俯瞰瓊中縣城。方山 攝

　　1月11日，瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，瓊中積極推進(jìn)“一縣三城五地”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得階段性成果。今后五年，瓊中將堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“雙城驅(qū)動(dòng)，三業(yè)支撐，五帶協(xié)同”的發(fā)展思路，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障改善民生，加快建設(shè)“一縣三城五地”，努力把瓊中打造成為海南自貿(mào)港“綠色高地”。

　　過(guò)去五年

　　工作回顧

　　預(yù)計(jì)2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值65.8億元，是2016年的1.3倍，年均增長(zhǎng)5.6%

　　預(yù)計(jì)2021年，一般公共預(yù)算收入2.5億元，是2016年的0.58倍；固定資產(chǎn)投資是2016年的0.74倍

　　預(yù)計(jì)2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，是2016年的1.4倍，年均增長(zhǎng)6.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36090元、15670元，年均分別增長(zhǎng)7.7%、10%

　　1 抓規(guī)劃、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　編制實(shí)施《瓊中縣總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015—2030）》《灣嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟總體規(guī)劃》等縣域及鎮(zhèn)（村）總規(guī)、控規(guī)修編98項(xiàng)；《瓊中縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《瓊中縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合、專項(xiàng)規(guī)劃62項(xiàng)，形成“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖。

　　2 戰(zhàn)貧困、奔小康

　　整合涉農(nóng)資金17.4億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1612個(gè)，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)崗位3387個(gè)，全縣44個(gè)貧困村全部脫貧出列，5938戶23797名貧困人口全部脫貧退出，貧困發(fā)生率從2016年的10.79%降至0；

　　選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)110支324人，幫扶單位111個(gè)1626人，實(shí)現(xiàn)工作無(wú)縫銜接。

　　3 抓保護(hù)、重治理

　　累計(jì)投入23.72億元推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；

　　成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”，榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力縣”“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)典范城市”“國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣”等稱號(hào)。

　　4 抓改革、優(yōu)服務(wù)

　　創(chuàng)新推出縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)2小時(shí)問(wèn)題解決機(jī)制、“三個(gè)清單”管理機(jī)制和“五大服務(wù)”等組合拳，“一枚印章管審批”“證照分離”“不見(jiàn)面審批”“零跑動(dòng)”等改革持續(xù)深化；

　　先后推出“四個(gè)一批”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等審批“瘦身”改革事項(xiàng)771項(xiàng)，審批提前辦結(jié)率達(dá)99%；

　　新增市場(chǎng)主體7610家，占現(xiàn)存市場(chǎng)主體的58.7%。

　　5 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

　　預(yù)計(jì)2021年三產(chǎn)比重由2016年的40.86:14.95:44.19調(diào)整為33.25:17.26:49.49；

　　“五片八區(qū)十線”全域旅游發(fā)展格局初步構(gòu)建；累計(jì)接待游客總?cè)藬?shù)645.68萬(wàn)人次，旅游年收入從5.14億元增長(zhǎng)到6.93億元，年均增長(zhǎng)7%；

　　累計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值104.61億元，年均增長(zhǎng)3.4%；

　　發(fā)展合作社549家、共享農(nóng)莊8家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)，成功申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品16個(gè)；

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)45家，中國(guó)（海南自貿(mào)港）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)；新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)6家。

　　6 抓項(xiàng)目、促投資

　　實(shí)施省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目343宗，完成投資162.1億元，年均增長(zhǎng)3.9%；

　　萬(wàn)洋高速、抽水蓄能電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，四季馨園保障性住房等一批民生項(xiàng)目竣工使用，灣嶺金林通用機(jī)場(chǎng)、省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、百花嶺旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（一期）等新建重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　7 抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)

　　縣城、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立面改造及9個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、10個(gè)棚戶區(qū)改造全面完成；

　　建成農(nóng)村污水治理項(xiàng)目303個(gè)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。率先在全省開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，創(chuàng)建垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范村55個(gè)；

　　獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”94個(gè)、“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”7個(gè)、星級(jí)美麗鄉(xiāng)村72個(gè)，文明生態(tài)村實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。

　　8 守初心、惠民生

　　民生支出累計(jì)180.4億元，占一般公共預(yù)算支出83.25%。71件為民辦實(shí)事全部完成；

　　新增城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6269人、58370人；

　　成功申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目18項(xiàng)，打造非遺傳承村4個(gè)，培育非遺傳承人89人，獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“海南省中南部少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”等稱號(hào)；

　　建成保障性住房2862套、棚戶區(qū)改造房172戶，啟動(dòng)建設(shè)基層教師、醫(yī)務(wù)人員城北新區(qū)等安居房758套。

　　9 轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能

　　“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)，“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“查破促”“比學(xué)趕超”等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；

　　“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降52.87%。嚴(yán)格落實(shí)“督考合一”、“137”馬上就辦等工作機(jī)制，政府執(zhí)行力顯著提升；

　　專職人民調(diào)解員、村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

　　今后五年

　　主要工作安排

　　1

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　高水平融入自貿(mào)港建設(shè)

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)墾等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資改革；加強(qiáng)“高技術(shù)、高成長(zhǎng)”企業(yè)培育；推進(jìn)“智慧瓊中”建設(shè)；創(chuàng)新人才激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制。

　　2

　　堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略

　　厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；探索引入社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理；落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度；推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)碳中和試點(diǎn)示范城市、海南熱帶雨林國(guó)家公園先行示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。

　　3

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)展以森林康養(yǎng)旅游為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游等特色旅游為補(bǔ)充的全域旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“一心一園兩帶四區(qū)多點(diǎn)”的全域森林康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；

　　壯大培育以瓊中女足為引領(lǐng)的國(guó)際化體育旅游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建集足球?qū)W校、訓(xùn)練基地、精品賽事、培訓(xùn)教學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、旅游度假為一體的國(guó)際足球產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；做大做強(qiáng)以海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園為核心的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（海南自貿(mào)港）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；做精做優(yōu)以綠色農(nóng)業(yè)為主題的熱帶高效農(nóng)業(yè)，打造“綠色瓊中”系列農(nóng)業(yè)品牌。

　　4

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

　　打造城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新范例

　　全面推進(jìn)縣域國(guó)土空間規(guī)劃，把營(yíng)根、灣嶺、長(zhǎng)征三鎮(zhèn)墟和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園作為一個(gè)城市主體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)管理；持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)灣嶺、黎母山等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)；全面實(shí)施“企業(yè)進(jìn)村”戰(zhàn)略，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取“村企共建”模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

　　5

　　堅(jiān)持共享發(fā)展戰(zhàn)略

　　著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感

　　深入推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；全面實(shí)施“健康瓊中”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取將縣人民醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院；健全完善多層次社會(huì)保障體系；健全公共文化服務(wù)體系；加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；落實(shí)好安全生產(chǎn)和“菜籃子”“米袋子”建設(shè)責(zé)任制；推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（本版整理/孟瑤）

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