人民網(wǎng)�？�4月13日電 （李學(xué)山）“奮進新時代、啟航新征程，海南正以一往無前的勇氣全面深化改革開放，以使命必達的信念將自貿(mào)港建設(shè)推向不可逆轉(zhuǎn)的軌道。當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的主題正在瓊州大地落筆生輝，必將引領(lǐng)我們?nèi)〉眯碌母�大的勝利�！?月13日上午，“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第一場）——自貿(mào)港政策落地實施和高質(zhì)量發(fā)展專場舉行，海南省發(fā)展和改革委員會副主任許蘭在會上表示，黨的十九大以來，特別是以“4·13”為重要里程碑，海南全省上下緊抓加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港千載難逢歷史機遇，強化創(chuàng)新第一動力、突出協(xié)調(diào)內(nèi)生特點、提升綠色普遍形態(tài)、奮進開放必由之路、堅持共享根本目的，推動高質(zhì)量發(fā)展精彩開局，蹄疾步穩(wěn)奮力前行。

自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新航程

近年來，海南在中央殷切關(guān)懷、部委鼎力支持下，推動150多個政策文件先后出臺，“1+N”政策體系“四梁八柱”全面成型。始終將落實早期安排、爭取早期收獲作為重中之重，兩個15%所得稅優(yōu)惠政策減稅超過65億元，三張“零關(guān)稅”清單進口貨值超70億元，“一線”放開、“二線”管住試點展開，加工增值免關(guān)稅、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利。

2021年，海南貨物貿(mào)易規(guī)模突破千億，經(jīng)濟外向度達到27%，較五年前提高約6個百分點。實際利用外資自2017年以來連續(xù)四年翻番，經(jīng)濟小省邁向外資大省行列。開放是島嶼經(jīng)濟的生命線，是高質(zhì)量發(fā)展的推進器。在內(nèi)外資加速推動下，2021年海南經(jīng)濟增速達到11.2%，兩年平均增速7%，分列全國第二和第一位。自貿(mào)港跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新增添高質(zhì)量發(fā)展原動力

海南堅持將制度集成創(chuàng)新擺在突出重要位置。累計發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項，其中3項獲國務(wù)院表彰推廣，“多規(guī)合一”改革、新一輪農(nóng)墾改革走在全國前列，省級醫(yī)保統(tǒng)籌開全國先河，國資國企等重點改革取得重要成果。

堅持將營商環(huán)境打造成為海南新優(yōu)勢。自2018年開始，海南壓茬制定優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，“證照分離”改革力度全國最大，“極簡審批”持續(xù)深化拓展，高質(zhì)量市場體系加快建設(shè)，全省市場主體增至179萬戶，較五年前增加1.9倍。堅持將補長科技創(chuàng)新短板作為增強內(nèi)生動力的關(guān)鍵支撐。超常規(guī)全面打響科技創(chuàng)新翻身仗，聚焦“陸�？铡比�大領(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新高地，崖州灣科技城、文昌國際航天城加快吸引全球創(chuàng)新要素聚集。五年間，全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長19.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量累計增加近1倍，“4·13”以來引進人才超過42萬名，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力大幅提升。

“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”打造高質(zhì)量發(fā)展強動能

海南堅持練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力協(xié)同推動、互促共進。以壯士斷腕的決心戒除“房地產(chǎn)依賴癥”。房地產(chǎn)開發(fā)投資占比由接近五成降至不足四成、房地產(chǎn)業(yè)稅收由超過四成降至三成。聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達到70%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.4：19.1：61.5，服務(wù)業(yè)比重提高5.1個百分點。

全域旅游示范省加快創(chuàng)建，年接待游客突破8100萬人次。數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢培育形成，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年營收超過1500億元。博鰲樂城引進國際創(chuàng)新藥200種，國際教育創(chuàng)新島引入國內(nèi)外知名高校43所。高新技術(shù)企業(yè)擴大到1202家、年均增加43%。投資新政順利開啟、離島免稅購物年銷售額突破600億元，中國國際消費品博覽會成功首秀，內(nèi)需的決定性作用充分彰顯。精準(zhǔn)招商引資激活產(chǎn)業(yè)平臺一池春水，11個自貿(mào)港重點園區(qū)入駐企業(yè)倍增，以不足2%的陸域面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。

陸海統(tǒng)籌山�；�動運籌高質(zhì)量發(fā)展新棋局

海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。南北兩大經(jīng)濟圈加快融合、良性互動，儋州洋浦一體化全面開啟，“三極”占到全省經(jīng)濟總量的近八成。環(huán)島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經(jīng)濟帶，熱帶雨林國家公園撐起中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)，全省高效率交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達到100%。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)深化戶籍制度改革，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快提升城市功能和承載力，常住人口城鎮(zhèn)化率升至61%、提高4.3個百分點。堅持陸海統(tǒng)籌、山�；�動。海洋空間、海洋資源利用效率加快提高，海洋生產(chǎn)總值占比超過三成，海洋大省正努力向海洋強省邁進。

綠色低碳發(fā)展描繪高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷

海南堅持踐行“兩山”理念，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。堅決破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核，因地制宜促進高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小。深入推進五大標(biāo)志性工程，熱帶雨林國家公園正式設(shè)立，清潔能源裝機比例提高到70%，全域“禁塑”穩(wěn)步推進，裝配式建筑規(guī)模連續(xù)四年翻番，“六水共治”開啟水資源利用、水環(huán)境優(yōu)化提升新篇章。堅持生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到99.4%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至13微克/立方米，是有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。堅持集約節(jié)約發(fā)展，大力挖掘節(jié)能降耗潛力，科學(xué)統(tǒng)籌增量空間，五年來，單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4%和10%。堅持爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生，建成全國首個CCUS項目，設(shè)立藍碳研究中心，進軍海洋碳匯廣闊空間。

人民至上共繪高質(zhì)量發(fā)展同心圓

海南全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，64.97萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困，與全國同步進入小康社會。全力提高人民群眾收入水平，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)71.4萬人，超額完成30%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.22。全力補長民生事業(yè)短板。完成“一市縣兩校一園一院”工程，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，人均預(yù)期壽命提高到79.1歲，優(yōu)于全國、高于預(yù)期。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到92%和95%，覆蓋面和保障水平不斷提高。

全力破除收入低、物價高痛點，2021年，全省CPI漲幅控制在0.9%，位列全國倒數(shù)第3，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長、就業(yè)較為充分、物價穩(wěn)控有力的優(yōu)化組合。文化事業(yè)、社會治安、民主法治等方方面面都取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

許蘭表示，加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，開啟了海南高質(zhì)量發(fā)展的全新征程。未來海南將錨定全面深化改革開放各階段目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)開放發(fā)展先進城市和全球知名自貿(mào)港，以貿(mào)易投資自由便利為核心不斷提高開放發(fā)展水平，以持續(xù)深化改革切實破除體制機制障礙，以增強科技創(chuàng)新能力持續(xù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，以優(yōu)化營商環(huán)境加快打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，以區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合匯聚全域全力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

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