人民網(wǎng)�？�11月24日電 （李學(xué)山）今年4月23日，來自湖北的網(wǎng)民宋先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”中寫下了一則主題為“不見面落戶海南審批慢”的留言，講述自己兩個(gè)月前通過網(wǎng)上提交人才落戶申請(qǐng)遲遲不見審批結(jié)果的焦慮。

讓宋先生沒有想到的是，在他留言后，�？谑胁粌H迅速查清了問題根源所在，解決了他反映的問題，還據(jù)此查找自身不足，完善政策，把優(yōu)化人才落戶措施作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的具體內(nèi)容，推動(dòng)從根本上化解人才落戶審批難問題。

�？谑行旁L局局長(zhǎng)林明在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，由辦理一件留言、解決群眾一件煩心事，到成功促進(jìn)相關(guān)部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善機(jī)制、推動(dòng)改革，化解一批涉及3萬多人的落戶難題，背后是�？谑形�市政府踐行群眾路線的工作理念，是“信訪吹哨、部門報(bào)到”的一個(gè)縮影。

留言截圖。（留言原文鏈接）

人才落戶“兩個(gè)月審批不下來”引發(fā)網(wǎng)民抱怨

據(jù)�？谑行旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在關(guān)注到宋先生的留言后，該局工作人員立即電話回訪宋先生，了解和核實(shí)有關(guān)情況。

原來，由于曾經(jīng)在海南重點(diǎn)項(xiàng)目工地上工作過，宋先生對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的前景比較看好，希望通過人才落戶的方式參與海南建設(shè)。3月4日，宋先生通過�？凇耙�城警民通”平臺(tái)提交了人才落戶業(yè)務(wù)申請(qǐng)，但一個(gè)月后查看時(shí)該申請(qǐng)仍在審批中。同時(shí)他發(fā)現(xiàn)，按照審理流程，如果材料不夠完善被駁回，則需要重新排隊(duì)，這無形中給申請(qǐng)人增加了時(shí)間成本。

4月份，宋先生托朋友專程趕往海口相關(guān)辦證窗口，打算現(xiàn)場(chǎng)咨詢審批進(jìn)展情況，不料，辦理人才落戶的隊(duì)伍已排到了辦事大廳外，而落戶預(yù)約號(hào)已排到了4個(gè)月之后。

“辦理個(gè)落戶手續(xù)咋就這么難？”看到這樣的情形，宋先生通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”寫下留言訴說自己的煩惱。

宋先生對(duì)于人才落戶審批流程的不滿和焦慮引起了�？谑行旁L局的高度關(guān)注。當(dāng)天，該條留言被摘抄到了時(shí)任�？谑形瘯�記何忠友的案頭，何忠友書記立即作出批示請(qǐng)有關(guān)部門研究解決。

打通政策堵點(diǎn) 化解落戶審批難題

針對(duì)網(wǎng)民反映的問題，�？谑泄�安局戶政管理部門快速響應(yīng)，組織專人展開調(diào)查，很快摸清了問題根源：宋先生擬申請(qǐng)人才落戶海口，符合條件；3月31日，審批民警第一次審核，發(fā)現(xiàn)其所上傳的材料缺少全日制學(xué)歷證書予以駁回，隨后留言者補(bǔ)充上傳學(xué)信網(wǎng)畢業(yè)證查詢截圖，4月25日審批民警再次以“未提交畢業(yè)證書”駁回申請(qǐng)。

《海口市公安局戶政業(yè)務(wù)審核工作規(guī)范》第四條規(guī)定，“對(duì)能在學(xué)信網(wǎng)等國家官方網(wǎng)站查詢到學(xué)歷記錄的，即使申請(qǐng)人未能提交畢業(yè)證，也應(yīng)容缺辦理”。經(jīng)辦民警第二次審批駁回，屬于服務(wù)理念還不夠強(qiáng)、政策掌握還不夠熟。

但是，這屬于這位經(jīng)辦民警一個(gè)人的問題么？

今年3月以來，隨著海南自貿(mào)港等重大舉措陸續(xù)推出，政策利好等因素吸引大量外地居民到海南來落戶。作為省會(huì)城市的�？谑校�人才落戶人群進(jìn)入了高峰期，申請(qǐng)落戶排長(zhǎng)隊(duì)、網(wǎng)上預(yù)約難成為常態(tài)，參與其中的工作人員也處于長(zhǎng)期高負(fù)荷工作狀態(tài)中。如何在警力有限的情況下，破解“人才落戶審批慢”？這既是海口在改善營商環(huán)境方面亟待解決的問題，也是評(píng)價(jià)海南營商環(huán)境的一桿秤。

在�？谑形�主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，�？谑泄�安局戶政管理部門直面問題，認(rèn)真查找自身不足，打通政策堵點(diǎn)，把優(yōu)化人才落戶措施作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體內(nèi)容，設(shè)法化解人才落戶審批難問題。一是召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，就群眾關(guān)心的人才落戶熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答，打消群眾疑慮。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺(tái)《人才落戶審批辦理規(guī)范制度》，明確必須在15個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審；開展戶政業(yè)務(wù)不見面審批大會(huì)戰(zhàn)，全市干警加班加點(diǎn)消除存量。三是啟動(dòng)全市主城區(qū)派出所試點(diǎn)“一門通辦人才落戶審批窗口”，分流扎堆辦理人才落戶人員；充分發(fā)揮�？谑幸呀ǔ傻�7個(gè)“椰城便民自助警局”效能，引導(dǎo)群眾自助申辦人才落戶等業(yè)務(wù)。四是在“椰城警民通”平臺(tái)預(yù)約服務(wù)大廳增加戶政窗口業(yè)務(wù)預(yù)約號(hào)投放量，同時(shí)將可預(yù)約時(shí)間由一周延長(zhǎng)至3個(gè)月，有效引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰辦理業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步優(yōu)化人才落戶申報(bào)系統(tǒng)，減少操作環(huán)節(jié)，解決群眾重復(fù)申請(qǐng)、民警重復(fù)審批問題，進(jìn)一步提升審批效率。

這些便民措施起到了較大的疏解效果——5月底，通過�？谑泄�安局戶政管理部門大量深入細(xì)致的工作，�？诟鬓k證大廳排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象得到消除，人才落戶審批業(yè)務(wù)存量全部消化，宋先生也于5月6日順利落戶海口。

宋先生說，當(dāng)時(shí)由于人才落戶審批難、審批慢，他到海南工作的熱情差點(diǎn)被澆滅了：“沒想到人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’這么好用，這么管用。通過這件事我發(fā)現(xiàn)，�？诘念I(lǐng)導(dǎo)是認(rèn)真做事的，�？谛旁L局的干部是負(fù)責(zé)任的。我想，海南的認(rèn)真和負(fù)責(zé)，一定會(huì)讓千千萬萬的人才全心投入到海南的建設(shè)中，海南的明天一定會(huì)更美好�！�

“信訪吹哨、部門報(bào)到” 海口這樣走好網(wǎng)上群眾路線

“通過辦理此次留言，我們也深深感覺到工作態(tài)度、工作方法的重要性，如果一切都能急群眾所急、想群眾所想，嚴(yán)格執(zhí)行工作要求，紀(jì)律嚴(yán)明，無私奉獻(xiàn)，那么再大的困難都能克服，再難的工作都能完成。如此，我們離創(chuàng)建世界一流營商環(huán)境的目標(biāo)就不會(huì)遠(yuǎn)，我們自貿(mào)港建設(shè)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)也指日可待了。”�？谑行旁L局局長(zhǎng)林明在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”是了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要載體和渠道。�？谑形�市政府高度重視人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”群眾留言辦理工作，今年以來更是將該工作與開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)、開展作風(fēng)整頓建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、檢驗(yàn)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的重要載體，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，高位謀劃，高頻推動(dòng)。

“群眾的口碑勝過金杯銀杯�！绷置髡f，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”目前已成為群眾向�？谑懈骷�(jí)部門投訴的重要渠道，成為�？谑悬h委政府與群眾“不見面溝通”的“連心橋”。自2016年起，海口在海南全省率先認(rèn)領(lǐng)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”涉及�？诘木W(wǎng)民留言，至今已形成了一套行之有效的辦理制度。一是快速認(rèn)領(lǐng)，快速轉(zhuǎn)辦，指派專人負(fù)責(zé)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作，每天至少2次登錄查看人民網(wǎng)網(wǎng)民留言，快速認(rèn)領(lǐng)，當(dāng)天轉(zhuǎn)送相關(guān)責(zé)任部門。二是跟進(jìn)督促，快速辦理。對(duì)于合理訴求，安排專人跟進(jìn)督促各有關(guān)單位迅速落實(shí)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并跟進(jìn)反饋辦理結(jié)果。三是強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)閱批、信訪吹哨、部門報(bào)到”模式，摘選涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注度高的網(wǎng)民留言向市領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持閱批信件，有效化解一批群眾急難愁盼問題，提高了政府公信力和辦理影響力。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，精準(zhǔn)發(fā)力，通過微信即時(shí)指導(dǎo)和一對(duì)一指導(dǎo)相結(jié)合的方式，及時(shí)解疑釋惑，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。五是強(qiáng)化督辦，高效落實(shí)“事要解決”。今年來共組織開展3次督查，同時(shí)對(duì)信訪量大的重點(diǎn)單位進(jìn)行了多次督辦。制定網(wǎng)民留言辦理問題清單，認(rèn)真查擺逐一跟蹤督辦解決。針對(duì)已辦結(jié)但群眾評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)，要重新調(diào)處辦理，努力幫助群眾打開心結(jié)，力爭(zhēng)群眾滿意。六是實(shí)行每月通報(bào)和季度、年度考核制度。堅(jiān)持每月對(duì)各單位網(wǎng)民留言紅燈情況、信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行通報(bào)，參照相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行打分，實(shí)行按季度扣分，年終累計(jì)扣分制。每季度將各區(qū)各單位信訪事項(xiàng)辦理“三率”（及時(shí)受理率、按期回復(fù)率、群眾滿意率）考核情況向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任。

如今，選擇通過人民網(wǎng)向�？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)直接反映情況的群眾越來越多，2018年，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”涉及�？谑械牧粞詢H36條，之后直線上升為2019年的165條和2020年的223條，2021年10月底躍升為714條，其中不乏網(wǎng)民的肯定留言。

不斷增加的網(wǎng)民留言和“三率”的提升也從一個(gè)側(cè)面印證了網(wǎng)民對(duì)于海口市高效辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民留言的認(rèn)可：2021年來，�？谑修k理人民網(wǎng)網(wǎng)民留言總量同比去年上升300%。其中回復(fù)率88.5%，剩余82件在辦理期限中；參評(píng)率97.5%；信訪機(jī)構(gòu)滿意率97.3%，責(zé)任部門滿意率74.6%。

“我們明確各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為辦理網(wǎng)民留言的‘第一責(zé)任人’，明確網(wǎng)民留言回復(fù)送審時(shí)限，對(duì)情況復(fù)雜無法按期辦結(jié)的，必須向網(wǎng)民當(dāng)面或電話解釋清楚�！绷置髡f，海口市將留言辦理工作納入信訪工作責(zé)任制目標(biāo)管理，對(duì)同類問題多次反映和重復(fù)反映的，或協(xié)調(diào)難度大、情況復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，�？谑行旁L局會(huì)同�？谑形�督查室、市政府督查室等單位，不定期實(shí)地督查督辦，既督問題解決，也查首辦責(zé)任，確保件件有著落、事事有回應(yīng)，讓群眾切實(shí)感受到了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的好用、管用。2020年，�？谑芯W(wǎng)民留言辦理工作回復(fù)率、滿意率在海南全省均名列前茅，被人民網(wǎng)評(píng)為“2020年全國網(wǎng)民留言辦理活力奮進(jìn)單位”。 

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