王下鄉(xiāng)美景。昌江縣委宣傳部供圖

人民網(wǎng)?？?月9日電（毛雷、樊歡迪）再有一個(gè)月，昌化江畔的木棉花將火紅盛放。年年歲歲花相似，歲歲年年人不同，江畔樹下的黎族同胞，過去一年的日子也如木棉花般火紅。

如果用一個(gè)詞總結(jié)2022年海南昌江黎族自治縣的鄉(xiāng)村振興工作，“逆襲”應(yīng)該是比較貼切的。從全省排名“倒數(shù)”到擂臺(tái)“奪冠”再到大比拼勇奪“第一”，過去一年昌江的鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累。昌江鄉(xiāng)村振興“逆襲”的“密碼”在哪里？我們進(jìn)行了深入探訪和分析。

村子里來了“新青年”

“回鄉(xiāng)不后悔！”在村務(wù)專員郭青龍看來，自己工作的昌江叉河鎮(zhèn)唐村村委會(huì)是個(gè)景色絕美又極具發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?，“我剛來時(shí)給村里拍了一部宣傳片，村民們看完后都說美得不真實(shí)。”郭青龍很是自豪，“其實(shí)大家到唐村走一走，看一看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)唐村真就是這么美?！?/p>

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。村里沒有人，振興就是空談。

和眾多鄉(xiāng)村一樣，唐村以前也面臨“缺人”的問題。村干部年齡老化、能力不強(qiáng)、后繼乏人，大學(xué)生村官隊(duì)伍規(guī)模減小，大學(xué)生學(xué)成不愿返村創(chuàng)業(yè)工作等都成了鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。

這些問題，昌江縣委、縣政府看在眼里，也給出了解題思路——“找專員”。

所謂“找專員”，就是在80個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）設(shè)置村務(wù)專員崗位。圍繞“年輕化、有知識(shí)、有技能、愛家鄉(xiāng)”等要素精準(zhǔn)設(shè)置招聘條件，要求招聘對(duì)象年齡不超過35歲、學(xué)歷不低于大專、具有一定計(jì)算機(jī)操作能力、戶籍為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村，確保選準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興需要的人才。

郭青龍這幫“新青年”到了村里，讓村里有了“新氣象”。

烏烈鎮(zhèn)白石村村務(wù)專員發(fā)揮策劃營銷專長，通過互聯(lián)網(wǎng)帶貨直播。昌江縣委宣傳部供圖

烏烈鎮(zhèn)白石村村務(wù)專員發(fā)揮策劃營銷專長，通過互聯(lián)網(wǎng)帶貨直播、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式不斷推廣“白石黑米”，促使白石黑米品牌愈加響亮，深受市場歡迎等；又比如在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，王下鄉(xiāng)洪水村村務(wù)專員積極協(xié)助“黎花里”建設(shè)，“中國第一黎鄉(xiāng)”“兩山理論實(shí)踐基地”招牌享譽(yù)全國。

截至2022年9月，昌江共招聘80余名高校畢業(yè)生擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)村務(wù)專員，他們平均年齡26歲，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不可或缺的青年力量。

同時(shí)，昌江將村務(wù)專員作為農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”后備干部人才進(jìn)行培養(yǎng)，未來村“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還主動(dòng)培養(yǎng)村務(wù)專員入黨，僅2022年就有41名村務(wù)專員成為發(fā)展對(duì)象，農(nóng)村黨組織老齡化現(xiàn)象得到遏制，較好提升了農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。

“各村務(wù)專員充分發(fā)揮自身眼界寬、見識(shí)廣、學(xué)識(shí)豐富的優(yōu)勢，在各項(xiàng)工作中協(xié)助村‘兩委’干部高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支撐?！辈枳遄灾慰h縣委組織部副部長陳杰說。

昌江就業(yè)驛站。昌江縣委宣傳部供圖

村里“打工人”越來越多

最近，昌江烏烈鎮(zhèn)的鐘慧為家里的經(jīng)濟(jì)發(fā)愁，“三個(gè)孩子開銷大，我和丈夫沒有文化，都掙不到什么錢?！痹趧e人的建議下，鐘慧決定去烏烈驛站尋求在周邊打零工的工作機(jī)會(huì)?！吧缘?，替您問問?！痹诼犕赙姶蠼愕脑V求后，工作人員打通電話聯(lián)系起勞務(wù)帶頭人，只需一番簡單溝通，鐘慧順利得到了工作。

每天，都會(huì)有人來到烏烈驛站尋求工作機(jī)會(huì)?！盀趿殷A站就是就業(yè)服務(wù)站，提供政策咨詢、求職登記、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、務(wù)工直通車等服務(wù)?！辈蜆I(yè)服務(wù)中心主任李騰空告訴記者，這樣的就業(yè)驛站，為無數(shù)像鐘慧一樣人員打通了就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。

2022年，昌江在保障農(nóng)村人口就業(yè)方面下大力氣，就業(yè)服務(wù)站就是其中有力舉措。

昌江農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，縣內(nèi)有多個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品種植基地，對(duì)于臨時(shí)工的需求很大。但往往是企業(yè)找不到人，群眾想務(wù)工也沒有渠道。2022年9月，昌江在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)9家就業(yè)驛站，率先在全省實(shí)現(xiàn)就業(yè)驛站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。自驛站建成以來，共幫助11494人次勞動(dòng)者找到工作。

不僅如此，昌江還打造了一批務(wù)工“金招牌”。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組建農(nóng)村勞務(wù)帶頭人隊(duì)伍，打造出烏烈女工、七叉刮墻工和峨港電工等本地勞務(wù)品牌。

“將本地農(nóng)民工‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’輸送到鄰近省、市縣務(wù)工，能有效促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)穩(wěn)崗增收，為鄉(xiāng)村振興筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！辈l(xiāng)村振興局局長林克愛說，2022年，昌江組織省外輸出9批點(diǎn)對(duì)點(diǎn)赴粵務(wù)工農(nóng)民585人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工外出務(wù)工組織化規(guī)模化和專業(yè)化，并形成昌江典型的勞務(wù)品牌。

疫情期間，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“雙軌發(fā)力”，在做好省外勞務(wù)輸出的同時(shí)，建立省內(nèi)勞務(wù)輸出長效機(jī)制，助力就近就地輸出勞動(dòng)力，根據(jù)本地及周邊各市縣用工需求和實(shí)際情況，省內(nèi)輸出共135批3652人前往東方、儋州等地采摘圣女果、毛豆等，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)大規(guī)模用工。

數(shù)據(jù)不會(huì)說謊，2022年前三季度，昌江農(nóng)民工增收增長5.7%，呈現(xiàn)農(nóng)民工勞務(wù)輸出組織化規(guī)模化專業(yè)化的勢頭。

村里的“打工人”越來越多，村民收入渠道進(jìn)一步拓寬，收入增加也就是板上釘釘?shù)氖聝毫恕?/p>

昌江石碌鎮(zhèn)山竹溝村村委會(huì)干部介紹鄉(xiāng)村治理清單積分制。昌江縣委宣傳部供圖

村子治理有了“新辦法”

鄉(xiāng)村治理，一直是困擾昌江鄉(xiāng)村振興的一大難題。如今，昌江摸索出一套解題的“新辦法”。

走進(jìn)昌江石碌鎮(zhèn)山竹溝村村委會(huì)，鄉(xiāng)村治理清單積分制智慧大屏上顯示的家庭戶積分排名、商城商品統(tǒng)計(jì)、清單積分登記數(shù)量等各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然。

清單積分制，就是將村內(nèi)事務(wù)細(xì)化成清單，群眾通過參與相應(yīng)工作獲得積分，積分可兌換禮品，從而調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與村莊發(fā)展的積極性，同時(shí)幫助村“兩委”干部高效規(guī)范地履行本職，規(guī)避形式主義。

“從公共村道到房前屋后，在實(shí)施積分之前，只有村兩委干部參與環(huán)境衛(wèi)生整治，但自從積分量化后，村民積極響應(yīng)，帶孩子參與，村里環(huán)境越來越好啦！”村“兩委”干部表示。

目前清單積分制工作已經(jīng)在試點(diǎn)村山竹溝村順利開展，小程序的使用激活率達(dá)82.2%。為增加鄉(xiāng)村治理的透明度，昌江在試點(diǎn)村以智慧化管理模式開發(fā)了鄉(xiāng)村治理應(yīng)用系統(tǒng)，村民可通過微信小程序隨時(shí)掌握村務(wù)動(dòng)態(tài)及積分排名情況。昌江現(xiàn)已有18個(gè)村開展“清單積分制”，而這也成為近年來海南省結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的有效嘗試。

法治社會(huì)，一切講“法”，近年來，昌江高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過法治鄉(xiāng)村的正向激勵(lì)，為鄉(xiāng)村振興提供“公平正義、守法誠信、充滿活力、和諧有序”的良好環(huán)境。

近年來，昌江通過建設(shè)推廣“昌江縣智慧村（居）法律服務(wù)平臺(tái)”，打造“指尖上的法律顧問”，讓群眾更加便利快捷享受公共法律服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”工作，選派22名專業(yè)法律人員擔(dān)任91個(gè)全縣村（居）法律顧問，實(shí)現(xiàn)專業(yè)村（居）法律顧問全面覆蓋。組織村（居）法律顧問每月定期到村服務(wù)，當(dāng)好普法“宣傳員”、糾紛“調(diào)解員”、村委“智囊員”、社情“觀察員”、法援“聯(lián)絡(luò)員”。法律服務(wù)體系的逐步完善，對(duì)于鄉(xiāng)村法治工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在叉河鎮(zhèn)某村，村民李某財(cái)?shù)?人遇到了麻煩事，某公司在叉河搞工業(yè)用地清場建圍墻圍地，因涉及某村委會(huì)多戶村民地里的劍麻，李某等人多次到項(xiàng)目部要求賠償，但與某公司就賠償金額無法達(dá)成一致而產(chǎn)生糾紛。

眼瞅著矛盾逐漸激化，“小事”就要演化成“大事”，村里的調(diào)解員“出手”了。

了解情況后，調(diào)解員組織矛盾雙方以面對(duì)面的方式開展糾紛調(diào)處工作，在充分聽取該公司和各農(nóng)戶的相關(guān)訴求后，針對(duì)雙方就賠償方案未達(dá)成共識(shí)等問題進(jìn)行反復(fù)釋法說理，向矛盾雙方依法闡明其中利弊。最終該公司和農(nóng)戶達(dá)成共識(shí)，同意以每米20元的單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償7戶村民的經(jīng)濟(jì)損失。在經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)地丈量長度并簽名確認(rèn)后，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)償這7戶村民的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)10980元人民幣，糾紛得到妥善解決。

除了調(diào)解員，昌江還進(jìn)一步暢通鄉(xiāng)村法律服務(wù)建設(shè)渠道。通過講座、調(diào)解糾紛、法律咨詢、發(fā)放宣傳冊等形式拓寬法律服務(wù)渠道，營造了學(xué)法、懂法的良好氣氛。2022年全縣村（居）法律顧問共開展法律講座389場，處理矛盾糾紛48件，解答法律咨詢1318人次，發(fā)放宣傳資料2.8萬份，代寫法律文書18份，提供法律意見95條，幫助修改、審查合同62份。2022年，十月田鎮(zhèn)南嶺村被省司法廳、省民政廳推薦為“全國民主法治示范村”。

“積分制”+“法治化”，如今昌江的鄉(xiāng)村更加和諧，振興路上，“法”字當(dāng)頭已成共識(shí)。

昌江打造10余個(gè)知名電商品牌。昌江縣委宣傳部供圖

村子里有了“新產(chǎn)業(yè)”

元旦剛過，在昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)椰子村電商服務(wù)站，站長高慶正忙著打包當(dāng)天收來的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)備發(fā)往廣東、湖南等地。

“今天的發(fā)貨量大概有80箱，都是電商來的?！备邞c忙手上的活兒不停，臉上滿是喜悅。這份喜悅，也是昌江全力搭建電商平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、助力鄉(xiāng)村振興結(jié)出的“碩果”。

昌江地處?？谂c三亞的最中點(diǎn)，土地肥沃，光照和水分充足，適宜發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，素有“中國芒果之鄉(xiāng)”“中國木棉之鄉(xiāng)”“中國毛豆之鄉(xiāng)”“中國圣女果之鄉(xiāng)”“中國霸王嶺山雞之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。長期以來，昌江的芒果、圣女果、香水菠蘿、熱帶花卉、烏烈乳羊等“十大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”遠(yuǎn)近聞名，然而昌江農(nóng)產(chǎn)品始終面臨銷售難的問題?？蜕滩辉敢馍祥T收購、好的產(chǎn)品賣不上好價(jià)格，一定程度上影響了農(nóng)民增收。

這一背景下，昌江縣委、縣政府給出了“電商助農(nóng)”的解題思路。

在昌江縣城，電子商務(wù)公共服務(wù)中心格外顯眼，這里有電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心，電子商務(wù)企業(yè)孵化中心，農(nóng)特產(chǎn)展銷中心，網(wǎng)貨化供應(yīng)中心，電商數(shù)據(jù)中心等。對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行“三免六服務(wù)”政策，即：免費(fèi)裝修房屋、免費(fèi)組織培訓(xùn)、免除房租；提供全程電子商務(wù)服務(wù)、營銷策劃、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)店開設(shè)、產(chǎn)品直播、倉儲(chǔ)物流服務(wù)。目前已入駐16家電商企業(yè)，初步形成電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上推廣、營銷、物流配送等“一條龍”服務(wù)。

在村里，昌江著力抓好電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。全縣已實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)51個(gè)，積極利用縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系發(fā)展縣域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村民不出村就能取到快遞。自服務(wù)站運(yùn)營后，高慶家門口成了村里的“集散買賣中心”，總是格外熱鬧。服務(wù)站承擔(dān)著代買代賣產(chǎn)品、快遞收發(fā)、直播服務(wù)等多項(xiàng)功能，原先對(duì)電商不了解的村民也漸漸熱衷起來，誰家有當(dāng)季的農(nóng)產(chǎn)品，都會(huì)拿到服務(wù)站通過電商渠道售賣。

硬件建設(shè)跟得上，軟件也不能落下。

近年來，昌江大力扶持地方農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極順應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢，挖掘地方農(nóng)特產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌包裝等，打造網(wǎng)絡(luò)知名品牌，提升昌江農(nóng)特產(chǎn)品品牌價(jià)值。目前全縣共打造“昌江芒果”“百年古樹芒果”“海尾地瓜”“凌家好薯”“青山蓋咭果”等10個(gè)知名電商品牌，開創(chuàng)了品牌營銷新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)1-10月全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額1066萬元，同比增長21.51%。

如今的昌江，正全力推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”，讓村民的腰包更鼓了。2022年度，昌江脫貧人口人均純收入達(dá)18500元、同比增長14.6%。

王下鄉(xiāng)美景。昌江縣委宣傳部供圖

回首2022，昌江從2021年的全省脫貧攻堅(jiān)有效銜接后評(píng)估倒數(shù)第三，到縣委書記陳儒茂在全省市縣委書記“鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)展示擂臺(tái)賽”中榮獲冠軍，再到2022年全省鄉(xiāng)村振興大比拼活動(dòng)中位居第一，“逆襲”得很漂亮，“密碼”也很明顯——推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人，正是全縣上下齊心協(xié)力，才有了鄉(xiāng)村振興逆襲的收獲。

新的一年，昌化江畔的木棉花正在積蓄能量靜待綻放，正如昌江的鄉(xiāng)村全面振興。

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