整潔寬闊的水泥路面，干凈整潔的小院，清澈見底的池塘，這是記者日前隨機走訪儋州各個村莊看到的情景。相比以往臟亂差的現(xiàn)象，如今“路凈、村美、街靚”成為最直觀的感受，這些變化都得益于儋州在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，通過強化督查考核機制和出臺獎懲措施兩手兼抓取得的實效。

強化監(jiān)管力度

用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”

2018年，儋州正式啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。自行動開展以來，儋州加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，突出工作重點，陸續(xù)制定印發(fā)了《儋州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《儋州市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動方案》《儋州市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》等，并成立市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔任雙組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村生活垃圾清理組等8個專項組，定期研究推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，還單獨成立農(nóng)村人居環(huán)境整治督查組、考核組，對全市16個鎮(zhèn)（包括16個居）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展日常督查及實行每月一考核。

“東成鎮(zhèn)大坡村委會查村是整改前后變化比較大的一個村。在整治之前，村道兩旁及公共區(qū)域雜草叢生，陳年垃圾到處堆放，臟亂差問題顯著。整治時，該村首先是把村道兩旁及房前屋后的陳年垃圾進行了清理，隨后又組織人員清理路邊雜草和清掃路面，清掃垃圾，清理污水溝，長期堆放在村民房屋邊角的木材和建筑垃圾也被一一清除。如今，經(jīng)過整治后的村莊，村容村貌煥然一新，并在強化整治和宣傳的感召下，村民的生態(tài)環(huán)境意識變得越來越強，愿意參與到人居環(huán)境整治工作中來的人越來越多……”這是農(nóng)村人居環(huán)境社會監(jiān)督員與市人居環(huán)境督查組在檢查東成鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生中發(fā)現(xiàn)村莊由“臟亂差”變得“潔凈美”而形成的筆記。督查組通過督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查的指揮棒作用，形成符合儋州實際的“實地測評+精準檢查”，推動了儋州農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作的落實。

此外，為進一步鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，充實壯大農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)管力量，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于今年11月聘請了64名人大代表和政協(xié)委員擔任農(nóng)村人居環(huán)境社會監(jiān)督員。這64名監(jiān)督員履職以來，他們認真履行監(jiān)督職責，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中積極發(fā)揮帶頭作用，對各自所在鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)破壞農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施的不文明行為及時勸阻，對各鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的各類問題，及時提出整改意見和建議。市農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部辦公室收到監(jiān)督員反映的問題和建議后，及時反饋給責任單位，責令責任單位及時整改并形成整改臺賬上報，形成長效機制。

推動責任落實

出臺相關(guān)獎懲考核機制

去年，根據(jù)人居環(huán)境整治工作的推進情況，結(jié)合儋州實際，市改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新修訂了《儋州市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法（修訂）》，出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治考核新辦法，實行農(nóng)村人居環(huán)境整治每月一考核制度，考核組對全市16個鎮(zhèn)（包括16個居）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行考核，考核結(jié)果以督查通報的形式向全市公布，考核前三名分別給予8萬元、5萬元、2萬元的資金獎勵，后三名通報批評，以此推動責任落實。

在王五鎮(zhèn)部分村委會記者看到，有些村民的宅院雖然年久，但院內(nèi)打理的井井有條。通過屋內(nèi)的陳設(shè)和干凈程度可以讓人感受到良好的衛(wèi)生習(xí)慣已悄然形成。

王五鎮(zhèn)小千村黨支部書記、村委會主任符尚杰說，自農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來，積極發(fā)動黨員帶動農(nóng)戶打掃前庭后院，清理陳舊垃圾。經(jīng)過努力，家園變得干凈整潔了，讓村民群眾切身感受到了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治帶來的好處，更加堅定了要讓村莊變得更美麗的信心。

此外，在每月考核完成之后，還會適時組織開展回頭看行動，對考核發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的進行電視曝光。以及針對在實施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村戶廁改造等工作不力的問題，市紀委監(jiān)委加大執(zhí)紀問責力度，對有關(guān)人員進行立案查處。2018年以來，共執(zhí)紀問責18人，其中處分3人，誡勉談話1人，談話提醒2人，已立案調(diào)查2個人，6個人通報批評，約談4人。

為進一步調(diào)動各部門的積極性，儋州還將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入年度績效考核的重要內(nèi)容。印發(fā)《2019年儋州市直機關(guān)、各鎮(zhèn)及駐市省直單位績效考核工作方案》等文件，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度績效考核內(nèi)容，工作成效與各部門、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部績效掛鉤。制定出臺《儋州市農(nóng)村（社區(qū)）星級“兩委”創(chuàng)建工作方案》，按照服務(wù)群眾星、精準脫貧星、社會和諧星、環(huán)境衛(wèi)生星、勤政廉政星等內(nèi)容，創(chuàng)建五星級“兩委”，實行星級與“兩委”干部薪酬績效掛鉤制。

三年來，儋州通過建立完善工作推進機制，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，不僅讓整個城鄉(xiāng)人居環(huán)境變美了，更重要的是讓生活在儋州的群眾感到更幸福，獲得感更強。

（來源：儋州市融媒體中心  記者丁子芹）