11月24日，海南省政府印發(fā)《海南省實施國務院授權土地征收審批事項管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在做好國務院授權給省政府批準的土地征收審批事項的承接工作，依法辦理相關審批事項�！掇k法》自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。

《辦法》對土地征收授權審批事項、維護被征地農(nóng)民合法權益、嚴格耕地和永久基本農(nóng)田保護要求、嚴格生態(tài)保護要求、加強規(guī)劃和標準管控、嚴格審核要求、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管、實施時間等方面作了具體說明和規(guī)定。

根據(jù)國務院的授權決定，征收以下土地的，由省政府審批：永久基本農(nóng)田；永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的。前款規(guī)定的審批事項，省政府不得委托給市縣政府或其他機構(gòu)辦理。

《辦法》指出，維護被征地農(nóng)民合法權益，要嚴格按照法定范圍、程序?qū)嵤┱鞯兀�依法足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，切實保障被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，通過多種途徑安置被征地農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不降低。

嚴格耕地和永久基本農(nóng)田保護要求方面，建設項目征收土地應當落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡政策，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低；涉及永久基本農(nóng)田的，建設項目應當屬于國家規(guī)定的允許占用永久基本農(nóng)田的重點建設項目范圍，并嚴格按照規(guī)定補劃永久基本農(nóng)田。

嚴格生態(tài)保護要求方面，建設項目征收土地涉及海岸帶、自然保護地、生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)域的，相應的建設項目應符合國家和我省有關海岸帶、自然保護地、生態(tài)保護紅線等區(qū)域關于建設項目準入的政策規(guī)定。

加強規(guī)劃和標準管控方面，建設項目征收土地應當符合總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃），嚴格執(zhí)行年度新增建設用地計劃，嚴守國家下達的規(guī)劃建設用地總規(guī)模，嚴格執(zhí)行國家和我省規(guī)定的用地標準，嚴控各類建設項目用地面積，落實節(jié)約集約用地制度。

《辦法》明確，省和市、縣、自治縣政府、相關主管部門應當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序，辦理國務院授權的土地征收審批事項，確保審批標準不降低、審批質(zhì)量不下降。市、縣、自治縣政府需征收土地的，應當向省政府提出審批請示，并將相關審批材料報省自然資源和規(guī)劃主管部門。省自然資源和規(guī)劃主管部門嚴格審核受理的審批事項，對審批程序和審批條件符合規(guī)定的，上報省人民政府審批；不符合規(guī)定的，予以退件。

同時，省自然資源和規(guī)劃主管部門應采取措施加強審批事項的事中監(jiān)管。對不符合審批條件等原因而被多次退件的市縣，省自然資源和規(guī)劃主管部門應予以通報，限期整改。對審批管理問題突出的市縣，省自然資源和規(guī)劃主管部門報省政府同意后，可以暫停受理部分審批事項。

此外，省自然資源和規(guī)劃主管部門應當對我省實施國務院授權土地征收審批事項的情況進行定期評估，并向省政府報告評估結(jié)果。省自然資源和規(guī)劃主管部門應當通過“雙隨機、一公開”等方式，加強對已辦理審批手續(xù)的宗地后續(xù)情況進行監(jiān)管，對存在拖欠土地補償費等損害被征地農(nóng)民利益等違法違規(guī)的行為，堅決糾正；對存在批而未供面積大、處置率低的市縣，減少年度新增建設用地指標安排。