海南省將分別從加快落實支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策、準確把握落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策、保障中小企業(yè)款項支付等方面發(fā)力，發(fā)揮財政政策功能支持中小企業(yè)紓困，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。這是海南日報記者6月27日從省財政廳獲悉的。

省財政廳6月下旬發(fā)布的關于進一步加強政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的通知顯示，要加快落實支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策。各預算單位對本單位政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實負有主體責任，應嚴格按照相關要求提高面向中小企業(yè)政府采購工程項目預留份額、加大貨物服務項目評審優(yōu)惠力度。

準確把握落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策。200萬元以下的貨物和服務采購項目，采購限額標準以上、400萬元以下的工程采購項目，除相關通知規(guī)定的情形外，應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)預留份額30%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年面向中小企業(yè)預留份額40%以上。

面向中小企業(yè)預留份額的形式包括項目整體面向、設置采購子包面向、中小企業(yè)加入聯(lián)合體形式參加、要求合同分包等四種形式。采購項目應當依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準，結(jié)合項目需求情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如果一個采購項目涉及多個采購標的的，應當在采購文件中逐一明確所有采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。采購文件應要求供應商按照采購標的對應行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應商的經(jīng)營范圍出具中小企業(yè)聲明函。

采購文件應當根據(jù)專門面向中小企業(yè)預留的形式明確供應商的條件。項目整體面向中小企業(yè)的，采購文件應當將供應商為采購標的對應行業(yè)的中小企業(yè)設為資格條件。要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購文件應明確聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到的比例，并將其作為資格條件。對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目以及預留份額項目中的非預留部分采購包，應嚴格按照相關要求和《辦法》第九條規(guī)定的比例給予相關中小微企業(yè)價格優(yōu)惠。

保障中小企業(yè)款項支付。各預算單位應當嚴格按照批準的預算開展政府采購，按時足額支付中小企業(yè)款項。對于滿足合同約定支付條件的采購項目，鼓勵預算單位自收到發(fā)票后3至5個工作日內(nèi)，將資金支付到合同約定的供應商賬戶。預算單位不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。預算單位、采購代理機構(gòu)應當及時簽訂采購合同并公示，方便供應商依據(jù)采購合同申請融資。

預算單位結(jié)合項目特點和供應商資信情況，在簽訂合同后即預付一定比例的合同款項給中標（成交）供應商，預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信狀況良好、履約能力較強的中標（成交）供應商，可適當提高預付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。建設工程項目預付款有特殊規(guī)定的除外。

預算單位或代理機構(gòu)應當提供免費電子采購文件，不得設置投標報名審查環(huán)節(jié)；鼓勵不收取投標（響應）保證金和履約保證金，確需收取的，收取的投標（響應）保證金不得超過采購項目預算金額的0.5%，收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

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