4月26日，省第八次黨代會在�？诼≈亻_幕。沈曉明同志代表中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會向大會作報告。報告全面回顧過去五年取得的重大成就，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，提出了今后五年海南發(fā)展的主題主線、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，號召全省解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。未來五年，海南發(fā)展的戰(zhàn)略框架是什么？全面深化改革開放節(jié)奏如何把握？經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展如何實現(xiàn)？本報記者專訪報告起草組，進(jìn)行深度解讀。

問：省第八次黨代會報告有何特點？

報告起草組：報告主要有三個特點，一是將習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神特別是這次考察海南重要講話精神，作為報告的根本遵循貫穿始終。過去五年，習(xí)近平總書記四度登上海南島，兩次進(jìn)行綜合性調(diào)研，這在海南發(fā)展歷史上是極為罕見的，在全國也是很少見的。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對海南自由貿(mào)易港建設(shè)始終是高看一眼、厚愛三分的。這次黨代會報告，從標(biāo)題、主題到未來五年工作的總體要求、重點任務(wù)，都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神。

二是將加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作為報告的主線主題貫穿始終。之所以確定這個主題主線，主要有兩個方面的考慮：第一，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。將加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作為主題主線，就是希望全省上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，自覺扛起中央賦予我們的歷史使命。第二，與其他兄弟省區(qū)市相比，中國特色自由貿(mào)易港是海南獨一無二的標(biāo)簽，將其作為報告的主題主線，并據(jù)此提出建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”的重點任務(wù)，能充分體現(xiàn)海南最為突出、最為鮮明的特色。

三是將讓老百姓過上好日子作為報告的根本立場貫穿始終。習(xí)近平總書記在海南考察調(diào)研的過程中，反復(fù)強調(diào)要把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人民群眾發(fā)自內(nèi)心的真摯情感。為此，報告明確提出，把讓老百姓過上好日子作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

報告分為兩大部分，共1.4萬余字。導(dǎo)語部分，主要是對省第八次黨代會的主題作提綱挈領(lǐng)的闡述。報告第一部分，是對過去五年工作的總結(jié)，共分為四個板塊。第一板塊，系統(tǒng)回顧了過去幾年習(xí)近平總書記推動海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的歷程。第二板塊，從九個方面全面總結(jié)了省第七次黨代會以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。報告還重點列舉了過去五年著力解決的五個方面長期想解決的、事關(guān)長遠(yuǎn)的突出問題，體現(xiàn)了七屆省委堅持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、促改革、惠民生的政治定力和正確政績觀。第三板塊，重點提煉了“五個必須始終堅持”的寶貴經(jīng)驗。第四板塊，科學(xué)分析了存在的突出問題。

報告的第二部分，是對今后五年工作的部署，共分為三大板塊。第一板塊，提出了今后五年的總體要求，強調(diào)要全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上書寫海南精彩篇章。第二板塊，提出了今后五年的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)與中央12號文件和中央8號文件提出的階段性目標(biāo)相銜接，與海南省“十四五”規(guī)劃相兼顧，有利于把各方的工作重點引導(dǎo)到推動高質(zhì)量發(fā)展上來。第三板塊，對今后五年的工作作了部署，提出了建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”的重點任務(wù)。報告最后對全省廣大青年和少年兒童發(fā)出了寄語，對全省各級黨組織、全體黨員和廣大人民群眾發(fā)出了號召。

問：報告全面總結(jié)了過去五年工作，指出“推動經(jīng)濟(jì)社會取得歷史性成就”。如何評價這些成績？

報告起草組：報告提出，過去五年是海南發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流、宣傳思想文化工作成果豐碩、民生保障水平持續(xù)提高、民主法治建設(shè)邁出堅實步伐、風(fēng)險防控務(wù)實有效、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強。特別需要強調(diào)的是，省委在統(tǒng)籌面上工作的同時，重點解決了一些長期想解決的、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題，一是堅決破除房地產(chǎn)一業(yè)獨大的局面，非房地產(chǎn)業(yè)成為投資、稅收的主力軍，土地資源得到較好保護(hù)和利用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高；二是聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞國家急需、海南所長培育發(fā)展南繁、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，并在全省上下形成廣泛共識；三是實施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城”突出問題，讓“儋州因洋浦更加開放，洋浦因儋州更有深度”，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極；四是以市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，港航一體、南北一體的格局基本形成，瓊州海峽航運的安全和效率明顯提升；五是下決心解決高菜價這個民生之痛，開展平價菜保供惠民行動，海南成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一，初步扭轉(zhuǎn)了長年居高不下的局面。

這些成績是習(xí)近平總書記把舵定向的結(jié)果。習(xí)近平總書記高度關(guān)注、十分關(guān)心海南發(fā)展，多次深入海南考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本動力。事實也證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略決策是完全正確、絕對英明的。只要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實自由貿(mào)易港各項政策，是能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的。

這些成績是努力克服重重困難挑戰(zhàn)的結(jié)果。過去五年，省委努力克服轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛、新冠肺炎疫情、政策性財政減收等三重挑戰(zhàn)，全力應(yīng)對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)“三個大考”，能交出這樣的答卷，殊為不易。這些成績也讓我們知道，用多大的力、下多大的功夫能達(dá)到什么樣的增長速度，既避免沒有效果，影響中央對我們的信心和海南廣大干部群眾的士氣，也避免用力過猛、徒增風(fēng)險。

這些成績是匯聚各方合力的結(jié)果。過去五年，中央和國家各部委與海南建立健全了“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央和國家各部門鼎力支持，56萬多名黨員和1000多萬海南人民苦干實干，海南自由貿(mào)易港建設(shè)才能順利開局、蓬勃展開、進(jìn)展明顯。

問：根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的階段性目標(biāo)，未來五年橫跨全島封關(guān)運作前后。如何看待這個特殊的時間段？應(yīng)該如何界定未來五年海南的歷史方位？

報告起草組：早在上世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在廈門工作期間就研究了自由貿(mào)易港問題，提出了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、把廈門建設(shè)成具有自由貿(mào)易特征的多功能經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想。但當(dāng)時，中國開放的大門剛剛打開，條件不成熟。今天，我國改革開放不斷向縱深推進(jìn)。時與勢，將建設(shè)自由貿(mào)易港的任務(wù)交給了海南。習(xí)近平總書記強調(diào)：“由海南來完成這項歷史性任務(wù)，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗，現(xiàn)在蹚出來一條路子�！�

未來五年，對于海南自由貿(mào)易港建設(shè)來說，是一個特殊的時間段。主要體現(xiàn)在“四個特”：一是特在這是五年橫跨封關(guān)運作的獨特時間段。封關(guān)運作是當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程”，如果把封關(guān)運作稱作自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性事件，那這五年就是自由貿(mào)易港建設(shè)歷程中具有標(biāo)志性意義的五年。

二是特在這五年是保持開局良好勢頭的關(guān)鍵時間段。如果未來五年，海南能夠保持歷史耐心、保持戰(zhàn)略定力、保持穩(wěn)健發(fā)展勢頭，就可以把自由貿(mào)易港建設(shè)推上不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

三是特在這五年是風(fēng)險高發(fā)期和壓力測試期。為了減少封關(guān)前后的壓力落差、確保各項政策制度平穩(wěn)銜接，海南要在封關(guān)前爭取對大部分自由貿(mào)易港政策進(jìn)行充分測試、落地實施。這也意味著，越是關(guān)鍵節(jié)點前后，測試越密集，風(fēng)險也越集中。

四是特在這五年是干部能力提升期和經(jīng)驗積累期。中國特色自由貿(mào)易港是一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有任何先例可循、沒有任何模式可以照搬，海南干部或多或少都存在本領(lǐng)恐慌。未來五年，是對全省各級干部能力的考驗期，也是彌補知識弱項、能力短板和經(jīng)驗盲區(qū)的最佳時期。

問：報告提出了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，如何理解把握其內(nèi)涵與意義？

報告起草組：習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。而長期奮斗就必須要有一個清晰明確、廣泛認(rèn)可的戰(zhàn)略框架來引領(lǐng)方向、指導(dǎo)前行。四年來，我們在推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的實踐中，清晰形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，為海南發(fā)展提供了有力指引。習(xí)近平總書記在這次海南考察中，對這一戰(zhàn)略框架給予高度肯定，認(rèn)為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”，是很明確很明晰的東西，不需要再爭論討論了，繼續(xù)走下去。

“一本”，指的是習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示，這是指引新時代海南發(fā)展的“綱”和“魂”，是我們?nèi)魏螘r候都必須牢記的根本遵循。

“三基”，指的是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，三者將海南發(fā)展方向和一系列重磅支持措施以中央文件、國家立法的形式固定下來，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供了實施路徑和法治保障，是支撐海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的三大制度基石。

“四梁”，指的是“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，即全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，這是黨中央賦予海南的歷史使命。

“八柱”，指的是政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系，這是穩(wěn)固支撐海南發(fā)展的八根重要支柱。

“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，既包含了理論指引、政策依據(jù)，又包含了目標(biāo)定位和重點任務(wù)，內(nèi)涵豐富、架構(gòu)清晰，對推動海南今后的發(fā)展具有很強的指導(dǎo)作用，全省上下必須堅定不移貫徹落實好。

問：海南啟動自由貿(mào)易港建設(shè)后，一些人覺得海南發(fā)展速度還不夠快，改革開放步子邁得不夠大。海南是如何確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的？將以什么樣的發(fā)展節(jié)奏實現(xiàn)目標(biāo)？

報告起草組：習(xí)近平總書記在這次考察中強調(diào)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持先立后破、不立不破，保持戰(zhàn)略定力和耐心，不急于求成、不急功近利。也就是要求海南堅持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑的科學(xué)策略，保持蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展節(jié)奏。

“蹄疾”是目標(biāo)性要求，指的是要有等不得的緊迫感，不能貽誤戰(zhàn)機，否則就實現(xiàn)不了戰(zhàn)略目標(biāo)。而“步穩(wěn)”是過程性要求，指的是在“蹄疾”的同時還要把握好力度，不能操之過急，不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤。海南啟動自由貿(mào)易港建設(shè)后，一些人有急于求成的心態(tài)，恨不得今天開始建設(shè)自由貿(mào)易港，明天經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就能發(fā)展到深圳和浦東一樣的水平。這顯然是不現(xiàn)實的。海南“三起三落”的歷史教訓(xùn)，問題都是出在“著急”上，因為太著急了、太想成功了，結(jié)果步子沒走穩(wěn)，栽了跟頭。中央設(shè)定的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)時間段是從2020年到本世紀(jì)中葉，是長達(dá)30年的建設(shè)周期，現(xiàn)在才剛剛開始。因此，省委多次強調(diào)，要甘當(dāng)“平整土地”和“種樹”的人，而不是急著“摘桃子”“乘涼”。

做到蹄疾步穩(wěn)，就要把握科學(xué)的發(fā)展速度。自由貿(mào)易港好比一架飛機，起飛的起始速度不夠就飛不起來；起始速度太快了操作難度大，容易偏出跑道，飛不穩(wěn)，也飛不遠(yuǎn)。那自由貿(mào)易港這架飛機以什么樣的速度起飛才能飛得遠(yuǎn)、飛得穩(wěn)呢？省委專門做了一些研究，報告在今后五年主要目標(biāo)中提出“經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，力爭在2021年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番”這一指標(biāo)，確保全面深化改革開放既不失速、也不失控。

問：此次黨代會報告對制度集成創(chuàng)新進(jìn)行了再強調(diào)，并指出改革創(chuàng)新是加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的根本動力。如何理解并發(fā)揮好制度集成創(chuàng)新的作用？

報告起草組：在習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示中，“制度集成創(chuàng)新”是高頻詞。習(xí)近平總書記在這次海南考察中又再次強調(diào)，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。這些都充分體現(xiàn)了制度集成創(chuàng)新對自由貿(mào)易港建設(shè)的重要性，在一定程度上制度集成創(chuàng)新是推動海南全面深化改革開放的“動力源”。

一是用制度集成創(chuàng)新來推動全面深化改革。新時代的改革，更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。海南肩負(fù)著建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)的重任，需要充分發(fā)揮制度集成創(chuàng)新的作用，不斷深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，推動更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

二是用制度集成創(chuàng)新來推動高水平開放。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，需要積極對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。雖然，優(yōu)惠政策是自由貿(mào)易港的顯著特征之一，是推動貿(mào)易投資自由化便利化、匯聚配置全球資源的重要動力，但優(yōu)惠政策也是有“窗口期”和“天花板”的。而制度集成創(chuàng)新的紅利是長期的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的。因此報告對經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域體制機制改革作出了部署，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境。

三是用制度集成創(chuàng)新來推動重點難點問題破解�，F(xiàn)在通過單一政策就能夠破解的難題已經(jīng)越來越少，更多的要靠制度集成創(chuàng)新來解決。比如，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，并不是說出臺一項政策、設(shè)置一個窗口、縮短一點審批時間就是改善營商環(huán)境了。對企業(yè)而言，一個公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，比早一兩天注冊到公司重要的多。而要形成公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，單靠某項制度是很難實現(xiàn)的，必須通過制度集成創(chuàng)新。

問：習(xí)近平總書記強調(diào)，要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。我們將以什么為“引擎”推動海南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

報告起草組：海南在貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神時，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的“兩大引擎”，并寫入了黨代會報告。

關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主要抓住兩個重點。一方面，要堅持四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不動搖�；仡櫤Ｄ辖ㄊ∞k經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來的發(fā)展歷程，有一個貫穿整個歷史的爭議話題，就是海南到底應(yīng)該搞什么產(chǎn)業(yè)？開始是工業(yè)主導(dǎo)論，后來又有貿(mào)易主導(dǎo)論，再后來又有旅游主導(dǎo)論，一直在搖擺，始終難以達(dá)成高度共識。習(xí)近平總書記2013年考察海南時強調(diào)，海南要做強做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌；在2018年“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。習(xí)近平總書記的兩次重要講話，為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。這些年來，我們圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，取得了實實在在的成效。去年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近八成。實際成效證明，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位是完全正確的，以壯士斷腕決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是完全正確的。我們要始終堅持發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

另一方面，要全力推進(jìn)南繁、深海、航天“陸�？铡比齻�未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在這次考察中，分別到崖州灣種子實驗室、中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院、文昌航天發(fā)射場進(jìn)行了視察，作出了一系列重要指示�？梢�，南繁、深海、航天在國家戰(zhàn)略科技力量布局中具有舉足輕重的地位。這些科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化平臺之所以布局在海南，原因是海南在氣候溫度、海洋深度、地理緯度等方面擁有獨特的優(yōu)勢。我們依托獨特資源優(yōu)勢，謀劃“陸�？铡比齻�未來產(chǎn)業(yè)，既是服務(wù)國家戰(zhàn)略，又是支撐海南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本之舉。近年來三個未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得明顯成效，要久久為功堅持下去，一步一個腳印把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓海南的子孫后代能夠吃上南繁飯、深海飯和航天飯。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海南高質(zhì)量發(fā)展的另外一個引擎。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，歷屆省委省政府都高度重視統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，先后提出“南北帶動、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”“加快西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)”，打造“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈等統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上初步形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展格局需要依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通。為此，省委經(jīng)過認(rèn)真研究，提出構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，并在此次黨代會報告中予以了明確，即海口經(jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈、儋洋經(jīng)濟(jì)圈、濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)。習(xí)近平總書記此次考察海南時，對儋州洋浦一體化發(fā)展給予肯定，指出儋州因洋浦更加開放、洋浦因儋州更有深度，進(jìn)一步堅定了海南推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的信心。儋洋經(jīng)濟(jì)圈要將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢相結(jié)合，加快一體化融合發(fā)展，打造西部陸海新通道國際航運樞紐和海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)，成為海南西部地區(qū)發(fā)展的“發(fā)動機”。

問：報告指出“讓老百姓過上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點和落腳點”，并就社會事業(yè)發(fā)展作出了具體部署。這些民生舉措中，哪些是重點、亮點？

報告起草組：習(xí)近平總書記在這次考察海南時要求，要把所有精力都用在讓老百姓過上好日子上；要實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，積極探索共同富裕的實現(xiàn)途徑。對此，報告明確提出堅持以人民為中心，建設(shè)共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港，并作出了具體工作安排。

關(guān)于提升人均預(yù)期壽命。這是衡量一個地方居民健康水平的重要指標(biāo)。省委提出，要將海南人均預(yù)期壽命提高2歲達(dá)到81歲，進(jìn)入全國前列，成為名副其實的健康島、長壽島。目前海南60歲以上老人平均預(yù)期壽命超過國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，百歲老人比例全國第一，關(guān)鍵是要降低兒童溺水、交通事故等意外死亡率。

關(guān)于推進(jìn)社會文明和公共文化建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，越是深化改革、擴(kuò)大開放，越要加強精神文明建設(shè)。海南建設(shè)的中國特色自由貿(mào)易港，不僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物質(zhì)文明極大豐富的自由貿(mào)易港，也是一個文明和諧、人民精神面貌昂揚向上的自由貿(mào)易港。所以報告提出，要切實抓好精神文明建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)普惠的公共文化服務(wù)，全面提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。

關(guān)于抓好高質(zhì)量就業(yè)。解決就業(yè)問題的關(guān)鍵，是讓市場主體充分發(fā)揮作用。我們既要通過自由貿(mào)易港政策，吸引、培育更多的市場主體，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)和門類，也要千方百計服務(wù)好市場主體，讓市場主體更好地運轉(zhuǎn)起來，為海南百姓提供更多的就業(yè)機會、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位。同時，還要加大基礎(chǔ)技能培訓(xùn)力度，讓本地群眾更好地適應(yīng)企業(yè)的需求，實現(xiàn)家門口好就業(yè)、就好業(yè)。

問：做好未來五年工作，關(guān)鍵在黨。在中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，如何發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用？

報告起草組：習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。在這次考察海南講話中再次強調(diào)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持中國特色社會主義制度不動搖、堅持維護(hù)國家安全不動搖；要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨�？梢哉f，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是確保中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。因此，報告提出，要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保自由貿(mào)易港建設(shè)沿著正確方向闊步前行。

過去五年，海南在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面，下了很大功夫、做了很多工作，也有很多亮點。報告對這方面的成績進(jìn)行了總結(jié)，并對未來五年黨建工作進(jìn)行了謀劃部署。其中，重點抓好兩件事：一是抓好黨建引領(lǐng)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿自由貿(mào)易港建設(shè)全過程各領(lǐng)域，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。二是抓好清廉自貿(mào)港建設(shè)，為海南全面深化改革開放營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

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