人民網(wǎng)海口1月15日電 （記者 王碩）未來五年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。如何抓住海南自貿(mào)港建設(shè)的機遇，寫好自貿(mào)港建設(shè)樂東篇章，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上。近日，記者就此專訪了中共樂東黎族自治縣委書記孫世文。

記者：請您為我們簡單介紹一下，過去一年，樂東在助推自貿(mào)港建設(shè)方面取得哪些工作成效？

孫世文：樂東始終將自貿(mào)港建設(shè)視為推動樂東趕超跨越發(fā)展的歷史機遇和重要引擎，并牢牢把握、扎實推進各項任務(wù)落實，在四個方面成效較為明顯。

一是把全島封關(guān)運作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程”，在全省率先完成6個反走私綜合執(zhí)法點征地任務(wù)并順利集中開工，樂東港總體規(guī)劃啟動編制，鶯歌海港區(qū)對外開放碼頭查驗基礎(chǔ)設(shè)施加快落地，封關(guān)運作軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。

二是對標自貿(mào)港建設(shè)一流營商環(huán)境標準強化制度集成創(chuàng)新，全面實施“窗口無否決權(quán)+未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)”機制，廣泛推行工程建設(shè)項目“以函代證”預(yù)審服務(wù)等改革措施，拿出98條超常規(guī)助企紓困措施，為企業(yè)解決111條急難愁盼問題，推進民商事糾紛解決便利度達全省上游水平，市場主體獲得感和滿意度不斷提升。去年，樂東頒發(fā)了海南首本農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，促成省內(nèi)首單農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款抵押登記，土地要素保障能力不斷提升，項目建設(shè)實現(xiàn)“拿地即開工。2022年，全縣新增市場主體同比增長12.7%，實現(xiàn)貨物進出口總額同比增長20.4%。

三是用好自貿(mào)港政策增強招商引資針對性、實效性。率先與省國際經(jīng)濟發(fā)展局等部門建立招商聯(lián)動響應(yīng)機制，組織黨政代表團赴上海、廣東、四川等地開展一系列自貿(mào)港政策宣傳和招商推介，舉行第二屆消博會樂東專場推介會，招商引進的鶯歌海光伏發(fā)電等8個項目總投資規(guī)模達到73億元，連續(xù)兩年實現(xiàn)招商項目100%落地，招商引資走出了新步伐。

四是緊盯自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化交易大平臺，推動“中國金錢樹大數(shù)據(jù)平臺”上線運行，建成全省首個熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺“海南（東盟）熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺”，首月實現(xiàn)交易額4.5億元；全省首座半潛式海洋牧場平臺去年已在樂東投入使用并產(chǎn)出第一批漁獲，第二座養(yǎng)殖平臺近日已正式交付，智慧海洋牧場千家陸域配套一期項目全部建成，即將投產(chǎn)。2022年全縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增長85%，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

記者：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。樂東將如何在貫徹落實黨的二十大精神方面開好局，結(jié)合自身特色作出亮點？

孫世文：樂東作為三亞經(jīng)濟圈的重要成員，作為海南濱海城市帶的重要組成部分，也是與海南中部生態(tài)保育區(qū)的重要聯(lián)系通道，地處北緯18度，擁有“兩山三灣一?！保瑲夂驐l件優(yōu)越，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展空間廣闊，理應(yīng)在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局和自貿(mào)港建設(shè)全局發(fā)揮更大作用。

我們將把貫徹落實黨的二十大精神和貫徹落實省“兩會”精神緊密結(jié)合起來，切實增強爭當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趕超者、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范生、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、黨建引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)等生的信心斗志，聚焦“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，立足樂東熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、山海互動文旅融合聚集區(qū)、高水平生態(tài)文明示范區(qū)“三區(qū)”發(fā)展定位，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、防風險、惠民生、強黨建，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、種業(yè)振興和守好祖國“南大門”多挑擔子、多做貢獻，為把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片、打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板增光添彩。

一是依托自貿(mào)港政策機遇，力爭在自貿(mào)港建設(shè)中多出亮點。瞄準四大主導產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展作為主攻方向，以千家農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為試點啟動三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。做強海南國際經(jīng)濟發(fā)展局樂東公司，深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，千方百計保要素抓項目爭投資，努力保持固定資產(chǎn)投資增速兩位數(shù)。瞄準國內(nèi)國際雙循環(huán)上的重要交匯點優(yōu)勢，積極推動文旅消費融合發(fā)展，提高旅游產(chǎn)品供給水平。

二是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭在提升海南農(nóng)業(yè)國際競爭力中多出亮點。我們將緊緊圍繞“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”發(fā)展定位，加大“新奇特”果蔬引進力度，壯大哈密瓜、金錢樹等高經(jīng)濟效益產(chǎn)業(yè)品牌，著力完成從“農(nóng)業(yè)大縣”到“農(nóng)業(yè)強縣”的轉(zhuǎn)變。用好11萬畝南繁預(yù)制種基地，建好南繁種業(yè)CRO公共實驗平臺、海洋南繁種質(zhì)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展好南繁這個未來產(chǎn)業(yè)。以龍棲灣智慧海洋牧場帶動，建好佛羅大角灣水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動開展水產(chǎn)保種、種苗擴繁、陸海養(yǎng)殖，打造集“產(chǎn)學研游”為一體的現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“海上糧倉”。支持海南（東盟）熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺等在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，探索擴大與東南亞等地區(qū)的外貿(mào)合作通道。

三是依托“三極一帶一區(qū)”新格局，力爭在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展中多出亮點。我們將強化與三亞經(jīng)濟圈各兄弟市縣的規(guī)劃共繪、市場共構(gòu)、品牌共推、設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興，向沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展城市功能，建設(shè)濱海風貌城市帶，全力保障環(huán)島高速公路大三亞段擴容、G225國道樂東至三亞段改擴建工程“五網(wǎng)合一”示范路等項目開工，推動千家農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園與崖州灣科技城合作，鶯歌海港口與崖州中心漁港合作，增強一體化發(fā)展強勁動能。

四是依托良好的生態(tài)底色，力爭在生態(tài)文明建設(shè)中多出亮點。我們將深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程建設(shè)，持續(xù)深化“六水共治”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保各項生態(tài)指標保持優(yōu)良。以尖峰嶺熱帶雨林國家公園為依托，圍繞雨林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、生物制藥、科普教育等領(lǐng)域，打造“森呼吸”特色品牌，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓展樂東實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐路徑，為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)多作貢獻。

五是堅持全面從嚴治黨，力爭在以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)中多出亮點。我們將深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推進黨的思想、組織、作風、紀律、制度等各方面建設(shè)，強化干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，建設(shè)政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。持之以恒推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化糾治“四風”，始終以“零容忍”的態(tài)度反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓干好干壞不一樣，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)營造風清氣正的政治生態(tài)。

記者：沒有生態(tài)就沒有自貿(mào)港建設(shè)，樂東將如何進一步保護好綠水青山，為自貿(mào)港建設(shè)作出綠色貢獻？

孫世文：今年樂東將緊盯省政府提出的“生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國”的目標，牢固樹立和踐行“兩山”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立健全生態(tài)價值實現(xiàn)機制，推進綠色低碳發(fā)展，以實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標為引領(lǐng)，大力推動光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、縣城和尖峰大型垃圾轉(zhuǎn)運站，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，繼續(xù)推廣使用清潔能源汽車，完善充換電等配套設(shè)施，持續(xù)推廣裝配式建筑，推進工業(yè)、建筑等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，建好“清潔能源島”。

將統(tǒng)籌全縣山水林田湖草海等全要素整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，持續(xù)深化“六水共治”，啟動海灣綜合整治和生態(tài)修復提升行動，推進佛羅鎮(zhèn)大角灣、九所鎮(zhèn)中灶灣海岸帶生態(tài)修復，完成縣域易澇點整治，完成205個自然村生活污水、3條國控農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。

將建設(shè)一批城鄉(xiāng)供水工程項目，推動規(guī)?；畯S管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進海島型水利設(shè)施建設(shè)，謀劃推動保定電站提水工程，打通“山區(qū)與沿?！彼颠B通“最后一公里”。

記者：自貿(mào)港建設(shè)的最終成果要惠及民生，請問樂東在今年有哪些亮點民生計劃和舉措？

孫世文：民生是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。去年，樂東縣委縣政府認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好每一項民生實事。比如，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，探索“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機制，入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，推動東坊村搬遷安置、縣中醫(yī)院等歷史遺留問題妥善解決，多個重大房地產(chǎn)風險有效處置或取得積極進展；在黃流掛牌運行我省第一家就業(yè)驛站，全年共掛牌運行6家就業(yè)驛站，帶動新增城鎮(zhèn)就業(yè)3108人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6604人、外出務(wù)工14.7萬人；引進首都師范大學附屬教育集團、海南省農(nóng)墾中學、海口市教育幼兒園等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)名校合作辦學，全面完成“一縣兩校一園”任務(wù)；持續(xù)推動解決長期困擾群眾的菜價高問題，組建縣菜籃子公司，平價菜累計降價0.52元/斤。

今年，我們將以增進民生福祉為抓手，積極采取有效舉措，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，在自由貿(mào)易港建設(shè)中扎實推動共同富裕。在教育方面，將有序推進中小學布局調(diào)整，深化教育集團化辦學改革，建成縣第二幼兒園，恢復黃流中學高中部，推動合作辦學高質(zhì)量發(fā)展。在醫(yī)療方面，將扎實推動九所中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、縣婦幼保健院綜合門診樓等項目建成并投入使用，提高醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施水平；健全分級診療體系，增設(shè)發(fā)熱門診或診室，加大藥品供給，時刻做好重癥患者救治準備，全力保護群眾生命安全。在就業(yè)方面，將新增建設(shè)就業(yè)驛站2家以上，服務(wù)畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2600個，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不低于5000人。在住房方面，將持續(xù)推進老舊小區(qū)改造改造，增加住房供給，推動一批安居房交付使用，建設(shè)公益性農(nóng)貿(mào)市場，更好滿足群眾居住需求。在保供方面，將加快畜禽和蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，確保全年蔬菜自給率達60%以上，年度平價菜銷量市場份額占比50%以上，“15+N”種基本蔬菜均價低于去年平均水平，守好群眾“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。

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