人民網(wǎng)�？�1月27日電（王碩）學(xué)前教育長期以來是海南的教育短板，也是海南家長們最揪心的事。2021年海南省政府工作報告中指出，“十三五”期間，“海南學(xué)前教育‘兩個比例’高于國家要求 ”，海南全面完成了國家下達(dá)給海南的收官交賬任務(wù)，有效補(bǔ)齊民生短板，較好回應(yīng)了民眾的熱切期盼。1月26日，人民網(wǎng)記者就海南學(xué)前教育問題專訪海南省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤。

2020年，海南全省公辦園在園幼兒占比從2019年的24.5%提高到53.31%，增幅全國排名第一；普惠性幼兒園覆蓋率從2019年的64.1%提高到86.62%，增幅全國排名第二。學(xué)前三年毛入園率從2019年的85.6%提高到87.9%，全部完成110所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，基本消除無證園。在政府教育工作的調(diào)查反饋中，群眾最滿意的也是學(xué)前教育工作。從“后進(jìn)生”到增速進(jìn)入“全國前列”，海南如何實現(xiàn)后來居上？未來又如何實現(xiàn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展？

不僅有園上 還要上得起

“近幾年，海南學(xué)前教育明顯落后，雖然跟自己比進(jìn)步已經(jīng)很大，但與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，海南起步較晚。2020年，海南的學(xué)前教育建設(shè)打了一場不容易的‘攻堅戰(zhàn)’，也打了一場‘翻身仗’�！辈塬I(xiàn)坤坦言，學(xué)前教育建設(shè)的推動離不開海南省委省政府的強(qiáng)化統(tǒng)籌，高位推動，離不開各市縣的主動作為，離不開教育工作者的付出和努力。

抓統(tǒng)籌 明職責(zé)

近年來，海南省將發(fā)展學(xué)前教育作為自貿(mào)港建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，連續(xù)三年將學(xué)前教育作為省委省政府為民辦實事事項，將實現(xiàn)“兩個比例”寫入2020年省政府工作報告，納入省委省政府重點督辦和重點審計事項。

2020年初，時任海南省省長沈曉明專門致信各市縣黨政“一把手”，兩次親自主持會議督促指導(dǎo)各地推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；副省長王路每周定期了解情況，及時約談工作滯后的市縣，層層壓實責(zé)任；海南省教育廳建立每月調(diào)度會和書面通報制度，廳領(lǐng)導(dǎo)分片多輪調(diào)研指導(dǎo)；各市縣委書記、市縣長均親自專題研究并將學(xué)前教育作為本地重大民生工程和“1號督辦件”，“一縣一策”掛圖作戰(zhàn)，聚力攻堅。

重實施 增投入 保普惠

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程和“一村一幼”工程，全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，近三年共計新增公辦園學(xué)位近11萬個。大力扶持普惠性民辦園，2020年起普惠性幼兒園獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每生每年600元提高至不低于1200元。

近三年，海南全省累計投入70.3億元，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財政性教育經(jīng)費(fèi)的5.4%，比前三年提高1.3%，自2016年起建立按照不低于600元/生/年標(biāo)準(zhǔn)建立幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)制度，海南省財政每年安排不少于1億元用于公辦園運(yùn)行獎補(bǔ)。

先后出臺《學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020—2035年）》《推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動方案》《學(xué)前教育縣域普及普惠評估工作方案》等十余項重要文件，加強(qiáng)制度設(shè)計，為全省學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

多措并舉 提質(zhì)增效 改革創(chuàng)新

2020年，海南出臺《關(guān)于鼓勵企事單位、高校利用自有場地或租賃場地舉辦公辦園附屬辦園點的通知》，鼓勵相關(guān)單位深挖擴(kuò)容，利用閑置場地舉辦公辦園，增加公辦學(xué)位；鼓勵市縣通過收購、租賃民辦幼兒園舉辦公辦園等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。海口市通過收購、租賃69所民辦幼兒園，新增公辦學(xué)位約2萬個，全部納入公辦園管理，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一師資“四統(tǒng)一”。

海南持續(xù)八年組織省內(nèi)師范院校和省級示范幼兒園對口幫扶薄弱市縣和新建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。自2016年起實施“海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園定向公費(fèi)培養(yǎng)師范生項目”和省級學(xué)前教育農(nóng)村特設(shè)崗位教師計劃，每年通過國培、省培計劃培訓(xùn)園長教師1.2萬余人次。近三年，海南全省新增公辦幼兒教師編制2214個，省委編辦出臺公辦園人員總量管理辦法并開展試點，著力加強(qiáng)學(xué)前教育隊伍建設(shè)，盤活編制支持學(xué)前教育發(fā)展。

不僅上得起 還要上好園

“沈曉明在近兩天的會上再次提到，自貿(mào)港未來的建設(shè)者現(xiàn)在就在幼兒園，所以我們要辦好教育，做好學(xué)前教育，這也對我們教育工作者提出新的要求”，曹獻(xiàn)坤表示，“十四五”期間，海南仍將以促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，“不僅讓孩子們有園上、上得起，還得上好園”。

曹獻(xiàn)坤表示，未來將著力鞏固提升普及普惠的成果，提升辦園保教質(zhì)量。進(jìn)一步研究完善財政保障機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，確保新增公辦園運(yùn)轉(zhuǎn)和合格師資配備；持續(xù)擴(kuò)大公辦資源，重點在城區(qū)新建改擴(kuò)建公辦園、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)第二所幼兒園、2000人以上行政村建設(shè)“一村一幼”，到2025年，實現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率90%，公辦園在園幼兒占比55%，70%的市縣（區(qū)）通過國家學(xué)前教育普及普惠評估認(rèn)定。

同時，不斷深化學(xué)前教育改革創(chuàng)新，深入開展學(xué)前教育“小學(xué)化”整治、小幼銜接工作，大力規(guī)范幼兒園尤其是新辦園的辦園行為；通過創(chuàng)建教育部國家“安吉游戲試驗區(qū)”、開展學(xué)前兒童早期閱讀和表達(dá)能力提升計劃、創(chuàng)新學(xué)前教育對口幫扶機(jī)制、啟動實施集團(tuán)化辦園，提升公辦園特別是新辦公辦園水平，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)學(xué)前教育保教質(zhì)量整體提高。“十四五”時期實現(xiàn)每個市縣均建成1所以上的省一級園或省示范園。