人民網(wǎng)�？�4月13日電 （李學(xué)山）“獨(dú)具特色的自貿(mào)港稅收制度將為海南帶來巨大吸引力，歡迎大家來海南投資興業(yè)、旅游消費(fèi)，參與自貿(mào)港建設(shè)，共享海南自貿(mào)港的發(fā)展成果！”4月13日上午，“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第一場）——自貿(mào)港政策落地實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展專場舉行，海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長楊雷在會(huì)上表示，一年多來財(cái)政部等國家部委按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署，密集出臺(tái)了11項(xiàng)自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策，這些政策的實(shí)施，吸引“資金”“人才”加速向海南匯聚，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大政策活力。

11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策已落地實(shí)施

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出：按照“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段”的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的、具有國際競爭力的稅收制度，明確了海南自貿(mào)港稅制體系建設(shè)的改革方向和實(shí)施步驟。2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為海南自貿(mào)港的稅收體系建設(shè)和稅制改革進(jìn)一步提供了法律保障。

據(jù)楊雷介紹，過去五年，尤其是“4·13”以來，海南財(cái)政部門緊緊圍繞總體方案和自貿(mào)港法，聚焦海南自貿(mào)港稅制安排和關(guān)鍵核心政策，全力爭取早期收獲，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。在財(cái)政部等國家部委的大力支持下，截至目前，已有11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施。其中，2020年出臺(tái)了6項(xiàng)，包括離島旅客免稅購物新政、企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、國際運(yùn)輸船舶增值稅政策。2021年，又出臺(tái)了5項(xiàng)，包括洋浦啟運(yùn)港退稅政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策、國際消費(fèi)品博覽會(huì)進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策和進(jìn)出島航班加注保稅航油政策等。

同時(shí)，海南也積極與財(cái)政部等國家部委溝通，對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)回應(yīng)市場主體的關(guān)切和利益訴求，進(jìn)一步釋放政策紅利。去年12月24日，原輔料“零關(guān)稅”政策調(diào)整，清單商品實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容；今年2月14日，自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策調(diào)整，將過山車等游樂設(shè)備納入清單，并將政策適用主體由企業(yè)擴(kuò)大到事業(yè)單位。

自貿(mào)港稅制吸引“資金”“人才”向海南匯聚

楊雷說，自貿(mào)港各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，降低了市場主體的稅收負(fù)擔(dān)、節(jié)約了經(jīng)營成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，納稅人獲得了實(shí)實(shí)在在的好處，也吸引了各類人才集聚。對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是增強(qiáng)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。已出臺(tái)的稅收政策，既有針對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)惠，也有針對(duì)人才的措施，與其他減稅降費(fèi)政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策形成合力，為海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。新增涉稅市場主體成倍增長，2021年，海南新增涉稅市場主體是2020年的1.4倍，新增涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.6倍，新增外資涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.9倍。2021年，引進(jìn)人才19.9萬人，同比增長63%，人才集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在不同領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量的提升。海南的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)初步擺脫了對(duì)房地產(chǎn)的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2021年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這“3+1”產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%，上繳稅收增長了33.4%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先走出后疫情時(shí)代的“加速度”，2021年相關(guān)稅收增長37.9%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涉稅市場主體戶數(shù)增長69.3%，是2019年的2.6倍，投資增長36.6%，高出全部投資增速26.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

三是促進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。目前，海南的離島免稅、消博會(huì)兩項(xiàng)政策，已經(jīng)成為了海南旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和靚麗名片。2021年離島免稅繼續(xù)火爆，離島免稅店銷售額突破600億元，其中免稅購物金額505億元、購物件數(shù)5349萬件、購物人數(shù)968萬人次，同比分別增長83%、71%和73%。消博會(huì)展品稅收優(yōu)惠政策助力中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在�？诔晒εe辦，4天時(shí)間有來自70個(gè)國家和地區(qū)的1505家企業(yè)、2628個(gè)品牌參展。這兩項(xiàng)具有海南特色的稅收優(yōu)惠政策，不僅惠及了海南發(fā)展，也提高了游客的獲得感、幸福感，豐富了我國居民旅游消費(fèi)的選擇。

四是促進(jìn)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。圍繞洋浦港出臺(tái)的啟運(yùn)港退稅政策、內(nèi)外貿(mào)同船加注保（退）稅油政策和國際運(yùn)輸船舶退稅政策等，極大地增強(qiáng)了“中國洋浦港”的吸引力，截至2022年2月底，共有412家航運(yùn)業(yè)市場主體在洋浦注冊(cè)，新登記船舶204艘。為推進(jìn)洋浦港建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐提供了支撐，也為海南進(jìn)一步發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)打下了一定的基礎(chǔ)。

楊雷表示，在中央的殷切關(guān)懷、大力支持和海南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南自貿(mào)港稅制建設(shè)正穩(wěn)步前行。未來財(cái)政部門將按《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的要求和中央的決策部署，把握封關(guān)運(yùn)作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好銷售稅改革研究等工作，初步建立與貿(mào)易投資自由便利相適應(yīng)的稅收制度安排，并進(jìn)一步加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的、具有國際競爭力的稅收制度體系。

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