人民網(wǎng)海口1月23日電 （記者 毛雷）2021是海南自由貿(mào)易港建設引領高質(zhì)量發(fā)展成勢見效之年。2022年，海南迎來自貿(mào)港建設攻堅之年。在海南發(fā)展黃金機遇期和重要窗口期，圍繞自貿(mào)港建設，澄邁將如何抓住千載難逢的發(fā)展機遇？記者就此專訪了澄邁縣委書記司迺超。

記者：過去幾年，澄邁縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)跨越式增長，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。請簡單介紹澄邁縣如何通過主動服務和融入新發(fā)展格局推進澄邁高質(zhì)量發(fā)展？

司迺超：過去幾年，澄邁始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟總量連續(xù)跨過兩個百億臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預算收入首次突破400億和60億元，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。一方面，我們編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，著力做好“港城網(wǎng)”三篇文章，以園區(qū)為主要載體，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和要素優(yōu)化配置，數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)、供應鏈物流、低碳制造、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，初步形成比較齊全的產(chǎn)業(yè)門類，匯聚了一大批優(yōu)質(zhì)和富有競爭力的市場主體。另一方面，我們堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，積極主動融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈，推動國道G360文昌至臨高公路（澄邁段）等一批重要基礎設施建設，開通老城至海口市域公交化列車和8條公交線路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育醫(yī)療等領域加強與�？诤献鳎�產(chǎn)業(yè)互補、互聯(lián)互通、共建共享格局不斷鞏固，為澄邁發(fā)展擴展了空間。

記者：營商環(huán)境是生產(chǎn)力，是各大城市競爭的軟實力，其優(yōu)劣影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)家的投資熱情。近年來，澄邁投資“洼地效應”不斷凸顯，全縣百億級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量越來越多，在如此亮眼的成績單背后，澄邁以何抓手持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？

司迺超：近年來，澄邁堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升軟實力的核心去抓，全面構建五級書記抓營商環(huán)境工作機制，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。具體主要抓好三件事：第一是抓效率提升。以提升行政審批效率和政府服務效能為導向，持續(xù)深化“放管服”改革，實施了“極簡審批”“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”“一枚印章管審批”等審批制度改革，極大提升了審批效率，其中“極簡審批”改革榮獲首屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”一等獎。第二是抓效益提升。以降低企業(yè)制度性交易成本為導向，實施了“拿地即開工”“項目管家?guī)娃k服務”等改革措施，并主動向老城開發(fā)區(qū)和軟件園管理局下放審批事項和管理權限，最大程度實現(xiàn)“園區(qū)說了算”。第三是抓質(zhì)量提升。以提升服務質(zhì)量和便利度為導向，實施營商環(huán)境“體驗員”市場滿意度反饋機制和“窗口無否決權+未辦成事協(xié)調(diào)服務窗口+12345平臺工單轉(zhuǎn)辦”保障服務機制，不斷提升服務質(zhì)量。推行的老年人優(yōu)待證和高齡長壽老人補貼事項快辦秒批以及個人建房報建“極簡審批+代辦制”創(chuàng)新做法，受到群眾廣泛歡迎。

記者：為增強澄邁百姓的幸福感和獲得感，澄邁縣政府工作報告中將“持續(xù)推進民生改善，增強群眾獲得感，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色�！弊鳛橥瓿赡甓饶繕巳蝿盏�6個重點方面之一，2022年如何在做好民生工作上下功夫？

司迺超：2022年，澄邁將更加關注發(fā)展的均衡性，在高質(zhì)量發(fā)展中提升澄邁基本公共服務均等化水平，探索共同富裕的澄邁方案。第一是著力做好穩(wěn)就業(yè)工作，加強就業(yè)指導和技術培訓，促進就業(yè)崗位擴量提質(zhì)，重點做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。第二是加快補齊民生短板，重點引進優(yōu)質(zhì)辦學資源，擴大學位供給，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中寄宿制辦學質(zhì)量提升工程項目。同時，結合澄邁實際，積極探索“三醫(yī)聯(lián)動”，深化省內(nèi)外醫(yī)聯(lián)體建設，不斷提高整體醫(yī)療水平和對重大疾病、重大疫情的救治防控能力。第三是堅持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，統(tǒng)籌圍塘養(yǎng)殖、耕地保護、兩違圖斑、農(nóng)業(yè)面源污染等問題治理，確保澄邁生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。此外，我們將加快安居型商品房建設，通過租購并舉等渠道，保障群眾住房需求，統(tǒng)籌做好社保養(yǎng)老、文化體育等方面工作，扎實落實好11件民生實事。

記者：澄邁著力打造“業(yè)興、村美、民富”的鄉(xiāng)村振興新畫卷，近年來，澄邁依托優(yōu)勢資源，多措并舉走出一條具有澄邁特色的振興發(fā)展之路，極具借鑒意義，請簡單介紹下相關情況。2022年又將如何開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面？

司迺超：近年來，澄邁堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作取得重要成果，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值首次超百億元，“6+2”特色品牌農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破12億元，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品有效認證數(shù)達25個；農(nóng)村建設不斷加速，橋頭鎮(zhèn)沙土村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，建成省級共享農(nóng)莊11家、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)3個、美麗鄉(xiāng)村47個；農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)5年高于全國全省平均水平，保持較高速增長，先后榮獲國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多項國家級榮譽。

2022年，澄邁將牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，堅持黨建引領，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“指揮部”。大力推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興五大行動，深入推進“支部建在鄉(xiāng)村振興一線”，按照“一村一策，一難題一支部”工作思路，破解鄉(xiāng)村發(fā)展中的堵點難點問題。其次，堅持抓好產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強“6+2”農(nóng)業(yè)品牌，引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并積極推動部分具備條件的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)。加快推進新興中心漁港、玉包二級漁港升級改造項目和馬裊灣國家級現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)建設。最后，堅持共建共享，推進鄉(xiāng)村建設行動。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動為契機，全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等基礎設施，重點推進農(nóng)村污水處理設施建設。同時，推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度和“限用農(nóng)藥退市”等舉措，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

記者：海南是一個熱帶島嶼省份，生態(tài)資源獨一無二，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢也非常明顯。在此背景下澄邁如何把生態(tài)嵌入發(fā)展大格局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？

司迺超：一直以來，澄邁堅定踐行“兩山”理念，堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差的底線要求，積極推動生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。第一是抓好生態(tài)環(huán)境問題整治。持之以恒抓中央環(huán)保督察、國家海洋督察和省環(huán)保督察反饋問題整改，同時，舉一反三，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流水平，為澄邁高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。第二是推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。逐步推動生態(tài)環(huán)境問題整治向生態(tài)環(huán)境治理轉(zhuǎn)變，加快推進“三線一單”落地落實，實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構建國土空間開發(fā)保護新格局。接下來重點是加快建設一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施，逐步實現(xiàn)自動化、數(shù)字化管控，并以“六水共治”為契機，謀劃實施一批水環(huán)境綜合整治和基礎設施項目，一體治理水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。第三是大力推動綠色發(fā)展。緊盯“碳達峰、碳中和”目標，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實施路徑，推進福山油田CCUS試點項目、寶石花同方地熱資源項目等減碳和低碳節(jié)能項目建設，努力在“雙碳”方面走在全省前列。在金馬物流園區(qū)推廣使用綠色包裝和可循環(huán)包裝，爭取率先全省打造綠色包裝示范區(qū)。

記者：2022年是海南自由貿(mào)易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。迎接新時代的機遇和挑戰(zhàn)，澄邁如何助力海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟更好更快發(fā)展？

司迺超：近年來，澄邁數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，海南生態(tài)軟件園入駐企業(yè)超萬家，營收和稅收分別超千億和百億元，量增的同時，也實現(xiàn)了質(zhì)的提升，園區(qū)企業(yè)專利授權量和有效發(fā)明專利分別同比增長57%、42%，多家企業(yè)正在做上市準備工作。

今年澄邁將堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為澄邁經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵增量，進一步做特做強數(shù)字經(jīng)濟。第一，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推進園區(qū)“三生融合”，探索創(chuàng)新數(shù)字服務管理體制，深度優(yōu)化數(shù)字服務營商環(huán)境，逐步提升園區(qū)在數(shù)字服務領域的核心競爭力。同時，加快推動國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲開發(fā)和出口，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。第二，著力打造數(shù)字經(jīng)濟新高地。更加注重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長性和根植性，著力培育具有國際競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局服務業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。第三，加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺建設。加快搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，特別是“1+3”創(chuàng)新平臺，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進澄邁數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進數(shù)字健康監(jiān)管公共服務和醫(yī)美行業(yè)流通監(jiān)管服務平臺建設，助力數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

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