人民網(wǎng)?？?月23日電 （宋彤桐）日前，海南省人大常委會審議通過《海南自由貿(mào)易港土地管理條例》（以下簡稱《條例》），并于5月1日起施行。5月23日，省新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹《條例》有關(guān)情況。

據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳二級巡視員何謙介紹，《條例》的主要內(nèi)容與亮點包括：構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系、落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、強化土地要素保障、推進(jìn)國土空間智慧治理、破解土地管理“難題”和細(xì)化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)定。

在構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系方面，《條例》規(guī)定實施機器賦碼、一地一碼、一碼管地制度，專項規(guī)劃與總體規(guī)劃不一致時應(yīng)當(dāng)修改專項規(guī)劃，通過空間數(shù)據(jù)智慧治理落實國土空間和地類的唯一性。

在落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度方面，《條例》明確各級政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，這是海南第一次將這一主體責(zé)任提升到地方法規(guī)層面；《條例》構(gòu)建起了完整的耕地進(jìn)出平衡制度體系，在耕地保護(hù)激勵引導(dǎo)、方式引導(dǎo)和創(chuàng)新引導(dǎo)方面都提出了相應(yīng)的規(guī)定，對促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、推動集中連片造大田和提升農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等意義重大。

在強化土地要素保障方面，《條例》規(guī)定可以采取彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合、招掛結(jié)合等方式供應(yīng)土地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地可以實行整體供應(yīng)，為促進(jìn)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要素保障提供法規(guī)依據(jù)。同時，《條例》支持社會資本參與低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用，鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)；鼓勵合理利用地下空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用；與相關(guān)制度銜接，著力盤活閑置土地。

此外，《條例》還提到，要推行全鏈條智慧治理，打造全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，實施土地超市制度，破解“項目等土地”難題。據(jù)悉，《條例》規(guī)定，國有土地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的，要求市縣政府應(yīng)當(dāng)納入土地超市全面展示，并進(jìn)入政府公共資源交易平臺進(jìn)行供應(yīng)。

值得一提的是，《條例》將探索建立宅基地有償使用制度，并規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供用地要素保障。

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