《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）5月1日起施行，這是全國第一部促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。其中，《若干規(guī)定》第九條提出的“推動(dòng)實(shí)施投向種業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新券跨省通兌”，備受廣大科技企業(yè)關(guān)注。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，科技創(chuàng)新券是一種財(cái)政補(bǔ)助方式，主要支持科技企業(yè)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，企業(yè)登錄海南省科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)申領(lǐng)創(chuàng)新券，并在線將創(chuàng)新券支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)用以購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)（用券額不超過服務(wù)金額的50%）。服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交到款憑證、發(fā)票、收取的創(chuàng)新券等材料，申請兌付。企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中所需要的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、資源開放等服務(wù)，可以用創(chuàng)新券支付。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有創(chuàng)新需求的科技企業(yè)且企業(yè)須是注冊在海南省內(nèi)的獨(dú)立法人，可以申領(lǐng)創(chuàng)新券。每家企業(yè)每年使用創(chuàng)新券的額度不超過50萬元。省科技廳將委托第三方機(jī)構(gòu)對上一年度有創(chuàng)新券兌付記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的申領(lǐng)主體進(jìn)行年度評估，并將服務(wù)誠信、服務(wù)質(zhì)量等抽查結(jié)果向社會公示。對于拒不配合監(jiān)督檢查，或在申領(lǐng)、使用和兌付中有騙取或采取虛構(gòu)技術(shù)合同、提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金行為經(jīng)查實(shí)的，注銷其已申請的創(chuàng)新券。創(chuàng)新券已兌現(xiàn)的，追回騙取資金，并取消對應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，相關(guān)負(fù)責(zé)人信息錄入科研誠信系統(tǒng)失信數(shù)據(jù)庫，不再受理相關(guān)負(fù)責(zé)人各級科技計(jì)劃項(xiàng)目申請，并保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

該負(fù)責(zé)人指出，創(chuàng)新券是利用財(cái)政科技資金支持省內(nèi)科技型企業(yè)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的一種政策工具，其將優(yōu)秀創(chuàng)新資源匯集于同一平臺，促進(jìn)海南省科技創(chuàng)新要素流動(dòng)。同其他財(cái)政支持科技創(chuàng)新傳統(tǒng)模式相比，科技創(chuàng)新券具有五個(gè)方面的特點(diǎn)。

普惠性和低門檻。一般的科研計(jì)劃項(xiàng)目對于支持對象有一定要求，中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)很難獲得項(xiàng)目支持。而創(chuàng)新券要求是科技型企業(yè)即可申領(lǐng)創(chuàng)新券，大部分情況下，只要該創(chuàng)新主體從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，就可以通過創(chuàng)新券直接獲得政府資金支持。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向。創(chuàng)新券通過搭建統(tǒng)一的資源平臺，把科技服務(wù)需求方和供給方進(jìn)行了有效對接，把企業(yè)需求作為項(xiàng)目來源，圍繞企業(yè)在新產(chǎn)品研制、新技術(shù)研發(fā)等過程中所需的服務(wù)進(jìn)行定向補(bǔ)貼。

快速幫助企業(yè)節(jié)約創(chuàng)新成本。創(chuàng)新券通過“前補(bǔ)貼”——即企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券后直接使用創(chuàng)新券抵扣一部分服務(wù)金額支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)的兌付方式，可以在最大程度上解決科創(chuàng)企業(yè)資金回籠的問題，第一時(shí)間幫助企業(yè)降低創(chuàng)新成本。

對企業(yè)研發(fā)投入起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)性作用。創(chuàng)新券要求科創(chuàng)企業(yè)在享受補(bǔ)貼的同時(shí)也提供一定比例的資金配套，推動(dòng)企業(yè)購置服務(wù)開展科技活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。

集聚資源，促進(jìn)共享。創(chuàng)新券政策放大了公共科技投入的效能，充分調(diào)動(dòng)了市場機(jī)制對科技資源的配置作用，推動(dòng)大型科學(xué)儀器等科技資源對外開放共享。通過制度的設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變了政府科技資源的投入方式，改善了各主體之間的關(guān)系，形成了引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策機(jī)制。

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