人民網(wǎng)?？?2月13日電 （李學(xué)山、符武平）?？诮瓥|新區(qū)“生態(tài)綠”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興、?？诰C合保稅區(qū)以一流服務(wù)吸引一流企業(yè)打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速聚集、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港城融合的千帆競(jìng)發(fā)、崖州灣科技城以“24小時(shí)在線”的政務(wù)服務(wù)提升園區(qū)企業(yè)獲得感……

?？诮瓥|新區(qū)。園區(qū)供圖

11月23日至11月27日，由海南省委網(wǎng)信辦主辦的“奮楫揚(yáng)帆連接世界”——海南自貿(mào)港創(chuàng)新發(fā)展暨政策解讀融媒體行活動(dòng)先后走進(jìn)?？诮瓥|新區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城5家海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，深入探訪海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源，每到一地，海南自貿(mào)港政策的快速落地見(jiàn)效、園區(qū)面貌的巨大變化、園區(qū)企業(yè)發(fā)展的顯著成效都讓融媒行成員感觸良多。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國(guó)說(shuō)，作為引領(lǐng)、加速推動(dòng)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新引擎”，重點(diǎn)園區(qū)已經(jīng)成為海南高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。

?？诮瓥|新區(qū)1.5級(jí)企業(yè)港。園區(qū)供圖

招商安商樂(lè)商，重點(diǎn)園區(qū)蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，?？诮瓥|新區(qū)緊扣打造“海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)”定位，圍繞“出形象、聚人氣、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”重點(diǎn)目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目落地、招商引資引智、制度集成創(chuàng)新等全面加速，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。

江東新區(qū)堅(jiān)持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的源頭活水，以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為“引爆點(diǎn)”，以專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)招商等為路徑，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。今年1-10月，江東新區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。共招引中石油、中能建、山東健康等重點(diǎn)企業(yè)38家，簽訂合同金額284億元，完成年度目標(biāo)的137%。新增注冊(cè)市場(chǎng)主體2.26萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)89%。完成營(yíng)業(yè)收入2231億元，同比增長(zhǎng)20%；完成稅收47億元，同比增長(zhǎng)24%。

與江東新區(qū)同城的?？诰C合保稅區(qū)堅(jiān)持以一流服務(wù)吸引一流企業(yè)，打造一流園區(qū)。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，園區(qū)建立企業(yè)服務(wù)員制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和擬落地重點(diǎn)項(xiàng)目提供貼心服務(wù)。還專門制定了“企業(yè)服務(wù)員”工作方案，明確提出對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的“企業(yè)服務(wù)員”的服務(wù)規(guī)范：每周最少與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系兩次，每月最少實(shí)地走訪一次，及時(shí)跟蹤收集企業(yè)問(wèn)題，解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力也換來(lái)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的大幅增長(zhǎng)，2021年，海口綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破1千億元，跨入海南省千億園區(qū)行列，吸引中免集團(tuán)、路威酩軒、泰佩思琦、戴比爾斯、菜鳥、嘉里物流等多家行業(yè)頭部企業(yè)入駐。在海南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)今年發(fā)布的2022海南省企業(yè)100強(qiáng)名單中，?？诰C合保稅區(qū)有7家企業(yè)上榜，此外還有6家企業(yè)入選2022海南省服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)名單，2家企業(yè)入選2022海南省制造業(yè)企業(yè)40強(qiáng)名單。

一齡生命養(yǎng)護(hù)中心。人民網(wǎng) 符武平攝

新城新藥新技術(shù)，重點(diǎn)園區(qū)活力迸發(fā)

“每到下半年，來(lái)這里療養(yǎng)的客人非常多，客房都被預(yù)定滿了！”在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，講解員這樣向大家介紹博鰲一齡生命品質(zhì)改善中心“一房難求”的情景。

坐落于萬(wàn)泉河畔的博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，是中國(guó)唯一的“醫(yī)療特區(qū)”。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，樂(lè)城特許藥械落地進(jìn)入“快車道”。截至目前，樂(lè)城先行區(qū)已與16個(gè)國(guó)家地區(qū)近80家藥械企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)臨床急需進(jìn)口藥械270余種，比預(yù)期的2025年提前近三年基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”目標(biāo)，已成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國(guó)的最主要通道。

采訪團(tuán)探訪上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院。人民網(wǎng) 符武平攝

在“永不落幕”國(guó)際創(chuàng)新藥械展，來(lái)自16個(gè)國(guó)家的80家全球國(guó)際創(chuàng)新藥械廠商共810種產(chǎn)品在會(huì)上展出，其中國(guó)內(nèi)未上市產(chǎn)品441種，首次在國(guó)內(nèi)展出產(chǎn)品394種。這里有一粒膠囊大小的心臟起搏器、能讓白內(nèi)障患者眼睛更加明亮的人工晶狀體、還有普拉替尼膠囊等罕見(jiàn)病藥物……

與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也在樂(lè)城加速聚集。目前，樂(lè)城已有24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，超過(guò)20家在建或籌建。上海交大醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院、新加坡萊佛士、日本永遠(yuǎn)幸等國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)相繼落戶，正在成為服務(wù)國(guó)人健康的“希望之城”。

三亞崖州灣科技城。人民網(wǎng) 符武平攝

三亞崖州灣科技城是以南繁種業(yè)和深?？萍紴榘l(fā)展重點(diǎn)的園區(qū)。近年來(lái)，在這塊加速發(fā)展的熱土上，各類創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素不斷匯聚，以南繁、深海為代表的特色產(chǎn)業(yè)體系從無(wú)到有、從有到精發(fā)展壯大。

“現(xiàn)在大家看見(jiàn)的是深海科技城的可燃冰開(kāi)采項(xiàng)目，開(kāi)啟了第一輪的開(kāi)采，目前已經(jīng)在準(zhǔn)備第二輪的開(kāi)采……”在崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，講解員為融媒體一行講解深?？萍家?guī)劃產(chǎn)業(yè)的情況。而在創(chuàng)新路上，占地100多畝的三亞市崖州灣科技城的深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，這片半圓弧狀建筑群猶如一只伸展雙翅的大鵬鳥，面朝大海，擁抱著一望無(wú)垠的蔚藍(lán)。

“我們采用了最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)MNP（多核苷酸多態(tài)性）技術(shù)來(lái)為每一粒種子貼上‘身份證’標(biāo)簽，種子有了‘身份證’，有利于強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，解決種子資源確權(quán)難題，為種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐?！痹诳萍汲欠肿訖z測(cè)實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人榮井榮講述了為種子貼上“身份證”的科研過(guò)程。

為服務(wù)科技創(chuàng)新，助力園區(qū)發(fā)展，三亞崖州灣科技城也在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“園區(qū)實(shí)施環(huán)評(píng)承諾備案制，企業(yè)的環(huán)評(píng)審批辦結(jié)時(shí)限由法定辦結(jié)時(shí)限60天縮短到1個(gè)工作日?！眻@區(qū)服務(wù)處綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)崗肖劍磅介紹，“我們是24小時(shí)在線的，只要企業(yè)有需要，就能立即幫助辦理。”

2022年洋浦國(guó)際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量目標(biāo)為140.5萬(wàn)標(biāo)箱。人民網(wǎng) 符武平攝

政策人才助力，自貿(mào)港“樣板間”越來(lái)越漂亮

“雖然之前已經(jīng)了解過(guò)碼頭的規(guī)模，親眼見(jiàn)到后還是很震撼！”11月26日，在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，洋浦國(guó)際集裝箱碼頭上集裝箱裝卸的場(chǎng)面讓融媒行成員驚嘆不已：“碼頭調(diào)度效率的提升，能夠促進(jìn)港口貨運(yùn)吞吐量，也體現(xiàn)著自貿(mào)港速度?！?/p>

“港口貨物吞吐量越來(lái)越大，國(guó)際物流貿(mào)易也越來(lái)越多。得益于自貿(mào)港建設(shè)政策的加持和儋洋一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，港口不斷迎來(lái)發(fā)展的新契機(jī)，我們對(duì)未來(lái)港口的發(fā)展充滿信心。”國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司總經(jīng)理助理謝雨林介紹說(shuō)，國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司碼頭現(xiàn)有9個(gè)泊位，實(shí)際通過(guò)能力1000萬(wàn)噸以上。公司抓住海南自貿(mào)港及西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，為促進(jìn)洋浦開(kāi)發(fā)建設(shè)和海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性服務(wù)保障作用?！疤貏e是儋洋一體化以來(lái)，政策集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，園區(qū)發(fā)展和海路運(yùn)輸更是迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。”

海南煉化廠區(qū)。人民網(wǎng) 符武平攝

作為海南省石油化工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，海南煉化是自貿(mào)港“雙15%”等稅收優(yōu)惠政策的受益者。在2020年被評(píng)定為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)后，該公司企業(yè)所得稅率由25%降至15%；同時(shí)公司內(nèi)部符合海南省人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的人才，一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)累計(jì)居住滿183天的，個(gè)人所得稅率按照最高15%繳納；此外，公司進(jìn)口的設(shè)備、“三劑”（化工原料）符合正面清單要求，也可以免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅及消費(fèi)稅。

“自貿(mào)港稅收優(yōu)惠幫助企業(yè)節(jié)約了成本，可以有更多資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中，員工享受了稅收優(yōu)惠政策，工作起來(lái)更有積極性，對(duì)自貿(mào)港建設(shè)也更有信心。”董昌宏說(shuō)，這三項(xiàng)優(yōu)惠政策，極大提升了公司在項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)和公司一體化高質(zhì)量發(fā)展的能力。在自貿(mào)港政策的驅(qū)動(dòng)下，2021年海南煉化原油加工量和利潤(rùn)總額達(dá)到公司歷史最好水平，僅所得稅這一項(xiàng)費(fèi)用就節(jié)約了4.7億元人民幣。

數(shù)據(jù)顯示，隨著自貿(mào)港政策紅利的加速釋放，自今年初海南正式實(shí)施儋州洋浦一體化發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，儋州洋浦主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，“1+1>2”的聚合效應(yīng)初步實(shí)現(xiàn)。其中10月份貨物進(jìn)出口總額首次突破100億元，實(shí)際利用外資3.08億美元，均創(chuàng)歷史新高。

如此亮眼的成績(jī)，離不開(kāi)人才的助推?！澳壳霸谘笃謷炻毜母刹坑?3名，占儋州市掛職干部總數(shù)近一半?！辟僦菔形M織部干部一科副科長(zhǎng)符鑫表示，掛職干部綜合素質(zhì)高、政策把握能力強(qiáng)，能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效地推動(dòng)“中國(guó)洋浦港”“啟運(yùn)港退稅”等一系列自貿(mào)港政策首單落實(shí)落地。同時(shí)，掛職干部把所在地區(qū)和單位的工作理念、思路和方法帶到實(shí)際工作中，找準(zhǔn)管理部門的關(guān)注重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)解決了一系列堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)投洋浦港。人民網(wǎng) 符武平攝

創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)旺，積蓄發(fā)展活力之源

重點(diǎn)園區(qū)，不僅是海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、市場(chǎng)主體的承載地，也是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的最前沿。因此，創(chuàng)新發(fā)展便成為各個(gè)園區(qū)的重中之重。

江東新區(qū)主導(dǎo)完成的《重點(diǎn)園區(qū)“不找人”“不見(jiàn)面”“零接觸”即審即批》和參與編制的“工程建設(shè)項(xiàng)目審批全省統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”案例，分別納入海南自貿(mào)港第十二批和第十一批創(chuàng)新案例發(fā)布。對(duì)標(biāo)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，形成17項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。在全市率先實(shí)行“分階段核發(fā)施工許可”，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。通過(guò)以上措施整體審批時(shí)限壓縮90%，累計(jì)為200多個(gè)項(xiàng)目節(jié)約資金2億元。

三亞崖州灣科技城園區(qū)綜合服務(wù)中心周末“不打烊”服務(wù)。人民網(wǎng) 符武平攝

海口國(guó)家高新區(qū)以制度創(chuàng)新和制度集成創(chuàng)新為抓手，破解招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。未來(lái)將圍繞海南自貿(mào)港政策與博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)雙“國(guó)九條”政策疊加優(yōu)勢(shì)，打造“前店后廠”模式；發(fā)揮園區(qū)藥械創(chuàng)新服務(wù)站作用，為高新區(qū)范圍內(nèi)藥品及醫(yī)療器械企業(yè)提供注冊(cè)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、提前介入評(píng)審等咨詢服務(wù)工作……

自2020年6月掛牌以來(lái)，制度創(chuàng)新和制度集成創(chuàng)新為海南11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)吸引投資打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)外部變化沖擊的能力。今年以來(lái)，海南各大重點(diǎn)園區(qū)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，在疫情沖擊和輸入性通脹等不利因素影響下，固定資產(chǎn)投資、營(yíng)業(yè)收入等重點(diǎn)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，凸顯出園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性。

崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心展示廳內(nèi)陳列的深海設(shè)備模型。人民網(wǎng) 符武平攝

海南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資579.88億元，同比增長(zhǎng)33.6%，投資額占全省投資總額的比重同比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省投資(7.3%)高出26.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8056.60億元，同比增長(zhǎng)49.3%。實(shí)現(xiàn)稅收收入330.73億元，占全省稅收收入的49.3%。貨物進(jìn)出口總額合計(jì)630.68億元，同比增長(zhǎng)50.8%，占全省貨物進(jìn)出口總額的比重為68.8%。

“五天四晚走訪了五個(gè)園區(qū)，我們從這些園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中看到，海南自貿(mào)港正在按照‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架，繪制高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究者應(yīng)劍群說(shuō)，重點(diǎn)園區(qū)代表著海南自貿(mào)港建設(shè)的最高水平，也是觀察海南未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)。

崖州灣科技城分子檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室科研人員正在交流。人民網(wǎng) 符武平攝

“這些重點(diǎn)園區(qū)大部分都臨海，可以說(shuō)是因海而生，也向海而興?！敝袊?guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國(guó)說(shuō)，以“奮楫揚(yáng)帆連接世界”——海南自貿(mào)港創(chuàng)新發(fā)展暨政策解讀融媒體行探訪的五家園區(qū)為代表的自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，已經(jīng)逐步形成了海南新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，南繁種業(yè)、深海、航天三大產(chǎn)業(yè)也正在加快培育。在一定程度上，這些重點(diǎn)園區(qū)已經(jīng)成為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基石，也因?yàn)橛羞@樣的產(chǎn)業(yè)體系、結(jié)構(gòu)而動(dòng)能十足。

楊建國(guó)表示，這批重點(diǎn)園區(qū)的另外一個(gè)特色，就是普遍成為了海南改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的新樣板、新高地；這種新高地效應(yīng)，也將引領(lǐng)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和升級(jí)：“這將讓它們成為海南新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放最好的‘樣板間’及全方位踐行新發(fā)展理念的國(guó)際化新窗口?！?/p>

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