海南積極推進投資自由便利，吸引國內(nèi)外投資者共享新機遇

�？诮瓥|新區(qū)政務服務中心工作人員在為企業(yè)負責人解答相關政策。該服務中心設有“國際投資”單一窗口等辦事窗口，一站式解決企業(yè)辦事需求。 本報記者 張茂 通訊員 王聘釗 圖/文

“除了海南，別無他選。”近日，在回答“戴比爾斯集團準備在何處建設亞太地區(qū)供應鏈中心”這一問題時，戴比爾斯永恒印記全球業(yè)務轉型副總裁吳峰堅定的語氣中，無不透露著該集團加大力度投資海南的決心和信心。

這份決心和信心，源于海南自貿(mào)港的“硬核實力”：政策極具競爭力，投資自由便利……

高水平的投資自由便利，是自由貿(mào)易港的重要特征。在《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》中，“投資自由便利”為重要內(nèi)容。海南積極在法治軌道上打造開放新高地，加快推動自貿(mào)港政策落地見效，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，引資磁力不斷增強。海南自貿(mào)港這一全球投資的“新熱土”，不斷迎來全世界各類市場主體的涌入。

更自由

放寬準入門檻，開放政策陸續(xù)落地

“在超過3萬平方公里的海南島全境統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營，放眼全球都是一個創(chuàng)舉。”

5月25日，海南省充換電一張網(wǎng)服務有限責任公司在�？诮遗瞥闪�，整合后的海南省充換電“一張網(wǎng)”監(jiān)管與運營服務平臺也在當天正式上線，國家發(fā)改委體制改革綜合司發(fā)來的賀信中對此給予高度評價，體現(xiàn)了國家對海南放寬市場準入、破除堵點優(yōu)化發(fā)展的期待。

2021年4月，國家發(fā)改委、商務部出臺《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，其中明確提出支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營，打造全島“一張網(wǎng)”運營模式。

海南自由貿(mào)易港法有多處關于“準入”的表述：“海南自由貿(mào)易港全面放開投資準入”“國家放寬海南自由貿(mào)易港市場準入”“海南自由貿(mào)易港對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度”“逐步實施市場準入承諾即入制”……

這一個個“放開”“放寬”，既表明了海南推進高水平開放的鮮明態(tài)度，也體現(xiàn)了海南以法治為保障，推進投資自由便利的力度。

全面落實外商投資準入負面清單、放寬市場準入若干特別措施，開展服務業(yè)擴大開放綜合試點……海南積極推進各項政策措施落地實施，放寬一些行業(yè)準入準營門檻，賦能投資。

看“特別”措施，大幅放寬多領域市場準入。海南自貿(mào)港放寬市場準入若干特別措施圍繞醫(yī)療、金融、文化、教育等領域推出22條具體舉措，支持海南先行先試、率先破局。

看“最短”清單，為外商投資企業(yè)帶來大量投資機會。海南自貿(mào)港外商投資準入負面清單共27條，與2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單的33條、30條相比進一步縮減。

率先破局、率先開放。措施的落地，激發(fā)的是投資活力，帶來的是發(fā)展新突破。

“第一拍”——中國海南國際文物藝術品交易中心在三亞揭牌，并舉辦了首屆新春（三亞）精品拍賣會；

“第一張”——海南開展全國首個省級電子處方中心平臺首單業(yè)務流程探索，開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售，今年探索流轉第一張電子處方；

“第一所”——德國比勒費爾德應用科技大學在海南自由貿(mào)易港獨立辦學相關工作積極推進，是中國境內(nèi)第一所境外高校獨立辦學項目，也是德國公辦高校首個國外獨立辦學項目……

除放寬準入等政策外，稅收優(yōu)惠等方面的政策也陸續(xù)出臺，海南自貿(mào)港落地政策累計已達150多項。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至今年3月底，全省實有市場主體178.69萬戶，同比增長40.17%，增速排名全國第一。2018年至2020年實際使用外資實現(xiàn)連續(xù)三年翻番，2021年全省新設立外商投資企業(yè)1936家，同比增長92.6%；實際使用外資35.2億美元，同比增長16.2%。

更便利

突出制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化投資服務

一邊是“項目等土地”，一邊是“土地曬太陽”。如何為項目落地提供便利？海南靠制度創(chuàng)新。

6月6日，海南“土地超市”平臺正式上線運行，通過統(tǒng)籌提供充足的產(chǎn)業(yè)用地、建立公開透明的信息平臺、實施土地全生命周期監(jiān)管，解決“有項目無土地”“有土地不知曉”“土地供后監(jiān)管”等問題。

在海南自由貿(mào)易港法中，“便利”是一大關鍵詞。推進“便利”，需要政府既做“減法”，也做“加法”；不僅指向單點發(fā)力，更需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

在推動投資便利、優(yōu)化投資服務過程中，海南持續(xù)深化“放管服”改革，加強制度集成創(chuàng)新，不斷提升營商環(huán)境便利度。

通過全面推行“一枚印章管審批”改革，在全省15個市縣和海口、三亞的8個市轄區(qū)以及儋州（洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”；

通過實施政務服務“零跑動”改革，政務服務事項可網(wǎng)辦率超90%，“零跑動”率達55.6%；

通過深入推進“準入即準營”改革，深化“證照分離”改革，將實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項拓展至111項；

通過實行極簡審批改革，在14個重點園區(qū)以極簡審批模式審批建設項目800多個，涉及投資額超5700億元，平均審批提速90%以上；

通過上線海南國際投資“單一窗口”，為投資者提供“一站式”全流程服務……

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，組建百人專班，制定讓市場主體說了算、橫向可比縱向監(jiān)測的評價指標體系，開通“自由貿(mào)易港請您來投訴”平臺。全省先后發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，形成了一批亮點或標志性成果。

措施效果怎么樣，投資者最有發(fā)言權。

設立便利！海南牧川健康產(chǎn)業(yè)有限公司從申請設立公司到領取營業(yè)執(zhí)照，整個過程只用了30分鐘。

經(jīng)營便利！洋浦海事局探索“遠程辦”，幫助受疫情影響的泰州嘉航海運控股公司完成萬噸貨輪“嘉航通”號的“入戶”辦理。

注銷便利！海南將簡易注銷公示期縮短為7天，并明確個體工商戶無須公示。

破產(chǎn)便利！某營銷策劃公司破產(chǎn)申請審查一案，海口中院適用簡易程序快速審查，從立案到結案僅用時8天。

以制度創(chuàng)新，以優(yōu)化服務，海南圍繞“投資”做足文章，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，用實際行動展現(xiàn)了自貿(mào)港“創(chuàng)一流”的姿態(tài)。

更安心

強化法治保障，持續(xù)激發(fā)市場活力

外國投資者投資海南自貿(mào)港時最關心什么？

在海南自由貿(mào)易港法頒布實施后，全球知名奢侈品公司瑞士歷峰集團在海南注冊成立了公司。瑞士歷峰集團全球首席執(zhí)行官朗博杰表示，除了相中海南離島免稅等政策，海南自由貿(mào)易港法的頒布也增強了企業(yè)投資的信心。

“企業(yè)最關心政策的穩(wěn)定性�！焙Ｄ蠂�際經(jīng)濟發(fā)展局相關負責人結合服務企業(yè)的感受說，海南自由貿(mào)易港法的出臺帶來了穩(wěn)定預期。

法治是最好的營商環(huán)境。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，對于促進投資具有重要意義。

海南自由貿(mào)易港法標志性的亮點之一，是賦予海南更大的立法權限。海南自由貿(mào)易港法頒布實施以來，海南制定、實施多部與市場主體息息相關的法規(guī)，打造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，為投資添保障，讓投資更安心。

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》聚焦海南省營商環(huán)境建設中的堵點問題，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范；《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》加快社會信用體系建設；《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》維護市場秩序；《海南自由貿(mào)易港企業(yè)破產(chǎn)程序條例》優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序……

知識產(chǎn)權保護，一直是投資者非常關心的問題。對標世界最高水平開放形態(tài)建設的海南自由貿(mào)易港，在知識產(chǎn)權保護上的任務更重、責任更大。

建設三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權特區(qū)；中國（三亞）知識產(chǎn)權保護中心正式投運；《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護條例》出臺，助力打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條……海南強化知識產(chǎn)權保護和運用，多舉打造知識產(chǎn)權保護高地。

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。海南堅持保障市場公平競爭，出臺全國首部公平競爭領域立法《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》，并完善配套制度，全面落實公平競爭審查制度，實現(xiàn)公平競爭審查機制全覆蓋。

“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，參與海南自由貿(mào)易港建設，共享中國發(fā)展機遇，共享中國改革成果�！焙Ｄ弦蚤_放做底，以共贏為要，擁抱全球投資者。

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