人民網(wǎng)�？�1月21日電（記者 毛雷）“（2021年海南）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性走在全國(guó)前列�！�2022年1月21日，海南省省長(zhǎng)馮飛作政府工作報(bào)告時(shí)，這樣總結(jié)過去一年海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)。

縱觀海南建省以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，除了個(gè)別年份一些指標(biāo)曾位居前列，近年來(lái)，特別是在嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)、不依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的情況下，海南能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。而這背后，又有著怎樣的“密碼”？

在海南省今年的政府工作報(bào)告中，2021年被定義為“海南自由貿(mào)易港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢(shì)見效之年”。所謂“成勢(shì)見效”，是有數(shù)據(jù)支撐的：全省地區(qū)總值同比增長(zhǎng)11.2%，增速全國(guó)第二，兩年平均增速全國(guó)第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)26.5%，增速全國(guó)第一，兩年平均增速全國(guó)第一；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)23.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.3%，漲幅全國(guó)倒數(shù)第三�！皩�(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。”

仔細(xì)分析數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，海南之所以跑出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速度”，離不開自貿(mào)港建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

2021年5月7日，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海口開幕。人民網(wǎng) 孟凡盛 攝

“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)等‘3+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值增長(zhǎng)15.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為82.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力�！焙Ｄ鲜×鶎萌舜蟠�表、中共海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說，2021年，海南離島免稅全年銷售額突破600億元，消博會(huì)成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，博鰲樂城特許藥械進(jìn)口增長(zhǎng)58.5% 、醫(yī)療旅游人數(shù)增長(zhǎng)90.6%、特藥險(xiǎn)參保超800萬(wàn)人，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)中外高校22所，三大消費(fèi)回流成績(jī)亮麗�！翱偟膩�(lái)說，中國(guó)特色自由貿(mào)易港在第一個(gè)完整年度取得多個(gè)方面的積極變化，實(shí)現(xiàn)了順利開局�！�

三亞國(guó)際免稅購(gòu)物公園內(nèi)顧客在柜臺(tái)前有序排隊(duì)。人民網(wǎng) 牛良玉攝

2021年，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套出臺(tái)，海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、金融改革開放一攬子政策等系列政策文件密集出臺(tái)，政策框架體系已基本建立。

“種下梧桐樹,引得鳳凰來(lái)”。自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵核心政策成效初顯和營(yíng)商環(huán)境力度加大，不斷提高海南自貿(mào)港對(duì)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金和人才的吸引力度。

首先是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)活躍�！爸袊�(guó)洋浦”船籍港政策效應(yīng)持續(xù)釋放，水上運(yùn)輸業(yè)增加值同比增長(zhǎng)77%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主的新興服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%和10.7%，共拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。首屆消博會(huì)成功舉辦，離島免稅銷售額突破600億元，網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長(zhǎng)，即使剔除離島免稅這個(gè)政策性消費(fèi)熱點(diǎn)，海南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也達(dá)到15.6%，高于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。

航拍洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭一派繁忙景象。人民網(wǎng) 孟凡盛攝

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自貿(mào)港建設(shè)的重要指標(biāo)之一。2021年，海南全省貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)57.7%，經(jīng)濟(jì)外向度提高超過7個(gè)百分點(diǎn)。自由貿(mào)易（FT）賬戶收支增長(zhǎng)7.3倍，新型離岸國(guó)際貿(mào)易收支增長(zhǎng)4倍。貨物、資金自由流動(dòng)便利性明顯提高，自貿(mào)港功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

全省重大項(xiàng)目投資步伐不斷加快，“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。2021年，全省計(jì)劃總投資10億元以上的重大非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資占全省投資的比重達(dá)三分之一，完成投資較上年增長(zhǎng)18.7%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.3%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。

科技和人才也成為海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“底氣”和“后勁”，2021年，海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別較上年增長(zhǎng)80.7%和30.3%。新增高新技術(shù)企業(yè)364家，專利授權(quán)量增長(zhǎng)58.9%，國(guó)際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)8.4倍。

面對(duì)2022年，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的形勢(shì)，海南能否取得新的成就？

海南省省長(zhǎng)馮飛在政府工作報(bào)告中給出了答案：“困難不容低估，更應(yīng)該看到，海南正處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，我們有獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，有近年來(lái)高質(zhì)量發(fā)展所積蓄的強(qiáng)勁勢(shì)能，有全省上下?lián)��?dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干的精氣神，完全有條件有能力乘勢(shì)而上，以工作的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性�！�

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