人民網(wǎng)海口1月24日電 （李學(xué)山、樊歡迪、符武平）1月21日上午，海南省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在省人大會(huì)堂隆重開幕。在海南省省長馮飛所作的政府工作報(bào)告里，諸多“首個(gè)”、“首批”、“首次”引發(fā)了與會(huì)代表的高度關(guān)注和點(diǎn)贊，這些第一是哪些方面的，又是如何取得的呢？且看人民網(wǎng)記者為您一一道來。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)設(shè)立首個(gè)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——2021年3月，國家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)定第二批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的通知》，海南真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得國家藥監(jiān)局認(rèn)定，標(biāo)志全國首個(gè)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶海南。實(shí)驗(yàn)室以博鰲樂城為試驗(yàn)田，創(chuàng)新真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究實(shí)踐，努力形成具有海南自貿(mào)港特色的系列研究成果，將在構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究體系和培養(yǎng)輸出高層次、多學(xué)科交叉人才梯隊(duì)方面發(fā)揮重要作用，為我國搶占臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域“世界第一”提供有力的技術(shù)支撐。

首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)“一炮打響”——2021年5月，首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在�？谂e辦，這是全國首個(gè)以消費(fèi)精品為主題的國家級(jí)展會(huì)。 共有來自70個(gè)國家和地區(qū)（含中國）的1505家企業(yè)2628個(gè)消費(fèi)精品品牌參展，進(jìn)場(chǎng)觀眾超過24萬人次；國際化程度、單位面積展品價(jià)值、首發(fā)首展數(shù)量遠(yuǎn)超預(yù)期，成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展。目前，海南正在全力籌辦第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，打造全球消費(fèi)精品展示交易平臺(tái)和國內(nèi)替代出境消費(fèi)第一目的地。

全國首個(gè)國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果發(fā)布——2021年9月26日上午，海南公布了由中國林業(yè)科學(xué)研究院和海南省林業(yè)科學(xué)研究院共同完成的海南熱帶雨林國家公園的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，簡稱GEP）核算任務(wù)成果，這是我國首例針對(duì)國家公園開展的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。海南熱帶雨林國家公園GEP核算由物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分構(gòu)成，核算內(nèi)容包括農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品、涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、空氣凈化、森林防護(hù)、洪水調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性、休閑旅游、景觀價(jià)值、科學(xué)研究、科普教育等19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及調(diào)節(jié)水量、凈化水質(zhì)、固土、保肥、固碳、釋氧、提供負(fù)離子、有害生物控制等若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

經(jīng)核算，海南熱帶雨林國家公園內(nèi)森林、濕地、草地、農(nóng)田、聚落等生態(tài)系統(tǒng)2019年度GEP總量為2045.13億元，單位面積GEP為0.46億元每平方公里。

推進(jìn)與世界銀行合作推動(dòng)的全球首個(gè)“全健康”綜合實(shí)踐示范項(xiàng)目——2021年4月，世界銀行批準(zhǔn)了一個(gè)3億美元的貸款項(xiàng)目，支持中國通過全健康理念來預(yù)防和應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病，其中1.75億美元的實(shí)施地區(qū)是海南省。世界銀行中國、蒙古和韓國局局長馬丁·芮澤表示，對(duì)于大流行病的發(fā)生，唯一的解決方案就是能夠進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，控制大流行病的風(fēng)險(xiǎn)。而之所以世界銀行會(huì)將1.75億美元的貸款項(xiàng)目選在海南，是因?yàn)榧涌熘贫燃�成�?chuàng)新的海南，已經(jīng)體現(xiàn)出了可以跨部門之間進(jìn)行高效合作的領(lǐng)導(dǎo)力，已經(jīng)做好實(shí)施這一極具挑戰(zhàn)性理念的前期準(zhǔn)備。

陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)22所國內(nèi)外知名高校，首批學(xué)生入?yún)^(qū)就讀——位于黎安半島的試驗(yàn)區(qū)是海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，是中國唯一以教育對(duì)外開放為核心使命的教育園區(qū)，也是在新發(fā)展格局背景下，適應(yīng)我國中外合作辦學(xué)升級(jí)換代新形勢(shì)，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，積極吸引境外教育消費(fèi)回流的重要舉措。2021年9月，試驗(yàn)區(qū)迎來了加拿大阿爾伯塔大學(xué)與北京體育大學(xué)、英國格拉斯哥大學(xué)與電子科技大學(xué)聯(lián)合招收的首批“海南自貿(mào)港國際英才班”學(xué)生，標(biāo)志著該園區(qū)開始承擔(dān)吸引教育消費(fèi)回流的重要使命。

《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套制定——2021年6月10日，備受矚目的海南自由貿(mào)易港法正式頒布實(shí)施。之后，海南先后制定了《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》等首批配套法規(guī)。

法治是最好的營商環(huán)境，在海南自由貿(mào)易港法這一原則性、基礎(chǔ)性法律引領(lǐng)下，海南省正加快籌劃相關(guān)配套法規(guī)的出臺(tái)，以“小切口”“立短法”服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。與此同時(shí)，以法制促法治，為海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港、實(shí)現(xiàn)更高水平開放夯實(shí)法治根基。

開工建設(shè)安居房3.9萬套、首批成功配售——2021年11月14日,全省首個(gè)新建安居房項(xiàng)目——三亞市崖州萬科金色家園項(xiàng)目在三亞進(jìn)行搖號(hào)選房，為822戶崖州區(qū)基層教師、醫(yī)務(wù)人員、本地?zé)o住房保障人群和引進(jìn)人才解決住房問題，提供住房保障。

在822戶家庭中，其中有562位基層教師和醫(yī)務(wù)人員，260位崖州區(qū)生活和從業(yè)的居民和引進(jìn)人才。14日上午，已入選并經(jīng)過公示的崖州區(qū)基層教師、醫(yī)務(wù)人員和本地?zé)o住房保障人群及引進(jìn)人才等相關(guān)人員有序地進(jìn)行身份驗(yàn)證、搖號(hào)選房及簽字確認(rèn)等手續(xù)，成功選上心儀的房源，實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增速全國第一——科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D），是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。國際上通常采用R&D活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。海南通過增加研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入，極大增強(qiáng)了自身的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

貨物貿(mào)易增長57.5%，首次突破千億元——2021年10月，�？诤ｊP(guān)宣布，前三季度海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1013.5億元(人民幣)，超過2020年全年總額，這也是海南外貿(mào)歷史上在單個(gè)自然年內(nèi)首次突破千億元。與此同時(shí)，海南服務(wù)貿(mào)易增長 55.5%，新型離岸國際貿(mào)易收支增長 4 倍，受此帶動(dòng)，海南全省經(jīng)濟(jì)外向度提升 7.1個(gè)百分點(diǎn)。

儋州洋浦一體化正式實(shí)施，環(huán)新英灣片區(qū)空間規(guī)劃加快編制，自貿(mào)港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成功邁開第一步——2021年12月29日，海南全省推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨儋州市和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)召開。海南省委書記沈曉明指出，推進(jìn)儋州洋浦一體化是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，是推動(dòng)儋州和洋浦自身發(fā)展的需要。支持儋州洋浦一體化發(fā)展，是全省上下的共同任務(wù)。各有關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全推進(jìn)機(jī)制，加大資源要素保障力度，凝聚推動(dòng)儋州洋浦一體化發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大合力。

“證照分離”改革力度全國最大，告知承諾事項(xiàng)數(shù)量全國第一，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天——為了解決市場(chǎng)主體反映已久的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在擴(kuò)大實(shí)行告知承諾事項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力，起草《海南自由貿(mào)易港深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》經(jīng)省政府審議通過并印發(fā)，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單中直接取消審批83項(xiàng)，審批改為備案30項(xiàng)，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)達(dá)107項(xiàng)，數(shù)量全國第一。與自貿(mào)區(qū)版事項(xiàng)清單相比，直接取消審批事項(xiàng)多1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)多40項(xiàng)。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法施行，省政府領(lǐng)導(dǎo)首次出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，得到社會(huì)點(diǎn)贊——2021年12月10日上午，一宗特殊的“民告官”官司引起了社會(huì)關(guān)注。東方綠洲實(shí)業(yè)有限公司訴海南省人民政府行政復(fù)議一案公開開庭審理，經(jīng)海南省省長馮飛授權(quán)，副省長王斌作為省政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。這是海南省首例副省長作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政案件。

“無論案件審理結(jié)果如何，省政府都會(huì)尊重并嚴(yán)格履行人民法院的生效判決�！蓖醣蟊硎�，今后，省政府將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《海南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定，“同時(shí)，歡迎各方對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行開展司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同打造海南自由貿(mào)易港法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”。

新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)開展以來，吸毒人數(shù)占比從2.6%降至1.7‰、群眾滿意度全國第一——禁絕毒品，功在當(dāng)代、利在千秋。2016年11月，海南省委、省政府高位推動(dòng)、周密部署、扎實(shí)開展了聲勢(shì)浩大的禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。以“八嚴(yán)工程”為抓手，全省上下勠力同心，迎難而上，狠抓機(jī)制完善，探索新招數(shù)新打法。經(jīng)過三年的不懈努力，禁毒大會(huì)戰(zhàn)成效顯著，走出了一條具有海南特色的禁毒之路。目前，海南毒品總消費(fèi)量和綜合千人平均消費(fèi)量均處于全國最低水平，得到國家禁毒委充分肯定。

可以說，每一個(gè)“第一”都來之不易，都凝結(jié)著海南全省上下的心血和汗水，每一個(gè)“第一”也都一塊堅(jiān)實(shí)的基石，為海南的未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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