黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到海南考察，為海南高質(zhì)量發(fā)展指明方向。過去十年，深化改革開放的春風(fēng)吹遍瓊州大地，中國特色自由貿(mào)易港的浪潮激涌南海之濱。

2021年，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性走在全國前列，自由貿(mào)易港政策加快落地見效。建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，讓海南又一次站在中國改革開放的最前沿。

在新時代的趕考路上，海南牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，提出“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，沿著總書記指引的方向，努力把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展 自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金投資設(shè)立的子基金迎來兩位新成員——崖州灣國際南繁科技創(chuàng)新基金、南繁育種產(chǎn)業(yè)投資基金。這兩支種業(yè)產(chǎn)業(yè)基金將落戶三亞崖州灣科技城，并有力支撐種業(yè)創(chuàng)新和“南繁硅谷”建設(shè)。在此前，中國種子大會暨南繁硅谷論壇會址已永久落戶三亞。

2022年中國種子大會暨南繁硅谷論壇現(xiàn)場。人民網(wǎng) 牛良玉攝

接踵而至的“好消息”背后，是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造的“紅利”。

“回顧海南這十年，最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點(diǎn)是自由貿(mào)易港建設(shè)。”海南省委書記沈曉明說。

曾經(jīng)，房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”，制約了海南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2015年，海南提出發(fā)展十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)的依賴，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級助推高質(zhì)量發(fā)展，著力破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展動能不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。如今，海南正加快建設(shè)南繁科技城、深海科技城、航天科技城，打造“陸?？铡比罂萍紕?chuàng)新高地，著力打造旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已接近八成。

2018年以來，180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開，壓力測試相關(guān)工作正在有序進(jìn)行；深化“放管服”改革，在全國率先創(chuàng)新實(shí)施“六個試行”極簡審批等措施；把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，已發(fā)布14批共128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例；營商環(huán)境正在不斷優(yōu)化提升。

春江水暖“市場”先知。2012年底，全省注冊登記的各類市場主體42萬戶左右，2022年8月底存續(xù)市場主體已突破200萬戶，增速連續(xù)28個月保持全國第一，不到10年工夫增長近5倍。2018年以來，海南新增市場主體年均增長40%，實(shí)際利用外資年均增長80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長近120%。

堅(jiān)持生態(tài)立省 鋪就美好新海南的靚麗底色

“高高的五指山，是我的家鄉(xiāng)……翠綠的大山里是無盡的寶藏。”伴隨著帳篷里的微光，深夜的熱帶雨林上空，回蕩著盧唐真和同伴的歌聲。他們是海南熱帶雨林國家公園管理局五指山分局的護(hù)林員，結(jié)束了一天的巡邏，他們用歌聲向雨林“表白”。

俗話說“靠山吃山”。土生土長的盧唐真也曾有過一段“吃山”的日子——砍樹。

“那時候也是為了生活，但現(xiàn)在越來越明白‘綠水青山就是金山銀山’，自然而然就開始保護(hù)雨林了?！北R唐真說。

從“砍樹人”到“看樹人”，這樣的故事如今在雨林里比比皆是。

海南熱帶雨林國家公園管理局五指山分局護(hù)林員盧唐真正在與隊(duì)友一起巡山。人民網(wǎng)記者 張若涵攝

沒有良好的生態(tài)，就沒有中國特色自由貿(mào)易港。

在海南，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國之大者”?！扒嗌骄G水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，破壞了就很難恢復(fù)。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點(diǎn)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水，努力在建設(shè)社會主義生態(tài)文明方面作出更大成績?！笔觊g，海南始終牢記總書記囑托，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力守護(hù)綠水青山。

這十年，海南生態(tài)底色更加亮麗。為了保護(hù)生態(tài)，海南取消對全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

此外，還以標(biāo)志性工程為抓手推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。已先后實(shí)施熱帶雨林國家公園建設(shè)、清潔能源島建設(shè)，在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”、推廣裝配式建筑、滾動推出“六水共治”、打造博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等六個標(biāo)志性工程。

目前，清潔能源裝機(jī)占比和清潔能源汽車保有量占比全國領(lǐng)先，在全國率先實(shí)施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)4年翻番，歷史性實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)生活垃圾“零填埋”。

在全省上下的不懈努力下，在一系列強(qiáng)有力保護(hù)措施下，海南生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終處于全國領(lǐng)先水平。2021年，海南全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)99.4%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度13微克/立方米，河湖庫和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良……

把所有精力都用在讓老百姓過好日子上

一大早，海口市民趙先生走進(jìn)平價(jià)菜銷售點(diǎn)，在“一元菜”貨架上挑選了幾根白蘿卜。在他看來，這兩年菜籃子越拎負(fù)擔(dān)越“輕”了。

?？谑忻褓徺I平價(jià)菜。海口市菜籃子集團(tuán)供圖

受天氣、地理位置等因素影響，海南菜價(jià)曾長期在全國位居前列。2021年起，海南開展平價(jià)菜保供惠民行動，“15+N”種基本蔬菜價(jià)格顯著下降，其中15個可比品種平均價(jià)格降幅全國居首，2021年海南省居民消費(fèi)指數(shù)(CPI)全國排名從第16位下降到全國第29位。

民生改善不停步。十年來，海南百姓生活水平全方位提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年增長1.2倍，增速快于全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.2∶1。2021年海南農(nóng)民人均可支配收入18076元，增速連續(xù)10年高于城市居民。

海南還持續(xù)加大住房、醫(yī)療、教育投入，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，推進(jìn)基層教育醫(yī)療人才管理體制和激勵機(jī)制改革，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。治安形勢達(dá)到海南建省以來最好水平。

鄉(xiāng)村滄桑巨變，振興正當(dāng)其時。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，海南農(nóng)村精神面貌從內(nèi)到外發(fā)生了深刻改變。自由貿(mào)易港的沃土上，海南正在“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”上下功夫，繪制鄉(xiāng)村振興新畫卷。

“我們堅(jiān)持把所有精力都用在讓老百姓過好日子上?！鄙驎悦髡f。

黨建引領(lǐng)方向? 緊抓“中國特色”

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是過去十年海南最大的亮點(diǎn)，也是廣大干部群眾面臨的巨大考驗(yàn)。沒有先例遵循，注定了海南自由貿(mào)易港建設(shè)不能簡單“抄作業(yè)”。如何確保自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確？海南的答案是“抓黨建”。

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動。

近年來，海南把黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)作為“一號工程”“置頂工作”，推動自由貿(mào)易港建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)，出臺《關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等“1+2+7”系列文件，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到自由貿(mào)易港建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

黨的事業(yè)關(guān)鍵在人。近4年中組部從全國選派415名優(yōu)秀干部來瓊掛職，海南又選派5批677名年輕業(yè)務(wù)骨干赴有關(guān)中央單位和發(fā)達(dá)省市跟班學(xué)習(xí)，同時組織596名干部到自由貿(mào)易港一線崗位掛職鍛煉。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“關(guān)鍵之年”與自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的“關(guān)鍵之年”，海南先后開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”和“能力提升建設(shè)年”活動，聚焦自由貿(mào)易港早期安排落實(shí)、“十四五”規(guī)劃落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，在整頓作風(fēng)突出問題的同時，努力提升全省干部的基礎(chǔ)能力和專業(yè)能力。

以“容錯糾錯”為干事者撐腰。海南積極探索容錯糾錯機(jī)制，出臺自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法。2021年7月，海南又出臺配套措施，探索公職人員容錯糾錯澄清正名機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化案例通報(bào)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10期通報(bào)發(fā)布以來，全省共推動容錯糾錯17人次，澄清正名67人次，查處誣告陷害行為8人次，重新使用受處理處分干部404人次。

潮涌南海風(fēng)正勁，自貿(mào)海南正當(dāng)時。新時代的海南，正沿著正確的政治方向，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。

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