綠樹掩映，水清沙白，沙美村“長”在樹林中。人民網(wǎng) 符武平攝

人民網(wǎng)博鰲5月1日電 （毛雷、符武平、李浩蓉）如果從空中俯瞰沙美，她猶如一個“長”在樹林中的村子�！吧嘲姿�清天接海，美居仁里地為南。”一副藏頭藏尾的對聯(lián)巧妙地將“沙美”“海南”融入其中，生動地描繪出“山水林田湖草�！痹谶@里充分融合的美景。

“五年前可不是這樣的，比現(xiàn)在差遠(yuǎn)了�！痹谏趁来�67歲的村民莫泰師的記憶中，五年前的沙美村只能通過一條“單行道”泥濘土路和外界連通、挖塘養(yǎng)蝦破壞濕地生態(tài)，內(nèi)海垃圾污染嚴(yán)重……

現(xiàn)如今的沙美村一眼望去滿目皆是田園寫意，寬闊平坦的鄉(xiāng)道、錯落有致的民居，儼然一幅動人的山水畫卷。沙美村“蝶變”的背后，則是一支“過硬”的隊伍和一個振興的故事。

聊起沙美村的變化，沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒非常自豪。人民網(wǎng) 符武平攝

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來發(fā)展新機遇

直到現(xiàn)在，沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒都為五年前自己做出的那個決定感到自豪。

那是2017年的一次會議，馮錦鋒和附近其他幾個村子的村干部一起開會，他們都得到了瓊海市即將在這幾個村子中選擇一個打造“美麗鄉(xiāng)村”的消息。

“規(guī)劃我都知道了，但我回來后，一個字也沒對外說�！被貞浧甬�(dāng)時的場景，馮錦鋒記憶猶新。

幾個月后，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊來考察時卻發(fā)現(xiàn)，其他幾個村子的“搶建搶種”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，就這樣，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的名額“砸”到了沙美村的頭上。

“當(dāng)時有一些朋友就過來‘罵我’，責(zé)怪我不提前透露消息，讓他們‘損失’不少補償款�！瘪T錦鋒解釋說，如果自己提前透露消息，村子里肯定也會出現(xiàn)搶建搶種的現(xiàn)象，那“美麗鄉(xiāng)村”估計也和沙美村無緣了。

馮錦鋒做出這樣的選擇是有原因的。由于村里上一任領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，2016年馮錦鋒擔(dān)任沙美村黨支部書記、村委會主任時，沙美村黨支部的頭上戴著一頂“軟弱渙散黨組織”的帽子�！拔耶�(dāng)時就想，一定要帶著大家致富，凡是對村集體有利的事情，我都會干�！�

為了讓村子有更好的發(fā)展，馮錦鋒甚至將自己家的一樓拿出來，給瓊海旅游咨詢服務(wù)中心博鰲沙美站當(dāng)做辦公場地。

實踐證明，馮錦鋒的選擇是正確的。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態(tài)保護理念，沙美村全面退塘還林還濕，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能，清退了魚、蝦、塘23戶568畝，復(fù)植近300畝紅樹林，形成了以紅樹林保護為主的濕地生態(tài)區(qū)，并精心打造出椰林水韻、飲水思源、濱海長廊、耕讀傳家、山海在望、金牛泉涌“沙美六景”生態(tài)景觀。

滿眼青翠的沙美濕地。人民網(wǎng) 符武平攝

黨員沖鋒在前引領(lǐng)發(fā)展新路子

“清退魚、蝦、塘23戶568畝”，這些簡單的數(shù)字背后，則是馮錦鋒和黨員干部們艱辛的付出。

馮錦鋒到現(xiàn)在都記得，大年三十晚上，有村民喝完酒去他們家“鬧事兒”的場景�！八麄円驗樽约旱聂~蝦塘要被清退，損害到利益了，就來找我鬧�！�

然而，這種場景總能被馮錦鋒通過“軟硬兼施”的方法輕松化解。

“黨員帶頭！”在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要拆除豬圈、雞舍和破舊房屋時，馮錦鋒召開黨員大會統(tǒng)一思想，黨員帶頭做工作，拆除自家或親友家里不符合規(guī)定的相關(guān)設(shè)施。

在此基礎(chǔ)上，政府又幫助沙美村實現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、排污管網(wǎng)“五網(wǎng)”貫通，讓老舊的沙美村很快就煥然一新。

沙美村美了起來，但新問題隨之而來：如何富起來？馮錦鋒的回答是，發(fā)展旅游。

馮錦鋒告訴記者，早在2016年當(dāng)上村黨支部書記后，就和其他村干部一直在琢磨，怎么發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2016年年底，他還邀請了一些旅游企業(yè)來沙美村考察，但因為當(dāng)時村里條件太差而沒有下文。

而美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，讓這一設(shè)想成為現(xiàn)實。

2018年4月16日，沙美美麗鄉(xiāng)村建成開始對外開放，國內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕，瞅準(zhǔn)商機的村民也開起了民宿、餐館、咖啡館。如今的沙美村已建成“一店一品”餐飲小吃、15個農(nóng)家特色小院、30畝草坪花園休閑娛樂區(qū)、15間精品客棧、2萬畝內(nèi)海濕地及千畝紅樹林生態(tài)公園等旅游項目。數(shù)據(jù)顯示，2016年，沙美村全村居民人均純收入14500元，至2021年增長至25000元。

沙美村村民莫泰師在家門口開起了咖啡屋。人民網(wǎng) 符武平攝

沙美村“笑臉”。人民網(wǎng) 符武平攝

“四級化事法”助力鄉(xiāng)村振興

在馮錦鋒的印象中，自2019年以來，自己已經(jīng)快三年沒有現(xiàn)場調(diào)停激烈糾紛的經(jīng)歷了。這一切，都?xì)w功于“四級化事法”的有益探索。

所謂“四級化事法”，即通過“戶聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、云化解”解決村民在生產(chǎn)生活中遇到的問題，實現(xiàn)小事不出組，難事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

“我們讓每個黨員聯(lián)系周邊10到15戶村民，利用黨員‘村情熟、村民熟、村事熟’和鄰里間經(jīng)常溝通聯(lián)系的工作基礎(chǔ)，隨時隨地為村民辦實事解瑣事�！瘪T錦鋒說，黨員解決不了報小組，小組解決不了報村黨支部，村里解決不了在上報鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)村治理體系的第四級，建立“博鰲云管家”終極“化事”平臺，實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)。

2019年11月，沙美村要將調(diào)整規(guī)劃騰出的65畝村集體建設(shè)用地用于發(fā)展旅游業(yè)，需征得全村三分之二以上村民同意。村民符澤前荒廢多年的小魚塘也在這塊地上，他不同意“村集體入股、村民分紅”的合作方式，更傾向一次性拿補償款。

村民莫泰師負(fù)責(zé)聯(lián)系符澤前，仔細(xì)向他分析“村集體經(jīng)濟壯大了才能讓沙美長久美麗”的道理。在莫泰師“動之以情曉之以理”的勸說下，符澤前干脆利落地簽了同意書。

在基層治理的構(gòu)架里，各類治理問題和矛盾糾紛到村黨支部一級時已化解95％，到達(dá)鎮(zhèn)黨委“云處理”平臺、需要協(xié)調(diào)市級部門解決的重大問題不到5％。

沙美村的“四級化事法”得到了村民的肯定，還在2020年年底被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例之一。

雖然村子美了、村民富了、治理有效了，但在馮錦鋒看了，想要實現(xiàn)沙美村全面振興，還要有更大的產(chǎn)業(yè)支撐。

“我們還是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做好‘農(nóng)旅結(jié)合’的文章。”馮錦鋒透露，關(guān)于沙美村的未來，新的規(guī)劃正在制定中。

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