南海之濱，暖風陣陣。舉目遠眺，浩瀚的大海連接天際，傳來發(fā)展的訊息。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局——11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，兩次提到海南自貿(mào)港，明確肯定海南自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)順利開局，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對海南工作的高度重視和深切關(guān)懷。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）對外發(fā)布，標志著海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航。

時不我待，只爭朝夕�！犊傮w方案》發(fā)布以來，海南進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推動黨中央和習近平總書記重大決策部署在海南落地生根，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，以超常規(guī)的認識、行動、舉措、實效，全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”，抓緊落實自貿(mào)港早期安排、取得早期收獲，確保海南自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步，努力把“總藍圖”轉(zhuǎn)化為“實景圖”。

狠抓貫徹落實

推動重大決策部署在海南落地生根

對于海南而言，2020年6月1日是個激動人心、令人難忘的日子。

當天，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出的重要指示和《總體方案》一經(jīng)對外公布，立刻在我省各界引起熱烈反響，全省人民為之歡欣鼓舞。來自世界各地的目光聚焦瓊島，密切關(guān)注著海南的消息。

親切關(guān)懷，激勵人心；殷殷囑托，催人奮進。海南牢記囑托，搶抓千載難逢的歷史機遇，一股奮力書寫中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)宏偉篇章的熱潮在瓊州大地迅速興起。

6月1日，省委書記劉賜貴主持召開省委常委會（擴大）會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示，以及中央推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組第三次全體會議精神，研究我省貫徹意見。

6月2日，劉賜貴與首批有意愿在自貿(mào)港投資的世界知名企業(yè)會談，分享海南自貿(mào)港發(fā)展機遇，推進相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實合作；省長沈曉明主持召開省政府黨組（擴大）會議，學習貫徹習近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示和中央推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組第三次全體會議精神，并就落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》做了研究部署。

6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)在全省各地同步掛牌，以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實效爭取自貿(mào)港建設(shè)良好開局。

6月8日，國新辦在北京舉行的《總體方案》有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，劉賜貴作主題發(fā)布并回答記者提問，沈曉明回答有關(guān)問題。

6月10日，省委七屆八次全會召開，出臺《中共海南省委關(guān)于貫徹落實〈海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案〉的決定》，對當前和今后一段時期貫徹落實《總體方案》作出的制度性安排和全面系統(tǒng)部署，繪就了高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)港的“施工圖”。

……

馬不停蹄的節(jié)奏，折射出海南“起步就是沖刺”的精神狀態(tài)和過硬作風。

法者，治之端也。海南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法治體系，為高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)港提供堅強法治保障。

圍繞打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，海南把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排，推動加快海南自由貿(mào)易港法立法進程，出臺《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》《海南省多元化解糾紛條例》《海南省公共場所外語標識管理規(guī)定》等，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會海南仲裁中心、中國海事仲裁委員會海南仲裁中心揭牌，海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心等多個國際商事調(diào)解中心成立。

學之愈深，知之愈明，行之愈篤。在海南，一股持久的、多樣化的學習熱潮涌動不息。

為進一步推動全省黨員干部學習貫徹《總體方案》和省委七屆八次全會精神，按照省委部署要求，我省從今年第三季度開始分級分批對全省公務(wù)員和省屬企事業(yè)單位有關(guān)人員、各園區(qū)招商人員等，就《總體方案》的內(nèi)容進行閉卷考試。

這一系列覆蓋了全省黨員干部的測試，參與人數(shù)之多，覆蓋面之廣，在我省歷史上前所未有，也有效形成了督促倒逼效應，推動各級黨員干部時刻警惕“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升自貿(mào)港建設(shè)本領(lǐng)。

一場在全省廣泛開展的“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，為自貿(mào)港建設(shè)營造出濃厚氛圍。

海南深入開展宣傳推介和對外交流，歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興業(yè)，共享中國發(fā)展機遇和改革開放成果。舉辦一系列相關(guān)政策專題新聞發(fā)布會；2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議在三亞召開，博鰲亞洲論壇秘書處海口辦公室揭牌，推動與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

8月12日至15日，來自37個國家的73位駐華大使以及駐穗、駐滬領(lǐng)事官員受海南邀請集中訪瓊。這是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來規(guī)模最大、層次最高的一次駐華使節(jié)集中到訪，反映了海南自貿(mào)港建設(shè)受到國際廣泛關(guān)注。

黨的十九屆五中全會在京舉行后，劉賜貴在專題學習習近平總書記在十九屆五中全會上的重要講話精神時強調(diào)，要用腦用心用情學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，把握新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從十個方面抓好五中全會精神的學習宣傳貫徹，以高質(zhì)量高標準推進海南自貿(mào)港建設(shè)的實際行動扛起新?lián)�當、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

學習貫徹五中全會精神、推進自貿(mào)港建設(shè)的熱潮，正在瓊島興起。

站在新起點上回望這半年，海南以只爭朝夕的作風，緊鑼密鼓、扎實穩(wěn)妥推進各項工作，高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港，為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

落實早期安排

一批重要政策逐項落地見效

一天賣出3.65億元！

這是今年11月11日海南離島免稅店創(chuàng)下的銷售業(yè)績，再一次刷新了單日銷售額歷史新高。

今年7月1日，海南離島免稅新政開始實施，離島免稅購物額度提高至每年每人10萬元，離島免稅商品種類擴大到45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。新政一推出，立刻受到消費者歡迎，4個月攬金120.1億元，同比增長214.1%，日均銷售額約1億元，吸引了大量跨境消費回流。

一大批國內(nèi)外知名企業(yè)尋求充分利用離島免稅政策，更好參與海南自貿(mào)港發(fā)展的機遇。借助進博會平臺，海南與多家世界知名奢侈品集團簽約合作或達成合作意向；一直未進駐中國的瑞士奇士霍夫集團，目前正著手在海南自貿(mào)港設(shè)立中國區(qū)總部。

“自貿(mào)港政策推進落實要有成效，緊盯早期安排、實現(xiàn)早期收獲�！眲①n貴強調(diào)。海南主動與中央和國家有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)推動，搶抓自貿(mào)港政策落地，一批重要政策逐項落地見效。

企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策“禮包”抵達——6月30日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》，從2020年1月1日起至2024年12月31日，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在海南自由貿(mào)易港工作的高端緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。

首張“零關(guān)稅”商品清單發(fā)布——財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局11月11日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》，原輔料“零關(guān)稅”政策出臺，于12月1日起執(zhí)行，進一步釋放了政策紅利，有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，引導更多的人流、物流、資金流向海南集聚，夯實海南實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進自貿(mào)港建設(shè)。

國際船舶登記制度落地——中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪成為第一艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪，《總體方案》提出的“建立海南自貿(mào)港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效船舶登記程序”在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地生根。

第七航權(quán)試點開放——中國民航局印發(fā)《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》，鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權(quán)，進一步推動海南民航高水平對外開放。海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)，是我國在航權(quán)方面的最高水平開放。

此外，《進出島航班加注保稅航油改革實施方案》出臺，從7月1日起，國內(nèi)外航空公司在�？诿捞m機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場加注的航油價格下調(diào)，海南保稅航油銷售價格全國最低；《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》印發(fā)，支持外商投資股權(quán)投資類企業(yè)落戶，QFLP企業(yè)在海南登記注冊“零門檻”……

一系列密集出臺的“硬核”政策，不斷賦能海南發(fā)展，拉近了海南與世界的距離，全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向海南集聚。

一個個“首單”“首航”“首筆”“首個”“首例”，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生動注腳——首單融資租賃船舶“中遠海運興旺”交付使用，這也是首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪，截至目前以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶已達16艘；海南自貿(mào)港首條洲際集裝箱航線、首條洲際航空貨運航線陸續(xù)開通；德國比勒費爾德應用科技大學與省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，這是中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目，也是德國公辦高校在國外的首個獨立辦學項目；海南自貿(mào)港首支合格境外有限合伙人基金落地；國家批準中國國際消費品博覽會每年在海南舉辦，首屆消博會將于明年5月7日至10日在�？谂e行；首艘免擔保進境自駕游艇在三亞入境……

園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田和改革開放新高地。海南制定了《關(guān)于完善十一個重點園區(qū)管理體制的實施方案》，在園區(qū)設(shè)立履行相應行政管理和公共服務(wù)職責的法定機構(gòu)，深化“放管服”改革，依法下放園區(qū)需要的省級行政審批事項，推廣并深化“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事。

放眼瓊島，重點園區(qū)建設(shè)快馬加鞭——

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接和先行先試自由貿(mào)易港政策，是海南對接融入西部陸海新通道的重要節(jié)點。洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度；伴隨著船籍港政策、船舶融資租賃、保稅油加注等一系列政策落地，洋浦國際集裝箱碼頭滿負荷運轉(zhuǎn)。今年1月至10月，洋浦港口吞吐量4660.62萬噸，同比增長12.88%。6月1日至11月中旬，洋浦保稅港區(qū)已新設(shè)企業(yè)近300家、落地項目11個。

海口江東新區(qū)積極打造生態(tài)優(yōu)良、智慧智能、區(qū)域協(xié)調(diào)、活力迸發(fā)的自貿(mào)港園區(qū)樣板，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。截至今年10月底，�？诮瓥|新區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)達6302家，其中前10月新增2692家。近期，南航集團在江東新區(qū)完成了今年首單國產(chǎn)飛機租賃業(yè)務(wù)；海南首家公務(wù)機維修基地在江東新區(qū)正式啟動運營。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)承擔著發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、讓中國人最快用上國際先進藥械、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等任務(wù)，積極打造成融入新發(fā)展格局的樣板工程。目前，進口特許藥械品種首例突破113例，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種；創(chuàng)新推出樂城全球特藥險，以29元保費保障投保人100萬元的特藥支出；進一步放大臨床真實世界數(shù)據(jù)應用試點效應；審批環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化，審批用時“一減再減”，已實現(xiàn)從“患者等藥”到“藥等患者”的重大突破。

……

“園”聚發(fā)展新動能。海南正以“四個超常規(guī)”，把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

突出改革創(chuàng)新

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體大幅增長

快！企業(yè)開辦最多跑一次，辦理全流程業(yè)務(wù)最快2個工作日內(nèi)即可辦結(jié)。

全！使用一個賬號，可以在線辦理234項業(yè)務(wù)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

海南立梵巡途娛樂傳媒有限公司相關(guān)負責人曾冬蘭，最近成為海南國際投資“單一窗口”的“粉絲”，該“單一窗口”正是海南制度創(chuàng)新成果之一。曾冬蘭所在的這家外資企業(yè)，近期在海口注冊成立�！耙劳�8月正式上線的海南國際投資‘單一窗口’等便捷辦事通道，公司不到3天就完成了登記注冊等事項。”曾冬蘭感慨道。

曾冬蘭的話，是對海南營商環(huán)境的點贊，也是對海南制度創(chuàng)新的肯定。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)。海南堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過改革創(chuàng)新充分釋放自貿(mào)港紅利，惠及企業(yè)、人才和群眾。

10月，海南發(fā)布了自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案及任務(wù)清單（2020-2022年），提出了18項行動、60項任務(wù)，對多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機制進行“脫胎換骨”式集成再造。這份清單，不僅包括了黨政機關(guān)設(shè)置、法治建設(shè)、“五個自由便利一個安全有序”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，還涉及社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容。

海南自由貿(mào)易港首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案》今年9月出臺，國外已上市、國內(nèi)未上市的臨床急需特許藥械審批時限由27個工作日壓縮至3個工作日。

制度創(chuàng)新案例陸續(xù)公布。截至目前，海南已先后發(fā)布9批91項海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，涉及營商環(huán)境、“放管服”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會管理、民生保障等領(lǐng)域。優(yōu)化事業(yè)單位對外籍人員的管理和服務(wù)入選全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第二批最佳實踐案例。知識產(chǎn)權(quán)證券化、商事主體信用修復制度、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、野生動植物進出口行政許可審批事項改革等改革試點經(jīng)驗被國務(wù)院向全國復制推廣。

創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港的目標要求�！耙獙�標先進找差距，加快實現(xiàn)2025年前打造國內(nèi)一流營商環(huán)境的階段性目標，實現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變�！眲①n貴指出。

8月31日，省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會。這是海南史上規(guī)模最大的營商環(huán)境動員大會，向外界釋放強烈信號：以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

會上，第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”出爐，省委、省政府對18個獲獎項目進行了表彰。這次受到表彰的改革和制度創(chuàng)新項目，有的被中央充分肯定，有的獲得全國通報表揚，有的被中央相關(guān)部門在全國復制推廣。

“要善于用改革的辦法、制度集成創(chuàng)新的思路，解決企業(yè)瓶頸問題，全心全意為企業(yè)解決實際困難�！鄙驎悦髦赋�。

省政府研究了處理好政府和市場關(guān)系的規(guī)則，強調(diào)要切實做到“六要六不準”。

主動對標一流營商環(huán)境，堅持大膽試、大膽闖、自主改，海南連續(xù)三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的行動計劃。其中，《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃（2020—2021年）》通過31項措施，進一步激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

海南全面推進“放管服”改革，新增洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡審批；深化“一枚印章管審批”，推動落實“非禁即入”“證照分離”改革；深化事中事后監(jiān)管，實行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；完善國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。

“我給‘五星好評’！”法電中國新興產(chǎn)業(yè)總監(jiān)潘旭陽享受海南國際經(jīng)濟發(fā)展局等單位提供的投資服務(wù)時，對海南營商環(huán)境贊不絕口，表示將加快推動與海南的合作項目。

伴隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，海南市場主體大幅增加，為發(fā)展注入了源源不斷的活力。

增速全國第一——今年6月1日以來，我省市場主體實現(xiàn)快速增長。截至11月20日，全省新增市場主體18.09萬戶。其中，新增企業(yè)9.91萬戶，較去年同期增長185.47%，占全省新增市場主體數(shù)的53.71%，增速全國第一。

外資加速進入海南。前三季度海南新設(shè)外資企業(yè)540家，同比增長130%，實際利用外資5.28億美元，同比增長93.1%�！犊傮w方案》公布以來，全省外資企業(yè)主體保持快速增長，6月至9月共新設(shè)外資企業(yè)388家，占前三季度新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的72%。

推動高質(zhì)量發(fā)展

加快構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟體系

11月5日，一架灣流公務(wù)機飛抵海航集團旗下金鹿公務(wù)海南公務(wù)機維修基地，并順利接受高級別（6C）定檢。這是海南首家公務(wù)機維修基地開展的首次定檢維修工作，填補了海南公務(wù)機維修產(chǎn)業(yè)的空白。

9月14日，停產(chǎn)8個月的海南煉化第二套芳烴生產(chǎn)裝置重新啟動，開始復產(chǎn)。這是洋浦工委管委會全力協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“步調(diào)一致”，用心修復一度斷裂的石化產(chǎn)業(yè)鏈，當好產(chǎn)業(yè)鏈組織者而帶來的喜人氣象。

一個是新興產(chǎn)業(yè)，星星之火可以燎原；一個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計補鏈、延鏈、強鏈。兩者的共同點，均在利用自貿(mào)港政策、營商環(huán)境等優(yōu)勢謀求快速發(fā)展。

近年來，海南樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持用最好的資源吸引最好的投資者，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴，有效推動了海南高質(zhì)量發(fā)展。

保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心的海南自貿(mào)港，積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟體系，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮海南的獨特優(yōu)勢。

省委、省政府決定從6月開始，逢單月的13日舉辦重點項目集中開工活動，逢雙月的13日舉辦重點項目集中簽約活動，集中推介海南自貿(mào)港政策和早期安排，這是海南與全世界投資者共商合作大計、共享自由貿(mào)易港發(fā)展新機遇的重要活動。6月1日以來，我省集中開工三批434個重點項目，總投資1235.8億元；集中簽約三批140個高質(zhì)量項目，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)投資海南。

8月17日，省委、省政府用一整天時間在�？谡匍_推進高質(zhì)量高標準投資現(xiàn)場觀摩會，通過現(xiàn)場觀摩對標先進、尋找差距、比學趕超，進一步堅定決心、營造氛圍、匯聚力量。

海南啟動“百家央企進海南”行動；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，注重引進外資、引進國際人才，積極推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；著力強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)南繁、深海、航天等重要科研基地，“奮斗者”號載人潛水器在馬里亞納海溝10909米深處成功坐底并順利返回，嫦娥五號探測器成功發(fā)射，加快推進全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)；堅持“全省一盤棋、全島同城化”，著力推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。

一系列實打?qū)嵉呐e措，不斷擦亮“新發(fā)展理念”底色，有力提升了海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成色。

看指標——今年第三季度，全省GDP、服務(wù)業(yè)等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了正增長。固定資產(chǎn)投資增長18.3%，社會消費品零售總額增長17.7%，增幅均創(chuàng)2018年以來新高。今年前三季度，海南生產(chǎn)總值同比增長1.1%，累計增速扭負為正。

看結(jié)構(gòu)——今年前三季度，海南服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有所提高。從投資類型看，非房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降0.4%。

看動能——海南聚焦“三大主導產(chǎn)業(yè)”“五大平臺”“十個重點領(lǐng)域”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新發(fā)展動能。《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》《海南省支持會展業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等出臺，金融、航運、康養(yǎng)醫(yī)療、教育、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展。

看支撐——“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施進一步提質(zhì)升級，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，率先實現(xiàn)5G“縣縣通”；印發(fā)實施《智慧海南總體方案（2020-2025年）》，將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標桿；“豐”字型高速公路加快構(gòu)建；海南環(huán)島旅游公路獲準建設(shè)。

12月1日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》將開始施行，禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。目前，我省一些重點行業(yè)和場所已率先開展禁塑工作，讓部分傳統(tǒng)塑料“下崗”，替代品“就位”。

禁塑，反映了海南的生態(tài)理念。而海南生態(tài)環(huán)境的底線是，“只能更好，不能變差”。

高質(zhì)量高標準建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港，是海南自貿(mào)港建設(shè)目標之一。海南把營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的“兩大本錢”和核心競爭力。

今年7月，省委、省政府決定成立生態(tài)環(huán)境保護百日大督察工作領(lǐng)導小組，組建10個專項督察組，對各市縣（含洋浦）開展為期一百天的生態(tài)環(huán)境保護大督察，以集中督察、集中攻堅、督戰(zhàn)結(jié)合的形式，切實壓實市縣黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護整治責任。按照要求，各督察組堅持一竿子插到底，繞開“指定路線”，回避“示范盆景”，真正深入到一線發(fā)現(xiàn)問題，讓督察動真格、見實效，既督任務(wù)、督實效，又察認識、察責任。

11月24日，白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村村民符永清和左鄰右舍們，迎來了喬遷新居的好日子——海南熱帶雨林國家公園白沙高峰村生態(tài)搬遷安置點工程進入收尾階段，包括符永清在內(nèi)的23戶高峰村村民，成為首批喬遷村民，正式搬出近60公里外的舊村址，入住新家。海南熱帶雨林國家公園體制試點的建設(shè)動作持續(xù)不斷，逐步為我省摸索出一條“綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山”的實現(xiàn)路徑。

海南以問題為導向，直面短板。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題已完成整改221項，完成率92.1%。今年10月前，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題已完成整改20項，完成率90.9%。國家海洋督察反饋問題已完成整改105項，完成率90.5%。

推動中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實；大力推動生態(tài)環(huán)境專項整治；《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》出臺；禁塑、垃圾分類、新能源汽車、裝配式建筑等方面工作得到一一推進，�？�、三亞、三沙、儋州四個地級市自10月1日起全面實施生活垃圾分類；我省“三線一單”成果順利通過生態(tài)環(huán)境部審核……在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，海南開展了一系列密集的部署與行動，表明了我省加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作的鮮明態(tài)度。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。6月以來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99%，同比上升3個百分點。地表水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）斷面達標率87%，同比上升8.5%。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，水質(zhì)保持優(yōu)級。

“海南自由貿(mào)易港不僅僅是海南900多萬人民的自貿(mào)港，也是全國14億人民的自貿(mào)港，我們要讓海南人民有獲得感，也要讓全中國人民有獲得感。”劉賜貴反復強調(diào)。

海南共建共享基本公共服務(wù)體系，加快建設(shè)以人民為中心的自貿(mào)港。千方百計穩(wěn)就業(yè)，積極提升教育醫(yī)療水平，持續(xù)實施“一市（縣）兩校一園”工程，加快推進平安海南和法治海南建設(shè)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興是海南自貿(mào)港建設(shè)的底線目標、基本前提和重要內(nèi)容。堅持高位推動形成合力；抓好農(nóng)業(yè)擴種、增養(yǎng)和農(nóng)民務(wù)工等重點工作，多渠道開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；高水平建設(shè)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”；加快補齊“三農(nóng)”短板……海南牢記習近平總書記“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的殷切囑托，葆有以人民為中心的如磐初心、堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，確保高質(zhì)完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保如期全面建成小康社會。

家住洋浦保稅港區(qū)附近的南便社區(qū)居民陳桃，第一次看到保稅港區(qū)這么熱鬧，感慨就業(yè)機會多了；肺部腫瘤患者趙先生10月在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用上了剛在美國獲批上市的全球最新肺癌靶向新藥普拉替尼；三亞博后村近50家民宿“十一”期間的平均入住率達92.5%，村民生活越過越紅火；黑龍江游客陳玉在三亞國際免稅城“掃貨”，直呼“真便宜”；瓊中黎族苗族自治縣居民李先生買了海南自貿(mào)港博鰲樂城全球特藥險（島民版）；哈羅公學開學，受到了不少家長的歡迎……

海南有發(fā)展，企業(yè)有錢賺，生態(tài)數(shù)一流，人民更幸福——海南自貿(mào)港敞開懷抱，期待與更多人共享自貿(mào)港紅利。

優(yōu)化發(fā)展保障

加強風險防控，做好人才保障

在海南社會管理信息化平臺，大廳正中間的巨大顯示屏上，滾動顯示著來自全省各行各業(yè)的最新數(shù)據(jù)。顯示屏對面的工作間里，來自省直相關(guān)部門的數(shù)十位工作人員盯著電腦實時值守，有條不紊地監(jiān)測并處理各類動態(tài)信息。

海南社會管理信息化平臺是防范風險、實現(xiàn)“管得住”目標的一個重要利器。該平臺由信息管理系統(tǒng)、社會管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)“三道防線”構(gòu)成，初步形成了近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段對“人流、物流、資金流”進行嚴密監(jiān)管。

管得住才能放得開。海南自貿(mào)港建設(shè)駛上“快車道”的同時，給風險防控帶來新的考驗。對于海南來說，既要把政策“用好用足”、又要把風險“管得住”。正如劉賜貴所強調(diào)的，“哪怕只有1%的風險隱患，也必須拿出100%的應對措施�！�

海南堅持底線思維，堅決落實自貿(mào)港建設(shè)“六個決不允許”要求，對套購免稅商品牟利團伙“露頭就打”，推動建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制；嚴控房地產(chǎn)炒作風險，堅決執(zhí)行房地產(chǎn)限購政策，落實重大帶動作用產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)議出讓政策，嚴把人口落戶政策實施中的風險，加強臺風等自然災害研判防御工作。

面對新冠肺炎疫情影響，海南堅持常態(tài)化精準防控，積極補短板、強弱項，完善疾病預防控制體系；“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動在全省開展，取得了實實在在的效果……一系列舉措，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造了良好公共衛(wèi)生環(huán)境。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

海南全力推動從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)加強黨的政治建設(shè)，推進干部和人才隊伍建設(shè)，加強基層黨建工作，深化作風建設(shè)，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅強政治保障。

為支援海南自貿(mào)港建設(shè)，中組部選派新一批110名干部來瓊掛職。這是中組部繼2018年、2019年分兩批選派優(yōu)秀干部來瓊掛職之后，再次選派干部來瓊掛職，以不斷優(yōu)化海南干部隊伍結(jié)構(gòu)。

“即將畢業(yè)的時候，得知《總體方案》發(fā)布，我決定回國發(fā)展�！苯衲�6月畢業(yè)于美國加州大學河濱分校的徐一捷，最終選擇了海南，在海南自由貿(mào)易港復興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園任招商洽談專員一職。最近一段時間，徐一捷接待了大量來自全國各地行業(yè)協(xié)會和社會組織的企業(yè)家來訪考察。在他看來，每天忙碌的工作，正是海南自由貿(mào)易港對企業(yè)和人才有吸引力的表現(xiàn)。

海南大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，在國內(nèi)率先出臺國際人才服務(wù)管理改革試點方案，出臺“兩個辦法”放寬境外專業(yè)人才在海南自貿(mào)港參加職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)的限制，出臺海南自貿(mào)港外籍“高精尖缺”人才認定標準、海南自由貿(mào)易港高層次人才認定辦法和分類標準，啟動人才服務(wù)“單一窗口”，不斷促進人才流動。

伴隨著一系列舉措的推出，海南人才引進步伐提速。據(jù)統(tǒng)計，6月1日以來，截至11月20日，我省共引進人才10.3萬人，與“4·13”以前同口徑相比增長1989%。

東風浩蕩氣象新，大海之南逐浪高。今天的海南自貿(mào)港，站上新的歷史起點，正匯聚來自全球的磅礴力量，奮力把海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一偉大事業(yè)推向前進。