地處?？谑兄行?，龍華區(qū)既是金融、商業(yè)、教育、科研、人才匯集的商業(yè)經(jīng)濟區(qū)域；也是海南產(chǎn)業(yè)總部集中地帶，產(chǎn)業(yè)輻射驅(qū)動涉及海南農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)、金融業(yè)、科技工業(yè)等領(lǐng)域。

五年來，龍華區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為最大的硬資源、最大的軟實力、最大的降成本來抓，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點強力推進，通過不斷深化行政審批改革，優(yōu)化營商環(huán)境，在全省率先完成“一枚印章管審批”改革，讓廣大經(jīng)營主體感受到實實在在的“獲得感”，也成為龍華區(qū)經(jīng)濟社會不斷穩(wěn)步發(fā)展的生動注腳。

打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”

“以前要跑好幾個窗口，真沒想到現(xiàn)在一次就能把所有事情全部辦好，實在太方便了?！?月6日上午，在海口市龍華區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，某公司的合同信息管理員符女士填寫了一份勞動用工備案申請表，并遞交相關(guān)材料，不一會兒便完成了勞動用工備案以及引進人才住房補貼等多個事項辦理，更讓她感到貼心的是，材料不用重復(fù)提交。

以往，企業(yè)在招用員工之后，需要辦理就業(yè)登記、引進人才住房補貼等多事項，辦理時限長且材料煩瑣。對此，龍華區(qū)緊緊圍繞經(jīng)營主體和群眾需求，將12個涉及企業(yè)勞動用工事項整合為“勞動用工一件事”，辦理時限由51天縮短到15天，審批效率提升了70.6%；審批材料由原來85份壓縮到47份，壓縮了44.7%，實現(xiàn)了一件事一次辦。

這是?？谑旋埲A區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

營商環(huán)境對于一個地方的改革發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。五年來，龍華區(qū)堅持新發(fā)展理念，將“打造一流營商環(huán)境”列為工作重點，通過完善頂層設(shè)計、強化機制建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)保障，構(gòu)建全方位優(yōu)化營商環(huán)境工作格局。

開設(shè)全省首個24小時自助政務(wù)服務(wù)“超市”——下班時間也能辦理政務(wù)服務(wù)？在龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)“超市”中，無論是下班時間還是周末，都可以辦理。

為查擺群眾非工作時間辦事難的堵點問題，?？谑旋埲A區(qū)行政審批服務(wù)局打破原有線下窗口面對面受理模式，在2019年2月推出全省首個政務(wù)服務(wù)24小時自助區(qū)的基礎(chǔ)上，將自助政務(wù)服務(wù)功能進一步升級，率先打造了全省首家綜合性7×24小時自助政務(wù)服務(wù)“超市”。

該“超市”匯聚了綜合辦稅、跨省通辦、不動產(chǎn)登記信息查詢、房產(chǎn)交易信息查詢、個人征信查詢、社?？ǚ?wù)自助打印復(fù)印、自助拍照等22臺智能自助設(shè)備，可為市民和企業(yè)自助辦理1757項政務(wù)服務(wù)事項，其中799項可實現(xiàn)跨省通辦。目前，龍華區(qū)首批6個鎮(zhèn)街24小時自助服務(wù)區(qū)已建成投用。全面鋪開“指尖辦”“網(wǎng)上辦”，區(qū)級事項可網(wǎng)辦率達(dá)96.6%，鎮(zhèn)街級事項可網(wǎng)辦率實現(xiàn)100%，均居四個區(qū)第一。

開設(shè)全省首個全流程智能化制證中心——一張證照審批后多久出證？海口龍華區(qū)行政審批服務(wù)局的答案是：1分鐘。

以前制證采用的是機器套打模式，需要人工錄入證照證件的信息，傳統(tǒng)模式可能會出現(xiàn)人工錄入錯誤問題，以及信息被篡改等廉政風(fēng)險問題。現(xiàn)在，采用了智能制證系統(tǒng)之后，大大減少了工作人員的工作量。工作人員通過刷卡的方式進行打印，在一分鐘之內(nèi)就可以把證照證件制作好，并且，相關(guān)信息都會上傳至云端，避免了人工篡改的廉政風(fēng)險。

開設(shè)全省首個“吐槽窗口”——辦事過程中如果有建議和意見怎么辦？龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)“吐槽窗口”便提供了一個意見收集平臺。

該窗口專門接待企業(yè)及群眾反饋，接受辦事群眾的投訴和建議，對于能夠現(xiàn)場反饋的，受理人員將詳細(xì)記錄提議人姓名、聯(lián)系方式、反饋內(nèi)容等，并第一時間聯(lián)系相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，溝通協(xié)調(diào)具體處理過程，立即辦理，當(dāng)場解決。

不僅如此，龍華區(qū)還開設(shè)全省首個“政策兌現(xiàn)”窗口、推出五廳整合“一站辦”、搭建基層“創(chuàng)新”平臺……蹚出了一個個“龍華經(jīng)驗”和“龍華首創(chuàng)”。

制度創(chuàng)新，按下審批服務(wù)“快捷鍵”

“海南自貿(mào)港建設(shè)以來，龍華區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措非常有力，也足以見得政府決心改善營商環(huán)境的魄力?！眮碜晕錆h的企業(yè)家張先生說道。

今年2月，曾多次前來?？诳疾斓膹埾壬罱K決定在龍華區(qū)開辦企業(yè)?！斑@幾年來?？诳疾熘辽?次，也去了國內(nèi)其他城市，最終選在龍華區(qū)一方面是因為海南自貿(mào)港政策，另一方面是看中龍華良好的營商環(huán)境?！?/p>

在落戶過程中，龍華區(qū)招商人員服務(wù)熱情，政策解讀非常到位，涉及到后續(xù)企業(yè)開辦的流程和環(huán)節(jié)，以及資質(zhì)申請等，都有專人跟進，而且均不用本人親自到場，讓張先生非常安心。

營商環(huán)境的改善，企業(yè)和群眾感受最深。隨著一份份投資協(xié)議的簽署和一個個項目的落地建設(shè)，營商環(huán)境愈發(fā)成為龍華區(qū)的金字招牌。

龍華區(qū)以經(jīng)營主體和群眾需求為出發(fā)點推動自我改革，自我更新，通過不斷擴大“極簡審批”范圍，推出秒批事項157個、承諾事項87個、容缺后補129項，梳理“主題一件事”82類，推出13大類建設(shè)規(guī)劃工程正面清單。同時，全省率先推出城市垃圾處置分階段核準(zhǔn)、水電氣項目城市道路占用挖掘?qū)徟案嬷兄Z+秒批”等事項。

龍華區(qū)還高效推進“擴權(quán)強區(qū)”改革，充分用好、用活擴權(quán)事項，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的多個政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。在全省率先推出老舊小區(qū)加裝電梯“一件事一次辦”，將原先2套12項申報材料整合精減至6項，審批時限也從27個工作日壓縮至5個工作日；土地整治項目立項、初設(shè)和概算事項審批落地后，立項辦理時限由原來9個工作日均縮短至3個工作日，縮減比例達(dá)到66.78%。

此外，龍華區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以資源整合、優(yōu)化配置、高效服務(wù)為目標(biāo)，整合招商引資、營商環(huán)境服務(wù)專班、項目謀劃專班、政務(wù)服務(wù)等平臺和機構(gòu)，率先成立區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，整合搭建了龍華區(qū)“一站式”政企溝通的服務(wù)平臺。2022年落實落細(xì)助企紓困政策，全口徑增值稅留抵退稅17億元。

“我們主要負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)延伸、窗口前移等工作，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供全程幫辦代辦、全生命周期‘一次辦好’等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理企業(yè)項目審批中遇到的問題，為企業(yè)營造更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)營商環(huán)境?！饼埲A區(qū)行政審批服務(wù)局局長劉璐介紹。

一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)、一次及時有力的幫助……對經(jīng)營主體來說，真切感受勝得過千言萬語。軟環(huán)境和硬實力的“雙翼齊飛”，激活經(jīng)營主體活力，匯聚發(fā)展澎湃動能。

“全方位”服務(wù)，讓軟環(huán)境成為發(fā)展硬支撐

梧高鳳必至，花香蝶自來。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓龍華區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。五年來，龍華區(qū)經(jīng)營主體不斷增加，僅2022年就新增經(jīng)營主體44.4萬家，增長234%，占全市56.9%。

以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為基礎(chǔ)，2022年龍華區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不斷加速。中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心揭牌運營；復(fù)興城園區(qū)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群獲工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定，落地全省首單數(shù)據(jù)跨境試點項目，海南游戲產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心揭牌，園區(qū)營收突破1400億元，增長20%；文化產(chǎn)業(yè)園累計超1500家企業(yè)落戶，營收97億元；龍華數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園累計超800家企業(yè)落戶，營收20億元；觀瀾湖旅游產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營主體達(dá)328家，營收41.9億元。

把產(chǎn)業(yè)項目作為招商的重中之重，龍華區(qū)大力推廣“招商機構(gòu)+行業(yè)協(xié)會+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+頭部企業(yè)”的合作招商模式。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，在金融、數(shù)字經(jīng)濟、消費、文化旅游、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)補齊短板。強化招商要素保障，每年打造一批產(chǎn)業(yè)匯集的主題特色樓宇。提升招商全周期服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)依法依規(guī)、便捷享受自貿(mào)港政策優(yōu)惠。

環(huán)境更優(yōu)、口碑更好、項目更多，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中的龍華區(qū)，正成為一片投資興業(yè)的沃土。而優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”，龍華區(qū)還將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措，打造營商環(huán)境新高地，未來，這片具有無限潛力的土地還將越來越熱！

今年，龍華區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，探索設(shè)立“營商環(huán)境體驗官”，以經(jīng)營主體評價倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升；堅持行政執(zhí)法“721工作法”，建立健全“執(zhí)法+服務(wù)”“執(zhí)法+承諾”機制，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動行政審批再提速，助力服務(wù)質(zhì)量再提高，市綜合執(zhí)法局龍華分局榮獲全國行政執(zhí)法先進集體。

“我們始終堅持以人民為中心，以企業(yè)和群眾的實際需求為出發(fā)點，不斷優(yōu)化審批流程，減少企業(yè)和群眾辦事難度，讓審批變得更簡單。”?？谑旋埲A區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（來源：龍華區(qū)委宣傳部）

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