三亞作為享譽中外的熱帶濱海旅游圣地，早在2009年就成為海南第一個"國家衛(wèi)生城市"，其得天獨厚的自然環(huán)境被中外游客所稱贊。2014年，三亞市“撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)”方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原三亞市海棠灣鎮(zhèn)隨之升格為海棠區(qū)。與此同時，《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（2014版）修訂執(zhí)行，海棠區(qū)被納入三亞市國家衛(wèi)生城市復(fù)審的區(qū)域之一。這個基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多、職能部門業(yè)務(wù)水平有待提高、群眾衛(wèi)生素養(yǎng)“轉(zhuǎn)不過彎”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的新區(qū)，如何在四個月的時間內(nèi)，從全市的居中水平，“華麗轉(zhuǎn)身”到遙遙領(lǐng)先，這四個月，海棠區(qū)做了哪些？未來還要怎么做？人民網(wǎng)記者進(jìn)行了深入采訪。
如果您去年年底之前來過三亞海棠區(qū)，如今再來的話，這里的變化肯定會嚇您一跳。這種變化，不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔的“面子”，更是整個城市管理體系完善、水平提高的“里子”。
海棠區(qū)是海南省三亞市四個市轄區(qū)之一，轄區(qū)原為海棠灣鎮(zhèn)，因境內(nèi)有國家海岸海棠灣而得名，2015年1月撤銷海棠灣鎮(zhèn)設(shè)立海棠區(qū)。
海棠區(qū)位于海南島南端、三亞市東部，是三亞市的東大門，距三亞市區(qū)28公里，距三亞鳳凰國際機(jī)場45公里，境內(nèi)的海棠灣與三亞市的亞龍灣、大東海、三亞灣、崖州灣并稱“三亞五大名灣”。
三亞市海棠區(qū)委副書記、區(qū)長孫耿 （右一）指導(dǎo)“鞏衛(wèi)”工作
2016年11月，新任三亞市委書記嚴(yán)朝君在三亞第七屆黨代會上明確表示：建設(shè)國際化熱帶濱海旅游精品城市，是三亞始終堅持不渝的目標(biāo)。今后五年，是三亞建設(shè)國際化精品城市的攻堅期。
為何下這么大力氣去“鞏衛(wèi)”
“要建設(shè)國際化熱帶濱海旅游精品城市，如果連‘衛(wèi)生’這一關(guān)都過不了，還怎么建？海棠區(qū)在全市的定位是“精品城區(qū)”，那么我們的建設(shè)目標(biāo)就是‘精品中的精品’，國家衛(wèi)生城市的合格線是我們各項工作的底線，我們的目標(biāo)還應(yīng)該定的更高，做精做細(xì)做優(yōu)是我們的工作要求。”三亞市海棠區(qū)副區(qū)長劉莉，說到為何下這么大力氣去“鞏衛(wèi)”，她這樣告訴記者。
八大類指標(biāo)
劉莉介紹，國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)其實是一套非常嚴(yán)格和科學(xué)的城市管理考評體系，共有愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育與健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物防治等八大類指標(biāo)，環(huán)境衛(wèi)生僅僅是其中的一個環(huán)節(jié)，這里面的每一項都是社會治理管理的重要組成部分，都是考評的重要環(huán)節(jié)。
三亞市海棠區(qū)人大主任李安杰指導(dǎo)“鞏衛(wèi)”工作
用劉莉的話說，海棠區(qū)在去年年底的考評中后，“知恥后勇，聞過則改、全力以赴”。
群眾參與
“鞏衛(wèi)”離不開群眾的參與，另外一項重要舉措就是宣傳發(fā)動群眾。海棠區(qū)通過召開動員大會、在各村居、主干道懸掛橫幅、張貼海報、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、利用電子屏幕播放鞏衛(wèi)標(biāo)語和通過微信公眾號發(fā)布鞏衛(wèi)動態(tài)等形式，宣傳發(fā)動廣大干部群眾參與到鞏衛(wèi)活動中，營造了濃厚的輿論氛圍，形成了真抓實干、共同鞏衛(wèi)的生動局面。
宣傳報道
截止3月17日，海棠區(qū)制作各類宣傳報道近200篇，各類媒體報道100多篇。張貼“鞏衛(wèi)”公益宣傳海報4350張、“健康教育”公益宣傳海報2500張、發(fā)放宣傳折頁2000張、《致市民和游客的一封信》宣傳畫1500份、倡議書10000份、“鞏衛(wèi)”入戶宣傳手冊11000份；全區(qū)近百個建設(shè)工地圍擋均懸掛和張貼公益廣告宣傳畫面積共計5000余平方米。
雖然海棠區(qū)在近期的“鞏衛(wèi)”工作中取得了不俗的成績，但前面的路還很長，仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施較落后，短板明顯；部分群眾愛國衛(wèi)生意識不強(qiáng)；全區(qū)處于大開發(fā)、大建設(shè)時期，按照“集中安置、整村搬遷”的思路，大部分村莊已屬于棚改范圍，管理難度加大；駐區(qū)垂管單位，如食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等單位執(zhí)法權(quán)限不充分，管理無強(qiáng)制手段等突出問題。接下來該怎么做得更好，如何建立長效機(jī)制，也是海棠區(qū)一直在思考的問題。
一：首當(dāng)其沖的就是要建立一個高效、強(qiáng)有力的組織體系，“要用制度管人、管事，而不是用人管�！�
二：下一步，海棠區(qū)計劃在強(qiáng)化愛衛(wèi)方面的組織機(jī)構(gòu)上下功夫，結(jié)合當(dāng)前的“鞏衛(wèi)”中樞指揮系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合，進(jìn)一步做好國家衛(wèi)生城市的日常管理工作，鞏固當(dāng)前取得的成果。
三：加強(qiáng)整個管理隊伍的建設(shè)，提高管理人員的管理水平，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)的行業(yè)自律，讓大家共享國家衛(wèi)生城市的成果。
四：還要加強(qiáng)各項工作的計劃性，排出一份可操作性強(qiáng)、科學(xué)有序的計劃表，短期和中長期結(jié)合，穩(wěn)步整體推進(jìn)“鞏衛(wèi)”的各項工作。
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