人民網?？?月12日電（毛雷、李學山）“圍繞封關運作準備工作，我們確定了‘三張清單’作為一號工程，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)、全力推進?！?月11日，在中共海南省委“中國這十年·海南”主題新聞發(fā)布會上，海南省委副書記、省長馮飛在回答記者提問時，介紹了海南封關運作的相關準備工作情況。

馮飛表示，海南省因改革開放而生、因改革開放而興，如果說海南最大的特質是什么，就是開放。過去十年海南在全國改革開放大局中的地位和作用日益凸顯。特別是2018年4月，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會，向全世界宣布支持海南全面深化改革開放、建設中國特色自由貿易港的重大國家戰(zhàn)略，賦予海南試驗最高水平開放政策的更大責任，使得海南再次站到全國改革開放最前沿。

自貿港建設面臨的一個階段性目標，就是2025年底前適時啟動全島封關運作，全面實行“一線放開、二線管住”貨物進出口制度。所謂“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通，“一線”放開就意味著海南自由貿易港和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。比如，禁限類清單以外的貨物物品自由進出，征稅商品目錄以外的貨物實行免征進口關稅，以及實行“零關稅、低稅率、簡稅制”的稅制安排等?！岸€”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，“二線”管住，就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統(tǒng)一和做好與稅制安排落差的銜接。管理的對象，主要是貨物、商品、運輸工具，與內地間人員往來不會發(fā)生變化。

馮飛表示，圍繞封關運作準備工作，海南確定了“三張清單”作為一號工程。

第一張清單是任務清單，統(tǒng)領2024年底前全島封關需完成的軟件、硬件任務，涉及口岸規(guī)劃與建設、非設關地布局與建設、稅制安排等11個方面64項重點內容。

第二張清單是項目清單，是硬件任務的項目化。第一批封關項目，計劃總投資120多億元，第一批封關運作的項目7月底將集中開工一批，明年6月底前全部開工。

第三張清單是壓力測試清單，是為減少封關前后政策落差風險，爭取大部分自貿港政策在封關前充分測試、落地實施。目前壓力測試清單有27個事項，還將根據全島封關工作需要適時動態(tài)增加。比如，海南正積極穩(wěn)妥推進自貿港“一線放開、二線管住”進出口制度在海關特殊監(jiān)管區(qū)域以外開展試點工作。

“我相信，在中央統(tǒng)籌、部委支持下，我們有信心、有決心，如期實現全島封關運作，推動自由貿易港建設進入不可逆轉的發(fā)展軌道?！瘪T飛說。

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