人民網(wǎng)�？�1月24日電 （記者 毛雷）2021是海南自由貿(mào)易港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢見效之年。2022年，海南迎來自貿(mào)港建設(shè)攻堅之年。在海南發(fā)展黃金機(jī)遇期和重要窗口期，圍繞自貿(mào)港建設(shè)，昌江將如何抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇？記者就此專訪了昌江黎族自治縣委書記陳儒茂。

記者：過去五年，昌江建成叉霸旅游公路、昌化江旅游公路，霸王嶺國家森林公園榮升為國家3A級景區(qū)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為38.1%，二產(chǎn)從“黑灰”產(chǎn)業(yè)邁向綠色化發(fā)展，核電二期、核小堆投產(chǎn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)園簽約引進(jìn)6個總投資171億元先導(dǎo)項目。未來，昌江在緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造有力發(fā)展引擎方面，將進(jìn)行哪些重點工作？

陳儒茂：作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，昌江曾經(jīng)依靠采礦、水泥生產(chǎn)等資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了傳統(tǒng)工業(yè)的輝煌。但近年來，我們也面臨資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的陣痛。為此，昌江縣委縣政府下定決心破除這個困局，開啟了資源枯竭型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的探索之路。2018年，我們對標(biāo)海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位、扣緊自貿(mào)港“3+1”重點產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合縣情提出“五地兩縣”發(fā)展戰(zhàn)略；去年底，我們審時度勢，順應(yīng)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的時代要求，充分發(fā)揮昌江擁有的諸多有利條件和潛在機(jī)遇，通過縣第十三次黨代會確立了推動昌江快步走上綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路的目標(biāo)。未來，昌江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是要扣緊“綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)和“五地兩縣”布局，立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握力度和節(jié)奏，做好“加法”和“減法”，逐步建成質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色集約型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，我們將堅持走工業(yè)立縣、發(fā)展綠色低碳工業(yè)的路子，在服務(wù)保障核電二期、核電小堆和一批先導(dǎo)性項目建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，培育壯大新能源、新材料以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興工業(yè)，力爭用15年培育發(fā)展形成千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，把清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。其次，我們將以工興農(nóng)、以工促農(nóng)，推進(jìn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力抓好熱帶花卉、熱帶精品水果、南繁育種等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，還要培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海洋牧場，發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，引導(dǎo)漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”。再次，利用好國際旅游消費中心的政策，做好西部小眾精品旅游文章，通過打造好四個“國”字號公園，開發(fā)一批精品旅游商品和旅游業(yè)態(tài)，完善旅游服務(wù)和配套，不斷提升“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”品牌影響力和含金量。第四，堅持“項目為王”，集中精力抓項目、抓招商、促投資，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈“招大引強”，建立招商項目全周期服務(wù)機(jī)制，狠抓土地、資金等項目要素保障，以高質(zhì)量的項目建設(shè)筑牢高質(zhì)量發(fā)展基本盤。

記者：五年來，昌江在掃黑除惡和縣域社會治理方面成效卓著。未來，昌江如何緊扣社會治理水平提升這一主題，構(gòu)建“共建、共治、共享”新格局？

陳儒茂：過去幾年，我們在掃黑除惡、法治政府建設(shè)、平安建設(shè)、禁毒大會戰(zhàn)、公共法律服務(wù)等都方面都取得較好的成果。特別是，我們打掉了為禍昌江三十年的黑惡團(tuán)伙，并鏟除了“砂霸”“運霸”“菜霸”以及黑惡勢力滋生的土壤，昌江的社會環(huán)境越來越好。未來，我們也將繼續(xù)推進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新，不斷構(gòu)建高效有序的社會治理體系，努力推動縣域社會治理現(xiàn)代化。一是加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，既要對標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)，建立完善15個領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、處置、報告等機(jī)制，保障全島封關(guān)運作市縣承接事項落實，也要結(jié)合昌江實際，防范疫情防控、核與輻射、安全生產(chǎn)等方面的風(fēng)險。二是加強平安昌江建設(shè)，推進(jìn)“四位一體”社會治理新機(jī)制，特別是建好社會管理信息化平臺，與全島同步向智慧治理邁進(jìn)。同時，推動治理和服務(wù)重心下沉基層，并一體推進(jìn)法治昌江、法治政府、法治社會建設(shè)。三是加強文明昌江建設(shè)，以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，在綠化美化彩化亮化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境的同時，還要把社會主義核心價值觀融入日常生活，形成自尊自信、理性平和、誠實守信、寬容務(wù)實的社會文化。四是加強文化昌江建設(shè)，保護(hù)好、傳承好黎族、玉石、雨林等特色文化，做強玉石文化、圍棋文化、黎陶文化品牌，健全公共文化服務(wù)體系，不斷發(fā)揮以文化人、以文潤人的作用。通過行之有效的措施，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

記者：自貿(mào)港政策落地、海南體制改革機(jī)制創(chuàng)新勢頭強勁，未來，昌江將如何通過抓改革創(chuàng)新推動營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化？

陳儒茂：近年來，一個個便民利企的實在舉措，見證了昌江以全面深化改革優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。比如，我們在全省率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境“金17條”等政策，在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育、招才引才、創(chuàng)一流營商環(huán)境、政商交往、行政審批等方面都出臺了一系列政策措施，昌江也逐漸成為企業(yè)獲得感最強的地區(qū)之一。

下一步，我們將繼續(xù)把營商環(huán)境建設(shè)作為造福昌江群眾的“金飯碗”，堅持以改革創(chuàng)新手段，繼續(xù)爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。比如，在深化“放管服”改革方面，繼續(xù)加快政務(wù)服務(wù)“零跑動”“極簡審批”等改革，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。又如，我們將全面落實放寬市場準(zhǔn)入特別措施、負(fù)面清單、非禁即入、免申即享，引導(dǎo)企業(yè)家參與涉企政策制定，打造一流投資政策環(huán)境。又如，我們將探索設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再如，我們將大力推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)等等。通過一系列有力措施，不斷增強昌江投資發(fā)展吸引力、競爭力。

記者：王下鄉(xiāng)目前已成為“兩山”理念的生動實踐，正在打造鄉(xiāng)村振興的樣板。未來，昌江將如何汲取先進(jìn)經(jīng)驗落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何推動城鄉(xiāng)發(fā)展實施鄉(xiāng)村振興行動？

陳儒茂：在“綠水青山就是金山銀山”理念指導(dǎo)下，王下鄉(xiāng)被賦予了新的內(nèi)涵，從昌江最偏遠(yuǎn)落后的貧困鄉(xiāng)村，向“中國第一黎鄉(xiāng)”歷史性蝶變，成為“兩山”理論的生動實踐，為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了很好的經(jīng)驗。但鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展不可能一蹴而就,需要系統(tǒng)謀劃、久久為功、持續(xù)用力。下一步，我們將堅持典型帶動、示范引領(lǐng)，以點帶面、從局部到全域，逐步推動鄉(xiāng)村全面振興。首先，要做好新一輪鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，堅持系統(tǒng)思維，結(jié)合各自資源、特色，圍繞村莊現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化改造提升，全面優(yōu)化空間布局。其次，要深化農(nóng)村綜合改革，抓好“三塊地”改革等重點，推進(jìn)集體土地入市，不斷打通土地資源向土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化路徑，盤活農(nóng)村存量土地。第三，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。第四，以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動，著力打造王下“黎花里”文旅小鎮(zhèn)、霸王嶺海南長臂猿旅游小鎮(zhèn)、十月田互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、烏烈鮮花風(fēng)情小鎮(zhèn)、好清鳳梨小鎮(zhèn)等各具特色的鄉(xiāng)村振興示范樣板，以重點突破帶動面上整體提升。同時，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，以十星“兩委”、基層黨建示范點創(chuàng)建為抓手，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做強做大村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動廣大群眾投身鄉(xiāng)村振興的積極性。

記者：圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)要求，以及海南熱帶雨林國家公園建設(shè)需要，昌江將如何利用好、保護(hù)好、發(fā)展好霸王嶺這一得天獨厚的自然生態(tài)資源？

陳儒茂：建設(shè)海南熱帶雨林國家公園，保護(hù)好這片自然生態(tài)寶庫，既是昌江的使命擔(dān)當(dāng)，也是昌江立足優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、爭創(chuàng)優(yōu)勢的所在。海南熱帶雨林國家公園（霸王嶺）資源極為豐富，除原始熱帶雨林、稀有海南長臂猿外，還有樹王、樹神、奇石、名花、飛瀑等，生態(tài)文化旅游潛力不可估量。

近年來，我們不僅通過生態(tài)移民、生態(tài)補償制度、集體林權(quán)制度改革、修復(fù)熱帶雨林、建設(shè)生態(tài)廊道等一系列有效舉措保護(hù)好這這片熱帶雨林，同時，也借助這一優(yōu)勢，打造了王下鄉(xiāng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、“昌化江畔木棉紅”景區(qū)，帶動王下、七叉群眾吃上“旅游飯”，形成寶山村、洪水村等一批“網(wǎng)紅”打卡地，浪論村成為全國旅游重點村。

因此，下一步，我們既要采取有力措施保護(hù)好、建設(shè)好海南熱帶雨林國家公園，與國家公園管理機(jī)構(gòu)建立鞏固聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，做好執(zhí)法監(jiān)管、核心區(qū)生態(tài)修復(fù)、保護(hù)宣傳等重點工作，同時，還要吃好“生態(tài)飯”，深入挖掘霸王嶺資源優(yōu)勢、打造以海南長臂猿為主題的特色文化品牌形象。重點要持續(xù)推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園（霸王嶺）創(chuàng)建4A級景區(qū)，打造好王下鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村振興樣板”、霸王嶺海南長臂猿旅游小鎮(zhèn)，深入開展“霸王嶺上探雨林·昌化江畔木棉紅”“黎花三里尋”等品牌旅游活動，發(fā)展森林康養(yǎng)、民宿、生態(tài)觀光體驗旅游，既讓海南長臂猿這一珍稀物種廣為人知并受到關(guān)注，提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，又不斷提升國家公園知名度美譽度，助力海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

記者：未來，在緊扣社會民生福祉，進(jìn)一步增強百姓幸福感這一主題上將如何補齊短板，優(yōu)化長板，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果最大化惠及民生？

陳儒茂：謀求更高質(zhì)量發(fā)展,歸根結(jié)底是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。未來，我們將以全體人民群眾共同富裕為價值指向，集中精力把群眾看得見、摸得著的大事、實事辦好。如在教育方面，不僅要辦好昌江中學(xué)、木棉學(xué)校、礦區(qū)中學(xué)等少數(shù)好學(xué)校，同時更要利用這些優(yōu)質(zhì)教育資源，探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，帶動更多學(xué)校進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校行列，讓昌江的學(xué)子都能享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源。與此同時，加大對黎族文化等特色文化的保護(hù)與傳承，培育昌江學(xué)生“特色文化印記”。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)鞏固拓展緊密型縣域醫(yī)共體改革成果，下一步的重點還是要持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升鎮(zhèn)村基層醫(yī)療服務(wù)能力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)公平共享。在就業(yè)方面，重點要建立健全收入分配制度，探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場化路徑,引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，多渠道推動高質(zhì)量就業(yè)。在社會保障方面，積極應(yīng)對人口老齡化，謀劃社區(qū)化、社會化、市場化的養(yǎng)老和托幼服務(wù)供給；同時，還要補齊各領(lǐng)域公共服務(wù)短板，盡力而為、量力而行解決群眾急難愁盼問題�？傊�，我們將不遺余力加大改革力度，采取一系列有效舉措進(jìn)一步改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。

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