澄科技有限公司與海南 海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司線上會議接洽，將企業(yè)業(yè)務(wù)多元化延伸至車站車輛管理，提升了企業(yè)核心業(yè)務(wù)范圍；還通過一對一高企輔導(dǎo)，于2022年幫助其申報高新技術(shù)企業(yè)并通過認(rèn)定，取得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，增加了企業(yè)在市場競爭的優(yōu)勢。

“科工信局非常關(guān)注我們企業(yè)的發(fā)展，在業(yè)務(wù)對接和公司資質(zhì)認(rèn)定上給予我們企業(yè)很大的幫助?！焙Ｄ媳姵慰萍加邢薰具\(yùn)營部總經(jīng)理唐長斌說，在解決公司發(fā)展的關(guān)鍵問題后，龍華區(qū)科工信局還多次回訪，就企業(yè)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展、重大科研項目申報、投融資情況進(jìn)行問診與協(xié)調(diào)，利用資源優(yōu)勢幫助企業(yè)資源引薦和定期對企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，這讓他非常感動。

龍華區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，龍華區(qū)堅持做好紓困解難“除法”，打造“最好”營商環(huán)境。掛牌成立企業(yè)服務(wù)中心，推出“企業(yè)服務(wù)建議書”機(jī)制，為企業(yè)提供“一對一”“一次性告知”的指導(dǎo)建議68次；建立“鎮(zhèn)街企業(yè)首席服務(wù)專員+營商網(wǎng)格員+干部下沉”工作機(jī)制，244名服務(wù)專員累計走訪轄區(qū)企業(yè)3862家，依托“龍華企業(yè)問題平臺”和“龍華微管家”對企業(yè)的訴求實(shí)施閉環(huán)式全程跟進(jìn)，為多個重點(diǎn)建設(shè)項目解決問題198個，問題解決率100%，得到了企業(yè)一致好評。

做乘法：多管齊下打造“永不竣工的重點(diǎn)工程”

營商環(huán)境對于一個地方的改革發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。近年來，龍華區(qū)堅持新發(fā)展理念，將“打造一流營商環(huán)境”列為重中之重的工作進(jìn)行推動，通過完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)保障，構(gòu)建全方位優(yōu)化營商環(huán)境工作格局。以經(jīng)營主體和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)推動自我改革，自我更新，通過不斷擴(kuò)大“極簡審批”范圍，推出秒批事項136個、承諾事項87個、容缺后補(bǔ)129項，梳理“主題一件事”82類，推出13大類建設(shè)規(guī)劃工程正面清單。同時，全省率先推出城市垃圾處置分階段核準(zhǔn)、水電氣項目城市道路占用挖掘?qū)徟案嬷兄Z+秒批”等事項。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓龍華區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。五年來，龍華區(qū)經(jīng)營主體不斷增加，僅2022年就新增經(jīng)營主體44.4萬家，增長234%，占全市56.9%。

航拍?？邶埲A區(qū)復(fù)興城一帶城市風(fēng)景。龍華區(qū)委宣傳部供圖

以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為基礎(chǔ)，2022年龍華區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也不斷加速。中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營；復(fù)興城園區(qū)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群獲工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定，落地全省首單數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)項目，海南游戲產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心揭牌，園區(qū)營收突破1400億元，增長20%；文化產(chǎn)業(yè)園累計超1500家企業(yè)落戶，營收97億元；龍華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園累計超800家企業(yè)落戶，營收20億元；觀瀾湖旅游產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營主體達(dá)328家，營收41.9億元。

?？谑旋埲A區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的重點(diǎn)工程”，龍華區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，探索設(shè)立“營商環(huán)境體驗官”，以經(jīng)營主體評價倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升；堅持行政執(zhí)法“721工作法”，建立健全“執(zhí)法+服務(wù)”“執(zhí)法+承諾”機(jī)制，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動行政審批再提速，助力服務(wù)質(zhì)量再提高，讓市場主體和人民群眾的幸福感、獲得感更好更強(qiáng)。（李學(xué)山、蕭海山）

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