人民網(wǎng)博鰲3月29日電（毛雷、孟凡盛）這是一場(chǎng)“干貨滿滿”的發(fā)布會(huì)。

3月29日下午，“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開放五年來進(jìn)展成效”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在博鰲亞洲論壇新聞中心舉行，海南省委新聞發(fā)言人、省委常委、宣傳部部長(zhǎng)王斌向中外媒體全面介紹過去五年海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可喜變化、顯著成效以及自貿(mào)港建設(shè)的宏偉前景。

人民網(wǎng)記者將用五個(gè)關(guān)鍵詞解讀海南過去五年的“自貿(mào)港答卷”。

中共海南省委新聞發(fā)言人，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)王斌。 人民網(wǎng) 孟凡盛攝

起步：自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起

如果說過去五年海南“最大的事兒”，非中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)不可。

2018年4月，黨中央賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)即“三區(qū)一中心”的重大使命，凸顯出海南在全國(guó)發(fā)展大局中的重要地位。

五年來，海南逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系。三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項(xiàng)政策文件落地實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項(xiàng)、全國(guó)最短，經(jīng)營(yíng)主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)36個(gè)月保持全國(guó)第一。

目前，海南全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等）和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)都在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。

同時(shí)，海南狠抓制度集成創(chuàng)新。致力于打造法治化、國(guó)際化、便利化和公開、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)。極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革。去年年底，海南掛牌成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享和社會(huì)信用等工作。

中共海南省委宣傳部副部長(zhǎng)宋麗云。 人民網(wǎng) 孟凡盛攝

轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效

這五年，可以說是海南完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的五年。

“我們以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！蓖醣笳f。

過去五年，海南強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)決以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，非房地產(chǎn)投資占比五年提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，其中產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)12.4%。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。2022年13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)以不到2%的土地面積貢獻(xiàn)了全省超三成的投資和超五成的稅收。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是另外一個(gè)特點(diǎn)。五年來，海南用好用足自由貿(mào)易港各項(xiàng)政策，集聚科技創(chuàng)新要素，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮溫度、深度、緯度“三度”優(yōu)勢(shì)，種業(yè)、深海、航天“陸?？铡比齻€(gè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，建起“1+2+5”國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)近五成、增速連續(xù)3年保持全國(guó)前二名。

海南還加快推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械290種、成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國(guó)的快速通道，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）獲批并正式招生開學(xué)。

“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開放五年來進(jìn)展成效”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。 人民網(wǎng) 孟凡盛攝

協(xié)調(diào)：全省一盤棋、全島同城化

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海南自貿(mào)港建設(shè)的題中之意，五年來，海南空間布局優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，把全島作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

著力打造“三極一帶一區(qū)”，區(qū)域發(fā)展特色更加鮮明。?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)加快提升，三亞經(jīng)濟(jì)圈向旅游和科創(chuàng)并舉轉(zhuǎn)型，儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)，濱海城市帶啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)體制機(jī)制日趨完善。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、制度管控和科技支撐。實(shí)施“機(jī)器管規(guī)劃”，減少人為干預(yù)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。嚴(yán)格國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，推行集中連片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。

提質(zhì)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。美蘭機(jī)場(chǎng)投用“雙跑道”，“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)繼續(xù)完善，全國(guó)首列高鐵公交化市域列車開通運(yùn)營(yíng)?！柏S”字型+環(huán)島高速路網(wǎng)基本成型，“縣縣通高速”、自然村全部通硬化路全面實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)化手段推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，過海時(shí)長(zhǎng)縮短至1.5小時(shí)。

生態(tài)：確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差

良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)海南自貿(mào)港的基礎(chǔ)。過去五年，海南生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流。

海南熱帶雨林國(guó)家公園躋身首批5個(gè)國(guó)家公園行列，并成為全國(guó)首個(gè)完成自然資源確權(quán)登記的國(guó)家公園；海南長(zhǎng)臂猿等珍稀野生動(dòng)植物得到恢復(fù)并逐年增加，其中，海南長(zhǎng)臂猿的數(shù)量由熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)之前的4群27只，截止2022年8月增加到6群37只。

清潔能源裝機(jī)比重達(dá)74%、清潔能源汽車保有量占比達(dá)10.5%,遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”，重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%。裝配式建筑面積在連續(xù)四年翻番的基礎(chǔ)上，去年占新建建筑面積比重超60%?！傲仓巍惫?jiān)戰(zhàn)全面打響，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”。博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。

同時(shí)，生態(tài)文明體制機(jī)制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個(gè)市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)布全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園GEP核算成果，13個(gè)“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目先行先試。掛牌成立海南國(guó)際藍(lán)碳研究中心，去年成功完成藍(lán)碳首單交易。2022年，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.7%,PM2.5濃度下降到12微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多年持續(xù)保持全國(guó)一流水平。

民生：基本公共服務(wù)全方位提升

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義。

過去五年，海南始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。

民生得到有力保障。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，135家就業(yè)驛站覆蓋全省，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人。開展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，重塑菜籃子供應(yīng)保障體系。創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進(jìn)人才住房問題，三年已開工建設(shè)10萬套。

社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。大力引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。公共文化設(shè)施不斷完善，省會(huì)城市十大公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，全域旅游示范區(qū)和國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾精神文化生活更加豐富。

“下一步，我們將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架不動(dòng)搖，鎖定全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步提質(zhì)增效，掀起加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新高潮?！蓖醣笳f。

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