海墾集團(tuán)董事長包洪文:做好“三篇文章”全力推動墾地融合
人民網(wǎng)海口3月16日電(記者 毛雷)“如果說農(nóng)墾改革是一部鴻篇巨著,那么‘墾地融合’就是宏偉的下半部分?!比涨?,海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長包洪文接受人民網(wǎng)記者專訪,以打造全球熱帶水果博覽中心項目為切入點,暢談海墾集團(tuán)全力推動“墾地融合”的發(fā)展藍(lán)圖。
墾地融合就是要“補(bǔ)短板”
“如何繼續(xù)深化農(nóng)墾改革?在我看來,核心就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)與墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是黨中央對我們的要求?!闭f到如何理解墾地融合,包洪文如是說。
隨著鄉(xiāng)村振興的接續(xù),農(nóng)村居民收入、鄉(xiāng)村環(huán)境得到極大改善。由于歷史原因,曾經(jīng)輝煌過的墾區(qū)如今則面臨著生活環(huán)境和職工收入的難題,成為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。
“我們說做好墾地融合工作,就是要補(bǔ)齊這塊‘短板’。”包洪文說。
墾地融合也是海南省委省政府的重點工作之一。為進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革,促進(jìn)農(nóng)墾與地方深度融合、區(qū)域統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展,海南于2022年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展的若干措施》,從統(tǒng)籌墾地發(fā)展規(guī)劃和用地、提升墾地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化、健全財政金融支持政策、繼續(xù)深化改革增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力、建立健全墾地融合發(fā)展的體制機(jī)制等方面出臺了詳盡的規(guī)定。
以此為遵循,過去一年海墾控股集團(tuán)更加全面地推動墾地融合,著力做好改革“后半篇文章”。先后與 18 個市縣簽訂墾地融合戰(zhàn)略合作協(xié)議,制定了墾地融合發(fā)展實施方案細(xì)化措施,積極探索墾地融合新路徑。
做好“三篇文章” 全力推動墾地融合
“墾地融合是一個新課題,沒有先例可以借鑒,結(jié)合海南農(nóng)墾的實際情況,我們探索出三條推進(jìn)墾地融合的新路徑。”包洪文說,當(dāng)前,海墾控股正著力做好“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”“全域土地綜合整治”和“城市更新”三篇文章,全力推動墾地融合發(fā)展。
海墾控股集團(tuán)和保亭合作的七仙嶺全球熱帶水果博覽中心是墾地融合發(fā)展的“一號工程”。
該項目圍繞“一中心、三基地”功能定位打造集種苗繁育、種質(zhì)資源保存、新、特、優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植示范、展示于一體的全球熱帶水果引種、研發(fā)、展示中心。項目總規(guī)劃面積約3萬畝,分三期開發(fā),總投資約34億元。一期著力開發(fā)保亭熱帶植物園約1053畝核心區(qū),二、三期將不斷完善充實引種種植示范區(qū)和推廣種植拓展區(qū)的建設(shè)。
“這個項目是我們和地方落實省委省政府要求,做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),積極引進(jìn)和培育熱帶果蔬優(yōu)質(zhì)品種的具體舉措。”包洪文說,該項目的建成,一方面可以有效盤活墾區(qū)存量熱作資源,將海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下的保亭熱帶作物研究所帶植物園進(jìn)行升級改造,建設(shè)熱帶水果博覽中心,打造集種質(zhì)資源保存,種苗繁育,新、特、優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)。另一方面也可以帶動保亭當(dāng)?shù)責(zé)釒厣咝мr(nóng)業(yè)發(fā)展, 助推產(chǎn)業(yè)升級,惠及當(dāng)?shù)氐娜罕姾蛪▍^(qū)職工。
包洪文認(rèn)為,七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式的有益嘗試,為海南墾地融合發(fā)展提供了一個新思路。
“如果說七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式是我們充分利用自身優(yōu)勢打‘資源牌’,那么全域土地綜合整治模式則是打‘政策牌’?!卑槲恼f。
日前,在海南陵水,“墾地融合”全域土地綜合整治項目如火如荼進(jìn)行之中。該項目預(yù)計總投資43億元。將開展農(nóng)業(yè)用地整理、存量建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)建設(shè)投資、歷史文化遺址保護(hù)、場部小城鎮(zhèn)街區(qū)風(fēng)貌提升、古樹名木保護(hù)、特色民俗文化挖潛等子項目。
“也就是說,我們通過全域土地綜合整治,把資源整合盤活,群眾職工搬出平房住進(jìn)樓房,生活環(huán)境得到極大改善的同時,整合出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和成片的建設(shè)用地,可以用來發(fā)展生產(chǎn)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè),解決他們的后顧之憂?!卑槲恼f,陵水的全域土地綜合整治項目是海墾控股墾地融合的第二個“樣板間”。
在包洪文看來,全域土地綜合整治針對的是較為偏遠(yuǎn)的墾區(qū),那么接近城市的墾區(qū),則要以“城市更新”的思路去推進(jìn)。
目前,海墾控股在三亞南濱農(nóng)場開展南濱農(nóng)場場部城市更新項目?!斑@個項目的核心就是,國有土地資產(chǎn)作價出資(入股)。”包洪文說,在這里,海墾控股以土地作為資產(chǎn)進(jìn)行融資貸款,與地方共同成立平臺公司,采用城市更新的理念進(jìn)行整體開發(fā),從而實現(xiàn)墾區(qū)的環(huán)境和面貌煥然一新,在此過程中還將引入適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),確保職工群眾的后續(xù)生活。
“保亭、陵水和南濱,這三個‘樣板間’分別對應(yīng)‘三篇文章’,這就是我們探索墾地融合的新路徑。”包洪文說,墾地融合發(fā)展是釋放農(nóng)墾發(fā)展活力的關(guān)鍵點。今年海南農(nóng)墾將著力深度推進(jìn)墾地融合,加速墾地一體化發(fā)展,加快墾地融合發(fā)展頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,扎推進(jìn)示范點建設(shè),使墾地融合項目在全省都能遍地開花,盡快結(jié)出碩果。
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