從一個(gè)小南海漁村發(fā)展成為濱海國(guó)際旅游城市的這些年，三亞在飛速發(fā)展中收獲了城市建設(shè)的喜悅，但也留下了不少缺憾和無(wú)奈，在外部壓力和自我審視下，三亞開始以“雙城”、“雙修”的方式著手完善和修復(fù)之前因?yàn)槠孀非蟀l(fā)展速度而被忽略的城市功能，試圖通過持續(xù)的努力讓這座海濱城市自由呼吸，自然生長(zhǎng)。 由于三亞是中國(guó)唯一一座“雙城雙修”試點(diǎn)城市，沒有任何成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，因此從一定程度上來說，這是一場(chǎng)摸著石頭過河的革命性實(shí)驗(yàn)，如果試驗(yàn)成功，將可以為國(guó)內(nèi)探索治理城市病提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)的范例。
今年4月12日至13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高一行來到三亞，調(diào)研三亞城市規(guī)劃和建設(shè)工作情況。調(diào)研組先后考察了海棠灣免稅購(gòu)物中心、鹿回頭公園、鳳凰島國(guó)際郵輪港等項(xiàng)目，深入了解三亞的城市海岸、河岸、山體、港口的建設(shè)和保護(hù)情況。并對(duì)當(dāng)前三亞開展的打違工作給予充分肯定。 在和三亞市委書記張琦以及當(dāng)?shù)毓賳T的座談交流中，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)的宏觀背景，陳政高提出在三亞開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)親自主抓此事。
解釋：雙城（海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)）
雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）
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讓很多人頗為費(fèi)解的是，住建部為什么在全國(guó)近300個(gè)地級(jí)市中，選中了三亞作為“雙城雙修”的“探路者”？ 為解決這些問題，近年來三亞已編制21項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，涵蓋公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等方面，城市發(fā)展建設(shè)步入新階段，但是如何改造提升城市建設(shè)水平，塑造三亞城市新形象，成為三亞亟待解決的問題。 海南委書記、省人大常委會(huì)主任羅保銘表示，國(guó)家住建部批復(fù)將三亞市列為國(guó)家“雙修”和“綜合管廊、海綿城市”的試點(diǎn)城市，這是三亞建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市的重大利好，省政府、三亞市政府要高度重視，精心謀劃，責(zé)任到人，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率環(huán)環(huán)抓好落實(shí)。海南省省長(zhǎng)劉賜貴也表示，三亞應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)實(shí)際成效向中央交出滿意的答卷，省政府?dāng)M在三亞就試點(diǎn)工作作專題研究。
“城市病”還不是特別嚴(yán)重
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，三亞已經(jīng)從南海邊的一座小漁村，發(fā)展成為全國(guó)聞名的旅游度假城市，但是在快速發(fā)展過程中是也出現(xiàn)了不少的問題，例如生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟需強(qiáng)化，城市形態(tài)風(fēng)貌缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，城與鄉(xiāng)、濱海與腹地、度假區(qū)與老城發(fā)展不均衡，旅游城市特殊性導(dǎo)致的配套困難等。
治理成本要小一點(diǎn)
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所主任工程師范嗣斌說：“三亞之所以獲此殊榮，一是因?yàn)樽鳛橹袊?guó)唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞可謂是掌上明珠，也是中國(guó)向世界展示城市建設(shè)水平和城市形象的窗口。二是嚴(yán)格來說，三亞目前的城市規(guī)模還不算大，‘城市病’也還不是特別嚴(yán)重，相對(duì)而言所需投入的治理成本要小一點(diǎn)�！�
三亞城市發(fā)展基礎(chǔ)好
在三亞調(diào)研時(shí)，陳政高指出，三亞城市發(fā)展基礎(chǔ)很好，完全有潛力成為更加美麗、更富發(fā)展特色的城市。國(guó)家住建部將組織成立專門工作組，指導(dǎo)推進(jìn)三亞城市總體規(guī)劃修編和城市綜合治理工作，探索城市內(nèi)涵式發(fā)展道路，為國(guó)內(nèi)其他城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。
具有重要的試點(diǎn)示范意義
國(guó)家住建部在函中表示，開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)是三亞市提高規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)水平，完善城市功能，提升風(fēng)貌特色的有效途徑和重要舉措，對(duì)于研究探索我國(guó)城市生態(tài)文明建設(shè)模式、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式具有重要的試點(diǎn)示范意義。
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人們經(jīng)常說，下水道是一座城市的“良心工程”，但說到“良心工程”的工程造價(jià)，估計(jì)很多人又說不上來；如果記者告訴各位網(wǎng)友，“良心工程”每公里的造價(jià)至少6000萬(wàn)以上，你會(huì)不會(huì)嚇一跳？記者在三亞采訪時(shí)了解到，三亞目前試點(diǎn)的“雙城”（海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)城市）就是一項(xiàng)典型的“良心工程”，其中單地下綜合管廊每公里就要花6000萬(wàn)到1.2億元。 人們關(guān)心的是，耗資如此巨大的“良心工程”究竟值不值？它又將為三亞帶來什么？
讓城市更像城市
據(jù)三亞市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“雙城雙修”的工作方案，“雙修”工作以建設(shè)國(guó)際熱帶海濱風(fēng)景旅游精品城市為目標(biāo)，主要結(jié)合三亞當(dāng)前突出問題，確定生態(tài)修復(fù)以山體、河流、海岸的修復(fù)為重點(diǎn)，城市修補(bǔ)以城市形態(tài)輪廓、建筑色彩、廣告牌匾、綠化景觀、夜景亮化以及拆除違規(guī)建設(shè)等六方面工作為重點(diǎn)抓手，在技術(shù)方法和操作策略上，采用城市總體設(shè)計(jì)方法加上綜合環(huán)境建設(shè)的策略。在總體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，結(jié)合該市“城市治理管理“方案、三亞的城市格局和居民游客對(duì)城市的空間體驗(yàn)，以“一灣兩河三路和高速公路鐵路沿線”作為近期工作的重點(diǎn)地段，將（光明路—和平路段）確定為先行示范段。
地下管廊讓三亞告別“拉鏈馬路”
“整個(gè)管廊看上去就像是一個(gè)隧道，各種管線貫穿其中，人可以在管廊內(nèi)行走�！敝袊�(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，城市綜合管廊，是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)”的原則，以達(dá)到集約化建設(shè)目的，建于城市地下用于容納三種及以上城市工程管線的構(gòu)筑物。地下管廊分矩形和圓形兩種，矩形的采用現(xiàn)澆或預(yù)制方式施工，圓形的采用盾構(gòu)方式施工。管廊分單艙、雙艙和三艙三種，管廊內(nèi)底部為一側(cè)排水溝，設(shè)計(jì)有約一米寬的人行通道，管廊兩側(cè)為管線，頂部為照明、監(jiān)控、通風(fēng)口等設(shè)施。在有燃?xì)夤艿睦葍?nèi)，頂部還設(shè)計(jì)有自動(dòng)滅火裝置。
根據(jù)三亞市有關(guān)部門6月10日的發(fā)布的消息，今年1-5月，三亞降雨量相對(duì)常年減少92.7%。受干旱影響，三亞全市2萬(wàn)多人出現(xiàn)飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.1萬(wàn)多畝，林業(yè)干旱面積5.3萬(wàn)多畝，林木瀕死面積4萬(wàn)多畝，經(jīng)濟(jì)損失1.3億多元。另外，三亞全市水庫(kù)蓄水量17044萬(wàn)立方米，占正常庫(kù)容29.4%，有效蓄水量10519萬(wàn)立方米，蓄水量相比去年同期減少6456萬(wàn)立方米，比多年同期減少6369萬(wàn)立方米，城市供水嚴(yán)峻。為此，三亞出臺(tái)了《三亞市2015年春旱城市供水應(yīng)急預(yù)案》，并在6月5日啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。呼吁廣大市民主動(dòng)節(jié)約用水，共同應(yīng)對(duì)供水緊張。
海洋、紅樹林與珊瑚、海草曾是三亞引以為傲的極佳濕地資源，也構(gòu)成了三亞重要的水文和生態(tài)資源。但遺憾的的是，這種近乎完美的濕地資源在三亞近二十多年的城市化發(fā)展過程中正在逐漸被蠶食，由于各種人為因素以及人們對(duì)濕地資源的重視程度和保護(hù)力度不夠，破壞性開發(fā)濕地資源的現(xiàn)象在三亞屢見不鮮，大量的紅樹林濕地被砍伐填埋，有甚者甚至將近萬(wàn)畝的濕地、農(nóng)田整合開發(fā)房地產(chǎn)。如今，三亞原生態(tài)的濕地已所剩不多。
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