在北京一家商場的新能源車展臺，消費(fèi)者正在選購新車。姚亞奇攝/光明圖片

　　消費(fèi)者在北京舊車交易市場挑選二手車。姚亞奇攝/光明圖片

　　 為什么要開展汽車以舊換新？市場前景如何？怎樣更好滿足老百姓多樣化消費(fèi)需求？記者就此進(jìn)行了調(diào)研采訪。

　　1.刺激消費(fèi)，汽車換“能”蘊(yùn)含巨大市場潛力

　　 “過去我開油車，現(xiàn)在開新能源車，而且我在不到三年的時間里已經(jīng)換了三臺。新能源車外觀時尚、技術(shù)更新快、越來越人性化，更重要的是用車成本低，充電也更加便利?！北本?0后新能源車主嚴(yán)謙告訴記者他多次換車的理由：“一般來說，新能源車一個月的用電成本僅有兩三百元，而且現(xiàn)在新能源車充電換電非常方便，只要不是跑很遠(yuǎn)的距離，完全沒有后顧之憂?！彼硎疽呀?jīng)預(yù)訂了新近上市的小米新能源車，“不過可能最快也要半年后才能提車，可見新能源車在市場上是非常受歡迎的”。

　　 近一段時間以來，多地出臺了汽車以舊換新優(yōu)惠政策。比如，上海市發(fā)布了新一輪燃油車以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車置換政策，換車最高補(bǔ)貼1萬元。山東省濟(jì)南市發(fā)布實(shí)施細(xì)則，自2024年3月28日至6月30日，對以舊換新的消費(fèi)者進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。其中，新車為新能源乘用車的補(bǔ)貼金額根據(jù)不同車價分別為1000元、3000元、5000元，比燃油乘用車的換車補(bǔ)貼力度更大。

　　 另外，記者采訪發(fā)現(xiàn)，北汽、比亞迪、寶馬、大眾等車企、4S店均推出了以舊換新活動。多家汽車4S店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期，選擇以舊換新的車主越來越多，他們更加青睞新能源汽車。

　　 中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東介紹，一般來說，消費(fèi)者換乘用車的周期是10年左右，而商用車更新?lián)Q代可能更快一些。在以舊換新政策的帶動下，一些地方政府、企業(yè)會主動拿出一部分資金，對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，以舊換新政策會刺激國內(nèi)的新車消費(fèi)，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，從傳統(tǒng)燃油車換成新能源車，無疑也會促進(jìn)我國節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。

　　 數(shù)據(jù)顯示，2023年底，我國民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛。今年前兩個月，汽車等大宗消費(fèi)企穩(wěn)向好，汽車零售額同比增長8.7%，增速比去年全年提高了2.8個百分點(diǎn)。汽車更新?lián)Q代將創(chuàng)造規(guī)模巨大的市場空間。

　　 商務(wù)部副部長郭婷婷表示，今年以來，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，動能持續(xù)釋放。目前，商務(wù)部正在抓緊研究細(xì)化舉措，在充分尊重消費(fèi)者意愿的前提下，推動汽車換“能”，逐步提高新能源汽車、節(jié)能型汽車銷售占比。

　　 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩認(rèn)為，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。作為人口大國，我國汽車等耐用品市場巨大，蘊(yùn)含了巨大的更新?lián)Q代市場潛力，以舊換新大有可為。

　　 據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2024年我國汽車總銷量將超過3100萬輛。另外，據(jù)國家信息中心預(yù)測，2024年我國汽車市場換購需求占總需求的比重為44%，到2025年有望提高到48%左右。

　　 在吳薩看來，隨著市場不斷擴(kuò)大和消費(fèi)者需求不斷升級，企業(yè)有更多的發(fā)展機(jī)會，供給端的技術(shù)創(chuàng)新和需求端的產(chǎn)品升級推動企業(yè)提升競爭力、產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)體系升級。此外，以舊換新將推動高質(zhì)量消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，滿足多樣化消費(fèi)需求。

　　 “我們要用以舊換新政策，更好地去打動消費(fèi)者。一方面，給予更多補(bǔ)貼，提供更好的產(chǎn)品；另一方面，提高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場，促進(jìn)消費(fèi)者更新消費(fèi)?！痹S海東說，希望相關(guān)配套政策盡快明確、出臺，汽車企業(yè)推出更多配套車型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推動以舊換新政策落地落實(shí)。

　　2.暢通堵點(diǎn)，促進(jìn)二手車流通交易

　　 “最近一段時間，展廳出現(xiàn)一波收購小高峰，車源收購量每天15臺左右。”上海某二手車交易市場銷售人員告訴記者，上海發(fā)布新一輪燃油車以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車置換政策以來，前來賣舊買新的市民明顯增多。

　　 “二手車性價比高，交易規(guī)范，品質(zhì)也有保障。看到有1萬元的新能源汽車置換補(bǔ)貼，想借這個機(jī)會置換一輛新能源MPV（多用途汽車），空間更寬敞。”上海市民王先生說。

　　 汽車以舊換新，舊車哪里去？許海東介紹，以舊換新后，一部分舊車作為二手車進(jìn)入市場流通，也有一部分無法繼續(xù)使用的舊車需進(jìn)行報廢處理。從二手車交易看，目前，汽車4S店、相關(guān)平臺等一般都有二手車業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的管理體系。

　　 中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國二手車?yán)塾?jì)交易量1841.33萬輛，同比增長14.88%，累計(jì)交易金額為11795.32億元。

　　 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽表示，近年來，二手閑置市場規(guī)模已突破萬億元，用戶規(guī)模達(dá)到數(shù)億人。二手消費(fèi)市場具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?，但還存在交易體制不完善，交易手續(xù)不規(guī)范，部分關(guān)鍵信息不透明、不對稱、不真實(shí)等問題，導(dǎo)致消費(fèi)者二手交易意愿不強(qiáng)，制約了二手交易市場進(jìn)一步發(fā)展。

　　 《方案》提出，到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。

　　 朱黎陽認(rèn)為，相關(guān)政策措施落實(shí)生效，將有效促進(jìn)二手商品交易更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成更加健康有序的二手商品市場。

　　 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青表示，前期以舊換新等政策更多強(qiáng)調(diào)激發(fā)增量消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的作用。隨著發(fā)展階段變化，消費(fèi)品存量更新?lián)Q代需求不斷提升，我國消費(fèi)市場總體上正在由“增量時代”進(jìn)入“增量和存量并重時代”。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，有利于推動消費(fèi)市場從“有沒有”向“好不好”加快轉(zhuǎn)變，形成以消費(fèi)為主導(dǎo)力量的國內(nèi)大循環(huán)。

　　 “要系統(tǒng)謀劃，打通供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)?！蓖跚嗾f，政策實(shí)施要更多聚焦在如何引領(lǐng)帶動消費(fèi)端升級，間接形成供需互促的良性循環(huán)。通過以舊換新行動促進(jìn)商品流通，為市場主體創(chuàng)造合理的盈利空間。解決產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收整個循環(huán)過程中突出的堵點(diǎn)短板，從根本上形成系統(tǒng)的政策效應(yīng)。

　　3.循環(huán)利用，完善報廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)

　　 實(shí)施回收循環(huán)利用行動，是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。

　　 “據(jù)估算，1輛報廢的小型汽車精細(xì)化拆解后，可分解出約36千克橡膠、70千克塑料、740千克廢鐵、100千克鋁?！敝炖桕栒f，對這些資源進(jìn)行有效回收循環(huán)利用，相當(dāng)于開啟“第二礦山”，可以降低對原生資源的需求，減輕礦產(chǎn)資源開采對自然環(huán)境的壓力，減少運(yùn)輸及生產(chǎn)加工等過程中的碳排放。同時，還可以為再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間。

　　 對此，《方案》提出，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。

　　 專家認(rèn)為，目前，我國廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，回收渠道尚不暢通，部分產(chǎn)品設(shè)備閑置在企業(yè)和消費(fèi)者手中或仍在超年限使用，部分則流入非規(guī)范回收渠道，被不規(guī)范回收拆解企業(yè)隨意處置，造成環(huán)境問題、資源浪費(fèi)和安全隱患。對此，應(yīng)探索新型回收模式，著力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

　　 朱黎陽表示，資源再生利用是回收循環(huán)利用過程的關(guān)鍵一環(huán)。技術(shù)創(chuàng)新是推動資源再生利用的核心動力。要加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，著力提升資源再生利用水平。同時，用好政策支持工具，綜合施策。充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財政專項(xiàng)資金等，加強(qiáng)對資源回收利用能力建設(shè)的支持。統(tǒng)籌落實(shí)好財政稅收優(yōu)惠政策，全面評估政策實(shí)施情況，動態(tài)更新優(yōu)惠目錄，適時更新產(chǎn)品種類。

　　 “以新一輪以舊換新為契機(jī)，推動完善消費(fèi)市場治理的基礎(chǔ)性制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為消費(fèi)創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境?！蓖跚嗾f，應(yīng)逐步加強(qiáng)回收行業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)回收企業(yè)和個體經(jīng)營者逐步納入統(tǒng)一管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，進(jìn)一步完善產(chǎn)品全生命周期的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)個體、專家學(xué)者等積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接。

　　 （本報記者 劉坤 本報通訊員 張熙）

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